中國-東盟旅游貿易一體化路徑探討

陳保霞

摘 要：伴隨中國-東盟自由貿易區正式的建立，中國與東盟雙邊貿易自由化程度持續不斷地提升。中國與東盟立足于獨特的本國旅游資源，牢固樹立“大旅游、大融合、大產業、大發展”的理念，推進中國-東盟旅游市場一體化發展，通過研究中國-東盟旅游市場一體化發展的現狀，結合中國-東盟旅游市場目前取得的成果，分析中國-東盟旅游市場在實現一體化發展過程中面臨的機遇與挑戰，追根溯源，結合實際旅游市場一體化現狀，提供解決阻礙旅游市場一體化發展的方法，為中國-東盟旅游市場一體化的實現提供有價值的思考。

關鍵詞：中國-東盟自由貿易區;旅游產業;經濟一體化;旅游市場

伴隨著中國-東盟自由貿易區進程的不斷加快，旅游市場一體化框架也趨于成熟，近5年，以旅游產業為代表，來自東盟各國的游客到中國旅游人數直線上升，成為中國旅游業最大的潛力市場，推動旅游市場一體化發展，同時也使得中國及東盟國家的城市品牌有所提升。中國可以借助旅游業的發展機遇，順勢而為推進相關產業的開發與推廣，有利于更快地實現中國經濟的高速發展。

一、中國-東盟旅游貿易一體化現狀

（一）中國-東盟旅游市場收入總量逐年遞增

據數據顯示，2015年中國-東盟旅游市場收入同比增幅首次降到-1.14%;2016年由于全球經濟開始復蘇，中國-東盟自由貿易區建設進一步推進，帶動中國與東盟兩地旅游相關產業的發展，市場收入同比增幅提升到1.25%;自2017年到目前為止，中國-東盟旅游市場總收入突破300億元，2017年增長到301.58億元，2018年增長到309.97億元，雖然中國-東盟旅游市場收入同比增幅出現波動，但是中國-東盟旅游市場收入總量自2017年截止到目前依然保持300億元以上，總體發展態勢良好。

（二）中國-東盟旅游資源項目與投資額迅速攀升

2015年中國東盟旅游資源項目投資達到近十年最高數額256.34億元。2015年開始，東盟國家由于經濟危機的影響與沖擊，旅游產業出現一定程度的萎縮，與此同時中國與東盟各國由于政治、緊縮型經濟政策影響，旅游資源項目投資額迅速下降，直至2017年中國-東盟旅游資源項目投資額降到199.79億元;在2018年中國-東盟自由貿易區建設進程實現質的飛躍，帶動中國-東盟兩地相關旅游產業煥發新的生機，在2018年中國-東盟旅游資源項目投資額增加到238.09億元，中國-東盟旅游市場旅游項目總量增加到29個，自從2015年以后，中國-東盟旅游市場項目投資額與旅游市場旅游項目總量平均增加幅度最大一年。

（三）中國-東盟兩地相互接待游客人次“跨越式”增加

中國與東盟相互接待游客實現跨越式的增長，2015年中國接待東盟游客213.49百萬人次，同比增長8.9%，東盟接待中國游客同比增長8.23%。受全球金融危機的沖擊，兩地實施緊縮性經濟政策，中國產業轉型、經濟結構優化所面臨的經濟下行壓力日益增加，中國與東盟接待游客總人數均出現下降，在2016年中國接待東盟游客總人數196.33百萬人次，東盟接待中國游客總人數216.79百萬人次;截止到2018年中國接待東盟游客241.37百萬人次，東盟接待中國游客251.93百萬人次，中國與東盟各國相互接待游客總量實現同步增加，旅游產業規模再次得到擴張。

全球經濟的逐步復蘇，從2016年開始，中國游客前往東盟各國旅游總量首次超越東盟各國前往中國旅游總量，東盟各國接待中國游客總量反超中國接待東盟各國游客總量，反映出中國國民平均水平與東盟各國平均收入水平之間的差距在不斷的縮小，截止到2018年，中國與東盟接待游客同比增長首次突破9%。

（四）中國-東盟旅游市場游客消費水平與平均留宿時間均遭遇瓶頸期

據統計，2012年中國-東盟旅游市場游客購物消費水平8963元，截止到2016年游客購物消費水平提升到36450元，增加近四倍;從2016年至2018年中國-東盟旅游市場游客購物消費水平開始逐步下降，截止到2018年購物消費水平保持在27603元，其中影響游客購物消費水平主要因素，一方面是旅游服務與旅游項目迫切需要重新定位，實現升級與優化，打造獨特的旅游文化，吸引游客;其二在于延長平均留宿時間，從2012年至2016年中國東盟旅游市場游客平均留宿時間由0.8天提升到3.2天，游客在旅游地留宿時間越長越有利于旅游產業發展與當地消費水平的提升，從2016年開始到2018年，中國-東盟旅游市場游客平均留宿時間下降到2.5天，游客平均留宿時間縮短，反映出中國-東盟旅游市場提供的服務、旅游項目可玩性均出現下降趨勢，旅游產業同質化競爭嚴重，迫切需要研發新產品。

