從嚴治黨視角下學生黨員發展的考核體系研究

田瑩 劉桐源

摘 要：高校黨建工作作為黨的建設重要組成部分，尤其是學生黨員的發展工作作為高校黨建工作的基礎性工作，黨中央一直高度重視。調查發現高校大學生黨員發展在取得良好進展的同時，仍然存在重數量輕質量、形式主義較嚴重等問題。文章梳理了學生黨員發展的考核體系存在的主要問題，在明確構建學生黨員發展的考核體系的必要性基礎上，構建一套系統性的高校學生黨員發展的考核體系，以便高校基層黨支部明確入黨標準，實現量化考核，提高黨員發展質量。

關鍵詞：學生黨員;黨員發展;考核體系構建

一、構建學生黨員發展的考核體系的必要性

首先，在“全面從嚴治黨”的背景下，提升高校黨建工作質量的落腳點在于提升學生黨員的發展質量。截至12月31日，2018年全國中國共產黨黨員總數為9059.4萬名，其中大專及以上學歷的學生黨員人數為4493.7萬名，占黨員總人數的49.6%。2018年，全年發展黨員205.5萬名，發展具有大專及以上學歷的學生黨員92.2萬名，占發展總人數的44.9%。因此，高校已經成為發展黨員的主要陣地之一。

二、當前學生黨員發展的考核體系存在的主要問題

當前學生黨員發展的考核體系存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）考察對象重形式輕內容，缺乏多樣性

雖然部分高校基層黨組織的考核評價體系內容較完整，但是存在考核標準制定不科學的問題，在考核過程中，學習成績的比重遠遠大于對政治信仰和思想觀念考核的比重，這樣的考核標準違背了黨員發展始終把政治標準放在首位的原則。

（二）考察機制不健全，存在片面性

發展學生黨員存在過于偏重學習成績、過于側重學生工作，而忽略了對考察對象政治素養的考核。目前學生黨員的發展大部分程度上取決于學習成績，且僅僅使用定性指標，缺乏定量指標的引導作用，也就對學生難以形成客觀、真實的評價。基于此現實，采取月度考察方法確保發展對象持續學習黨的理論知識，保證其政治素養的穩步提升。

（三）黨員的思想觀念功利性，缺乏堅定性

文章采取的研究方案是理論研究與實踐研究相結合的方式，重點采用比較研究法和實證研究法來構建學生黨員發展對象指標體系。在今后的黨員發展中可以立體地對學生的綜合素質進行判定和評價。結合管理學院黨員發展對象的實際情況，總結管理學院的黨建工作經驗，運用管理學工具構建數學模型，將評價方法規范化、制度化、系統化，進一步提升我院思想政治教育工作的創新水平。

三、學生黨員發展的考核體系的構建原則

（一）學生目標公正公平原則

公平性是高校學生黨員發展考核評價體系構建的首要原則。基層黨支部應該在公平、公開、公正的前提下，通過調研獲取資料，為質量指標體系的構建提供全面詳實的數據。

（二）考核辦法具體化原則

采取定量分析考核的方式，使每個考察對象或者學生黨員擁有一個簡單明了的分數，使得高校基層黨建工作標準化、效率化。要在“全面從嚴治黨”背景下，通過考核體系具體化原則提升學生黨員發展質量，提升高校黨建工作的質量。

（三）考核內容全面性原則

量化考核指標涵蓋學生黨員發展的各個方面，包括高校學生黨員發展質量評價包括學習能力、創新能力、工作能力等指標，同時，為了保障指標體系應用的實效性，量化考核指標不能僅僅參照培養人的意見，而應該在基層黨支部的統一領導下，增加了考核結果的客觀性和說服力。

四、構建學生黨員發展對象指標體系

為了進一步全面、客觀、科學地對學生黨員進行考核，本課題根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等章程的有關要求，結合中組部、中宣部以及教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》的指導意見，就當前學生黨員發展的實際情況，對學生黨員發展的考核評價體系進行研究，利用層次分析方法，從能力素質、實踐活動、思想政治、反饋機制四個層面構建一個科學、全面的評價模型，判定評價體系的各項指標權重，從而獲得每個考核學生總分，見表。

本課題結合調查問卷和高校從事黨建工作的黨務工作者和思想政治教育工作者的建議基礎上，判定各項指標的相對重要性，見表2。

注：2、4、6、8為兩相鄰判斷的中間值。倒數表示若I指標與J指標相比為x， 則J指標與I指標相比為1/x。

本評價體系在實際操作的過程中，由每項評價指標所對應的評價主體來對學生的現實情況進行打分，分值可采用百分制或總分制，每項指標的得分再乘以相應的權重系數，最后將各項指標所得分數相加即為被考核學生獲得的總分。

參考文獻

[1] 羅建龍，等.大學生黨員發展考核評價體系研究[J].高校輔導員學刊，2015.

[2] 王春暉.全面從嚴治黨視閾下高校發展學生黨員工作研究[J].黨史文苑（學術版），2016.

[3] 黃偉等.加強學生黨員發展質量過程控制的時間與探索[J].當代教育理論與實踐，2016.

[4] 崔惠斌等.“從嚴治黨”背景下優化大學生黨員發展機制的探索[J].嶺南學刊，2016.

作者簡介：田瑩（1988- ），女，漢族，陜西渭南人，碩士，助教，西安建筑科技大學管理學院，研究方向：思想政治教育。