“春運”困境

徐炤

[摘 要]從中國人的角度來說，春運就像是人們心中的集結(jié)號一樣，當春節(jié)來臨之際，對于遠在異鄉(xiāng)的人，不管身在何方，回家的聲音總是在不停地呼喚。在我國，春運是一種社會現(xiàn)象，也是一個經(jīng)濟問題。文章從春運背后公共經(jīng)濟學的方向出發(fā)，介紹了公共經(jīng)濟學視角下的春運現(xiàn)象形成的原因，介紹了在公共經(jīng)濟學視角下對我國春運的建議。希望通過公共經(jīng)濟學視角下春運的研究，促進我國春運健康、和諧的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]春運;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局;公共經(jīng)濟學視角

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.053 在將近春節(jié)的日子里，全國的公路、民航、高鐵等都會出現(xiàn)大規(guī)模的回鄉(xiāng)的人們，最終形成舉世壯觀的人口遷移。從這種現(xiàn)象的表面上看春運是在春節(jié)前后形成的，但是深入研究會發(fā)現(xiàn)春運的現(xiàn)象最重要的就是工作地點和家庭地點的分離。這種現(xiàn)象和國家的發(fā)展階段緊密相關(guān)，也是國家經(jīng)濟發(fā)展過程中特有的現(xiàn)象。

1 公共經(jīng)濟學春運現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

1.1 農(nóng)村剩余勞動力快速增長

我國是地大物博，人口眾多的發(fā)展中國家，截至2018年，我國人口已經(jīng)將近14億，當前我國正處于發(fā)展中國家向現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)變的過程。事實上，21世紀以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。特別是各類現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備已經(jīng)全面投入應用，降低了單個農(nóng)民參與農(nóng)用勞動的強度，解放了農(nóng)民的負擔，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟并不需要太多的勞動力。在這種背景下，農(nóng)村就出現(xiàn)了勞動力剩余的情況。而為了謀求自身家庭的更好發(fā)展以及經(jīng)濟水平的累積，很多農(nóng)村勞動力都開始轉(zhuǎn)向城市地區(qū)，并正在不斷增加。截至2018年，我國農(nóng)村人口仍有7億，而農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)達到3.2億，外出打工農(nóng)民工也已經(jīng)達到2.6億人，規(guī)模非常龐大。

1.2 供求關(guān)系促進春運現(xiàn)象形成

在當前我國交通體系中，鐵路是一項非常重要的交通工具，同時也是我國廣大社會民眾在長距離出行時會首先考慮的交通方式。雖然近年我國鐵路交通體系得到了較好的發(fā)展，但隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動規(guī)模逐年增大，階段內(nèi)出現(xiàn)缺口卻越來越大。最近幾十年鐵路部門的運輸能力和運送速度都大幅提升，但是鐵路線路的建設(shè)和車輛的建設(shè)周期都比較長，在相對的時間內(nèi)想要快速、大規(guī)模地增加運力是不可能的。鐵路部門屬于政府部門，基本上不會因為需求的變化就私自漲價，隨著春運的消費大軍突然出現(xiàn)，鐵路車票就會變成比較稀缺的資源，供求關(guān)系發(fā)生巨大的變化。

1.3 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

雖然我國國民經(jīng)濟在近年得到了較好的發(fā)展，但目前還存在顯著的貧富差距，并且也表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。通過分析我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，沿海地區(qū)的經(jīng)濟層次較高，同時在社會行業(yè)環(huán)境中也有較好的就業(yè)機會。因此我國很多中部地區(qū)的人員就會前往沿海城市尋求更好的發(fā)展。而在過年時候，這些人員也會在春節(jié)期間集中回家過年，給春節(jié)期間我國交通體系帶來了非常顯著的運營壓力。事實上，造成這種情況的主要原因就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題。如果在后續(xù)時間里我國不能解決這種情況，那么春運群體的規(guī)模依然會不斷攀升。

1.4 戶籍制度改革進度緩慢

隨著城市化進程的不斷推進，當前戶籍制度的缺點逐漸暴露出來，并且嚴重妨礙社會經(jīng)濟的發(fā)展和人才的流動。第一，城鄉(xiāng)二元戶籍制度違背了平等的原則。城鄉(xiāng)二元戶籍制度在一定程度上抹殺了農(nóng)村戶口和城市戶口的平等權(quán)利。第二，城鄉(xiāng)二元戶籍制度在無形中讓農(nóng)村戶口變得矮人一等，農(nóng)村戶口的人們不能享受完整的社會保障制度。第三，城鄉(xiāng)二元戶籍制度導致農(nóng)民工子女不能平等享受教育的權(quán)利，戶籍制度的改革緩慢在一定程度上抑制春運的健康發(fā)展。