二、中國-東盟旅游貿易市場一體化困境

（一）中國-東盟旅游交通條件較差

現階段，中國-東盟跨國旅游取得諸多的成績，但是中國與東盟各國的航空交通頻次較少，發展潛力受限，因而也捆綁了中國的國際旅游經濟的更深層次拓展，也對中國經濟有所制約。另外，景區指路牌布局不完善，我國居民對景區地理位置熟悉，但是東盟國家游客驅車進入中國之后，在高速環道、快速環道等，沒有明顯的景區專用路牌，極大程度降低游客的旅游興趣，拉低中國的形象。我國每年巨資投入的景區建設諸多，唯獨景區路牌卻是寥寥無幾，更不容易進入景區游玩，自駕游旅客興致大減，減少了客源。因而，專用之路牌的合理布局與設置，不僅會帶給游客對景區的景點的了解，也能從細節上體現出一個城市的文明程度，對于外地游客對中國的城市形象更為直觀。

（二）旅游品牌競爭力有待提高

中國旅游資源整合的城市形象而言有三部分組成：一是青山綠水、二是民歌綠城、三東盟博覽會。具體而言，中國的得天獨厚、風光旖旎的自然風光值得深度挖掘之處太多，無法與泰國等旅游勝地相比，宣傳力度不夠使得大好的旅游資源被浪費掉，大部分國內外游客除了參加博覽會和民歌節，對于其他的青山綠水知之甚少。除五一、十一、假日、博覽會、民歌節等人數驟增之外，其他時間賓館入住率非常的低，這使得大好風光與基礎設施造成了浪費和閑置，主要的原因在于，中國知名度不高，常年性的觀光游客資源有待開發，否則對旅游也會造成滯后狀態。

（三）繁瑣的出入境手續制約旅游業發展

當前，除桂林機場享有口岸簽證權，其他的出入境口岸沒有此權利，大大降低外國游客來中國的旅游的機會，例如，一個泰國旅游者到中國游玩，可謂是費盡周折，才能抵達（曼谷乘飛機到中國，之后去越南河內、下龍，途徑東興取道廣西才能返回泰國，游客需要辦兩次中國入境簽證和一次越南簽證）。手續繁瑣費用也昂貴，使得很多國外游客望而卻步，只能望梅止渴。東盟相對要好些，憑身份證可以入境通關，因而簡約的出入境手續，也是實現旅游國際化的先決條件之一。但是，目前中國與東盟除個別口岸享有簽證權之外，其它出入境口岸都沒有這種權利，必然會影響中國與東盟各國游客往來，極為繁瑣的出入境手續，增加旅游負擔，導致一部分具備前往中國或者東盟各國游玩的游客，因為繁瑣的出境手續做其他打算。面對這一困境和現狀，中國和東盟各國應該積極地協商，在合理范圍以內，爭取出入境手續簡約化，節省出行旅游的成本。

（四）旅游宣傳力度小投入少，旅游市場不良競爭

南寧做為中國-東盟的博覽會舉辦城市，也一直在扮演著政治部門宣傳的形象，但是其他的風光美景、特色風情的介紹少之又少，因而大部分的商務旅游人數多而常年的旅游觀光的游客較少。市區的景點眾多，游客大多是以當地客源為主，而穩定的外來客源較少，使得大量景區內花巨資而建的設施幾乎空置，造成極大的浪費。當前，大多是在中國縣區內，范圍較窄，也使得客流量較小，多數景區在經營上也是傳統保守因而效益不高，可謂是舉步維艱，捉襟見肘。旅游行業機制不健全使得旅游市場競爭加大甚至出現不良競爭，“來一個，宰一個”營銷模式，與旅游產品掛鉤，不給旅游者開正式發票，只是漏稅偷稅現象屢見不鮮，不良競爭行為大大阻礙了旅游環境的有序進行。此外，中國旅游業從業人員素質及服務質量也較為落后，不能適應當代游市場一體化發展需求。

