吃出安全與健康， 別讓食物惹禍端

宋智敏

據世界衛生組織發布的報告顯示，全球每年約有42萬人死于食源性疾病*，5歲以下兒童處于特高風險，每年有12.5萬名兒童死于食源性疾病。幼兒園主要招收3～6歲的幼兒，更應高度重視食物安全與衛生，確保幼兒的飲食安全與健康。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”但個別幼兒園無視幼兒的生命與健康，給幼兒提供的食品存在這樣或那樣的問題，不僅違反了《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規，而且還損害了幼兒的健康甚至生命。

案例一

A市食藥監局在監督檢查G幼兒園時，在該園廚房的雪柜內發現兩袋已開封使用的超過保質期5個多月的腐竹，剩余重量合計7.5千克，價值283.5元。兩袋腐竹都未標明凈含量或規格、營養成分表。腐竹外包裝上及儲存該腐竹的雪柜上都未見標注“不得使用”等禁止性字樣。A市食藥監局扣押了涉案腐竹，并查明G幼兒園在購買涉案腐竹時未查驗產品的合格證明文件，沒有完全履行進貨查驗義務。A市食藥監局于2018年5月8日對該園作出《行政處罰事先告知書》，向幼兒園罰款總計8萬元。

【解析】就本案而言，G幼兒園存在如下違法違規的行為：

1.G幼兒園經營了超過保質期的食品腐竹，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項規定的違法情形：“生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑。”根據該條規定，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。由于G幼兒園的涉案金額為283.5元，不足一萬元，因此被處以75000元的罰款。

2.G幼兒園經營的兩袋腐竹都未標明凈含量或規格、營養成分表，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項規定的違法情形：“生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑。”根據該條規定，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。由于G幼兒園的涉案金額為283.5元，不足一萬元，因此被處以5000元的罰款。

3.G幼兒園廚房內有超過保質期的食物腐竹，違反了《學校食品安全與營養健康管理規定》第三十五條第一款的規定：“學校食堂禁止采購、使用超過保質期的食品、食品添加劑。”

幼兒園系食品經營被許可單位，幼兒園食品安全與否直接關系著幼兒的身體健康和生命安全。幼兒園必須嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規，做好食品安全隱患排查工作，重點排查食物是否超過保質期、食物檢驗是否合格、廚房是否安全衛生、食物安全管理制度是否健全并嚴格執行等，從而確保食物無任何安全隱患。否則，即使沒有發生食物安全事故，一旦被查處，也要承擔相應的法律責任。

案例二

某日下午，B市H幼兒園收到了K蛋糕店送來的200個蛋糕，并全部分發給幼兒食用。不久，先后有100多名幼兒出現腹瀉、嘔吐、發熱等癥狀。幼兒園及時將幼兒送往醫院救治，經診斷幼兒系細菌性食物中毒。B市衛生局在接到家長投訴后，立即對H幼兒園可疑食物及有關工具、設備和現場采取了臨時控制措施。在對幼兒嘔吐物等進行檢驗后，衛生局查明該起食物中毒事故系幼兒食用了K蛋糕店提供的感染了“金黃色葡萄球菌”的蛋糕所致。經查：K蛋糕店沒有辦理登記證、食品生產經營相關許可證，其生產工藝流程、布局不合理，且有多處衛生不合格、不達標。

【解析】就本案而言，H幼兒園存在如下違法違規的行為：

1.H幼兒園在發生食物中毒事件后沒有及時向衛生行政部門上報食物中毒事件，違反了《食物中毒事故處理辦法》第五條的規定。根據該條規定，幼兒園應當及時向所在地人民政府衛生行政部門報告發生食物中毒事故的幼兒園名稱、地址、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。

2.H幼兒園向沒有辦理食品生產加工登記證、食品生產經營相關許可證的K蛋糕店購買蛋糕，違反了《學校食品安全與營養健康管理規定》第三十四條第一款的規定。根據該條規定，幼兒園食堂從食品生產方采購食品及原料時，應當查驗其食品生產許可證和產品合格證明文件等。

3.H幼兒園將K蛋糕店送來的200個蛋糕全部分發給幼兒食用，違反了《中華人民共和國食品安全法》《幼兒園工作規程》《學校食品安全與營養健康管理規定》中關于食品留樣的規定。幼兒園應當對每種食品成品進行留樣，每個品種留樣量不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應當由專柜冷藏保存48小時以上。

綜上，K蛋糕店負責人已構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，應對幼兒食物中毒事件承擔主要法律責任，承擔主要賠償責任。H幼兒園向沒有相關證件的K蛋糕店購買蛋糕，未能及時發現蛋糕存在的安全問題，也就沒有盡到對幼兒食品安全監管的責任，因此應承擔連帶法律責任，并承擔與其過錯相應的法律賠償責任。

根據《中華人民共和國產品質量法》第四十三條的規定，因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者（提供者）要求賠償。因此，受害幼兒及其監護人既可以向K蛋糕店、H幼兒園任何一方要求賠償，也可以一并提出。如果受害幼兒向H幼兒園提出了賠償請求，那么H幼兒園應先承擔賠償責任，但在賠償后可依法向有過錯的K蛋糕店追償。

本案中，H幼兒園不僅承擔了民事賠償責任，還受到了行政處罰，幼兒園園長及相關責任人或被免職或被給予其他行政處罰。

總而言之，幼兒園應當將食品安全作為安全工作的重要內容，從食品采購、加工、供應、儲存等各方面建章立制，落實崗位責任制，并嚴格執行相關食品安全管理制度，定期組織、開展食品安全隱患排查，讓幼兒吃得安全與健康。