2 公共經(jīng)濟學視角下對我國春運的策略

2.1 加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略步伐

城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向工業(yè)化和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市逐漸轉(zhuǎn)變的過程。一方面，應該以戶籍制度改革為指導，加快推進農(nóng)民工進入城市的進程。它極大地減少人戶分離規(guī)模，進而減少春運期間流動人員的人數(shù)。另一方面，應該加快城鎮(zhèn)工業(yè)化的速度，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金支持，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模和常住人口。國家應該對于城鎮(zhèn)化進行必要的政策支持和資金支持，促進本地人員的自主創(chuàng)業(yè)，為地區(qū)的發(fā)展提供動力。城鎮(zhèn)還應該不定期地對農(nóng)村的閑散勞動力進行職業(yè)培訓，加強農(nóng)民工的職業(yè)技能和競爭力。

2.2 實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展

在后續(xù)的發(fā)展中，我國應該推出各類可行的政策內(nèi)容，逐步實現(xiàn)全國各個地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，最終也就能夠不斷縮小區(qū)域經(jīng)濟的差距。一方面，增加中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)資源在不同地區(qū)的公平分配。與此同時，在各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也應該突出各個產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的優(yōu)勢，而這也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。另一方面，各個地區(qū)在區(qū)域之間形成優(yōu)勢互補、良性互動的機制，這是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。全國的發(fā)展是一個整體，每個地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分布上不可能自成一體、面面俱到，應該加強各個地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，強化相互之間的分工。

2.3 推進戶籍制度的改革

農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口的城市化的關(guān)鍵是戶籍制度的改革。因為戶籍制度的背后關(guān)系著很多的利益，很難一時改變，但可以由中央向地方政府放權(quán)，根據(jù)自身的實際情況穩(wěn)步進行。一方面，政府要加強新區(qū)建設(shè)，即把大城市的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附近的中小城市。這樣不僅可以發(fā)展中小型城市，也能緩解大城市的人口壓力。另一方面，政府要加快戶籍信息化建設(shè)。雖然我國已經(jīng)實現(xiàn)全國的身份證聯(lián)網(wǎng)，但是戶籍制度卻沒有實現(xiàn)各個地區(qū)的快捷查詢。只有真正的實現(xiàn)戶籍制度的改革，才能讓遷移的人民享有遷移地應該享有的權(quán)利，才可以減少人們在春節(jié)期間的流動，最終緩解我國獨有的春運困境。老百姓在春運期間購票難、出行難的問題才能徹底解決。

2.4 加快鐵路系統(tǒng)的建設(shè)和定價機制的改革

長久以來，我國的鐵路一直承擔著春運期間人們回家的任務。春運期間我國鐵路的缺口基本上在78%左右，長期處于超載的狀態(tài)，也是火車票一票難求的最主要的原因。一方面，國家應該加強對我國中西部地區(qū)的鐵路、公路、民航的建設(shè)，提高交通運輸條件，有效緩解春運的困境;另一方面，鐵路部門應該用現(xiàn)代企業(yè)模式為指導，調(diào)整經(jīng)營理念，加速結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大經(jīng)營的效果。應該改革鐵路的定價制度，在充分考慮國情和制度的基礎(chǔ)上，研究出能夠促進鐵路穩(wěn)步發(fā)展的定價機制、開放運輸市場，鼓勵行業(yè)競爭，降低經(jīng)營成本。這樣就可以激發(fā)相關(guān)企業(yè)的積極性，最大限度地增加運輸能力。

3 結(jié)論

總而言之，文章從公共經(jīng)濟學角度分析春運的困境，分別從農(nóng)村勞動力、供求矛盾、戶籍制度和鐵路等對春運問題進行深入的研究，通過對春運困境的分析發(fā)現(xiàn)我國的地區(qū)經(jīng)濟存在巨大的差距，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等方面的差距也在不斷增大，我國大中型城市的人口不斷增多，春節(jié)期間人口流動性變大。所以文章從地區(qū)、城鄉(xiāng)和戶籍等方面提出建議，希望促進區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展最終實現(xiàn)人口流動和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，減少春節(jié)期間人口的大規(guī)模遷移，減少春運的困境。

參考文獻：

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