三、中國-東盟旅游貿易一體化路徑

（一）改善中國與東盟各國之間交通條件

一方面，不斷地完善通商口岸的基礎設施建設，提升通關速度與相關服務，增強中國與東盟各國交通工具的統一標準，尤其航空器、輪船等工具的基礎設施建設，努力改善中國與東盟各國之間交通條件，增強交通基礎設施的覆蓋率，在重要景區不僅要標注本國文字指示路牌，同時標注英文和中文指示路牌，為中國與東盟各國游客在前往旅游目的地過程中提供方便;另一方面做好邊境管理程序，“無規矩不成方圓”，有好的約束才能避免造成各國的往來交流的不便與混亂。實際生活中，例如：云南和廣西的毒品交易泛濫，因此在發展邊境旅游管理方面一定要采用果斷、嚴謹的手段進行管理，打擊各種違法犯罪行為的發生。

（二）建立旅游合作機制，構建旅游業發展聯盟

政府應該加強旅游市場的干預，對旅游信息進行專門的管理，來減少旅游中的不良競爭、欺詐行為的產生。政府應該對企業的銷售宣傳工作進行監督，并可以進行投訴途徑督促企業進行改進，更好地保護好消費者的義務，堅決打擊旅游行為中的違法行為的發生。在當下中國國內經濟快速增長，國人對于出境旅游的熱度也在持續升溫，這是旅游服務貿易出現逆差的重要原因，還有就是全球性經濟危機的影響，致使了外國游客來我國旅游受到經濟收入的影響，以及我國游客出境旅游面對的是更低的消費成本，政府要通過自身的職能手段，從而在價格上影響國內游客去進行出境旅游;其次加強對國內旅游景點的開發和加大國內旅游景點的宣傳力度，引導更多游客進行國內旅游，出臺更多的旅游扶持政策，從而把更多愿意去國外旅游的游客留在中國國內進行旅游，在假期有限的情況下，這樣的方式能大大地減少出境旅游，同時促進旅游市場一體化。

（三）切實簡化出入境手續

目前的環境而言，廣西壯族自治區旅游事業相對成熟的區域可以在一定程度放寬對出入境人員的要求，同時也可以在一定范圍內同意第三方國家加入到中國的旅游發展，主要方式仍以等價換團為主，但也允許其他方式的現匯旅游;對于中國而言，最重要的還是在本土旅游資源的優勢上加以發展，從根本上解決出入境為旅游發展帶來的阻礙，以此增加客流量，推動中國旅游經濟的高質量發展。據國家外交部的數據統計，截止到現在，有數據顯示已經有多達17個國家對中國公民實行免簽或者落地簽政策，這其中包括了美國馬里亞群島、以及韓國濟州島等等，按此發展，未來將有更多國家采取此類方式。同時還有一些國家減少了辦理簽證的程序，也在一定程度上促進了中國公民的出境率，總的來看，這些國家的旅游業也是發展得越來越好。所以，我國完全可以學習這些成功案例的經驗，推進我國旅游業的發展。

（四）拓展宣傳渠道多方位展現中國旅游資源，利用東博會增進雙邊旅游業合作

我國的旅游宣傳可以走由區域內到區域外，最后再推廣到國外的宣傳方式。主要的宣傳方式：（1）借助各種媒體、報刊雜志以及互聯網等手段開展宣傳工作，重點突出旅游勝地，使得精品景點被大眾所熟知;（2）邀請國內外旅行社、記者來中國拍攝旅游專題片;（3）制作多種中國風光的DVD、幻燈片等，加大廣告投放面（酒店、旅游巴士、公交站牌、火車站、汽車站、公交車等），用屏幕播放中國景點的影像;（4）組織開展各類型的國內與國外的旅游交易活動，以及各類促進宣傳的活動;（5）開展關于旅游的比賽活動，比如說游記征文或者攝影比賽等，進一步提高中國知名度，塑造品牌城市影響力。以上的宣傳活動，使得各方游客云集中國，必定會促進旅游市場一體化快速發展。

抓住東博會的機遇，深入展開中國與東盟的旅游合作，自2016年以來，中國同東盟國家旅游人次已達到2012年的四倍，該數據還在進一步增長中，與此同時，來往的航班也突破了2700次/周。據最新數據統計，2018年中國游客仍然在柬埔寨客源中占最大比例，無一例外的是中國游客也是越南客源的重要組成部分，2019年1-8月，中國赴越南游客數量下降0.92%，至341萬人。同樣是2019年1-8月，越南接待了大約1150萬外國游客，其中中國人占29.7%。為此，抓住時代賦予中國和東盟各國旅游產業的機會，善于抓住中國與東盟各國之間舉辦的國際性展覽會，尤其抓住東博會，通過東博會推進中國與東盟各國旅游產業的發展，借助國際性展覽會的巨大影響力，宣傳本國優質旅游資源，提升本國優秀旅游服務項目的知名度，推進中國-東盟旅游市場更好發展。

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