國土空間規劃下的園林景觀設計

沈安江 張瑞峰

【摘 要】本文通過分析國土空間規劃實施若干條例，并結合當前更加重視的風景園林規劃與設計的社會形勢，探求如何在原有國土空間規劃體制合理利用的情況下體現園林景觀行業的發展趨勢與優劣側重。實施主體功能區規劃，推進主體功能區建設，是我國土地空間發展思路和方式的重大轉變，是國家區域調控設計和方式的重大創新，對促進科學發展，加快經濟發展變化具有重要意義。本次論述也是以此為前提，以國土空間規條例為前提來進一步探討風景園林規劃設計于體制下的新形勢。根據過去十年的發展以及未來十年的發展，將城市農村及生態區域的發展方向大致分為：城市園林景觀改造與升級、風景人文資源的保護與傳承、生態資源的修復與養護、開發價值較低的城鄉村落的解決辦法、非合理性區域的型結構性整改等。

【關鍵詞】風景園林;國土空間規劃;資源分配

1 國土空間規劃綜述

據國家發展和改革委員會公開發布的<全國主體功能區規劃>按開發方式，將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。這是新中國成立以來中國第一個全國性國土空間開發規劃。發展改革委還按照開發內容，將國土空間分為城市化地區、農業地區和生態地區三類。時至今日城市的發展也已經從沿海開放性高的港口城市向內陸覆蓋面廣的中心樞紐型城市相轉變，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。將限制開發的區域劃分為農業主產區和生態功能主產區，按照模式形成城市周邊的鄉村景觀。

2 體制下的風景資源分配

2.1 分配特性

由于中國特有的自然人文空間分布特性，及社會體制的特殊性不同于西方國家的“空間規劃”，不簡簡單單的是“城市和區域規劃”的統稱也不僅是通過協調空間布局來影響政策，而是從空間角度對社會經濟發展、城鎮空間布局、產業結構調整等方面進行指導和約束，集中體現國家意志促進轉變發展的規劃體系。其核心是以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，進行“多規合一”及在城市及區域發展從面向生產空間的規劃建設到面向運營空間的運行管理演進中，將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一本規劃、一張藍圖，實現統籌規劃、動態調整、協調發展，推動區域協調可持續發展十分重要。

2.2 宏觀政策下的未來發展側重

而從經濟發展以及過往的宏觀角度，并結合國家政策去看待國土空間規劃與風景園林資源分配的未來大致側重。隨著我國過去城鎮化推進速度加快，城鎮的人口比例已經從二十年前的30%上升至現今的60%。這是因為中國即使相對較小的城市，在過去的幾十年里也會有農村人口的流入，大量的農民從成為了市民支撐了配套設施的投入建設。但我國城鎮化已經處于收官階段，鄉村大量年輕人口已經外流小城市也不會有新生代的流入。所以現如今城市之間的“虹吸效應”已經十分明顯，景觀園林資源的分配不均也是日益凸顯。大城市處于生態建設資源飽和狀態，并且隨著人民對自然生態需求水平的提高，需要進行大批量的城市園林覺景觀資源的規劃升級。部分三四線城 鎮低于作為城鎮進程推進的產物面臨著風景人文資源的匱乏，而還有一大部分鄉村都有這良好的風景人文資源的先決條件卻急待開發。

3 國土空間規劃下的風景園林

3.1 城市規劃發展

將傳統的綠地系統和水系統中的“藍”、“綠”空間視作相對獨立的用地類型，公園城市理念被認為是新時代的生態文明觀、人居環境觀和城市發展觀。在以城市為首的各地公園城市建設實踐中，城市中的綠深度融合的理念得以強化和提升。其實當今很多人對公園城市有著一定程度上的誤解，公園城市并不是簡簡單單讓城市看起來像公園一樣美麗。更重要的是要去結合城市的整體風格，通過一系列的園林景觀設計手法讓城市當中的樓宇和環境草木相融合，以達到從園林中生長出的城市一樣。只有這樣，城市才能更好地接觸大自然。再者便是城市當中綠化改造與建筑翻新升級的問題。

3.2 風景人文資源整合

園林景觀是一個具有包涵自然和文化景觀特征的廣闊區域，分布集中，它包括荒野地區，農村和特色地區。在轉換和空間范疇上比保護區概念更加廣泛自然。其目標是通過改善經濟和人類生活條件，促進區域間和城鄉之間的可持續發展。將這些地區的旅游導向自然、歷史文化景觀和休閑旅游產業的發展，從某種意義上講，景觀空間的概念和風景名勝的成因甚至可以看作是風景名勝概念在空間規劃中的空間拓展和思想拓展這使得風景規劃實踐從以往特定自然保護地類型和局部空間區域的局限中，獲得了向更廣大的國土空間拓展的實施條件。在國土空間規劃的新政策下，不但要著眼于當下的規劃設計更重要的是放眼于未來，能佇立長期發展的設計布局。環城市鄉村景觀帶不同于以往城市郊區鄉村的遞進關系，而是每塊的區域設計各有特色可以最大程度上整合地方風景人文資源。布局體系是以城市為基準中間穿插藍綠空間;外側農業空間于自然保護地相分離;村落更多的聚集于生態空間于自然保護地，其中村莊落地的基準是歷史及文化資源;減少農業空間村落并將城市集中建設區扦插其中;其余空間為生態區域。這種布局的城市鄉村體系更有助于長期的文旅資源的良性發展以及經濟建設。以打造更加現代高效長久的環城市鄉村園林景觀體系。

4 結語

在國土空間規劃的時代背景下，園林景觀的發展方向現在大多數的規劃設計從業人員已更快適應國土空間規劃工作，在過去幾十年的規劃體系之下，他們已經具有了一定的專業素養。為了適應目前的空間規劃需要，必須從概念、理論、方法等方面充分采用新的制度，技術等放棄習慣的工作模式。更重要的是，跟蹤未來空間設計的發展趨勢。規劃者和景觀設計師應該學習專業基礎和技巧。只有這樣，才可以適應不斷變化的國家政策所帶來的機遇、世界與時代需求對個人提出的挑戰與機遇。守正出新，躬耕不輟。

參考文獻：

[1]吳巖，于涵，王忠杰，國土空間規劃之綠地生態空間規劃

[2]李迪華，國土空間規劃體系中景觀設計科學與行業的困惑及機遇

[3]戴菲，邱岳，畢世波，陳明 國土空間規劃視角下的風景園林發展動態分析

[4]陶楠 國土空間規劃體系下風景園林研究

[5]風景園林雜志2020.1國土空間規劃與風景園林

作者簡介：

沈安江（1996.02.10），男，漢族，江蘇宿遷，大連工業大學藝術設計學院，20級在讀研究生，碩士學位，專業：藝術設計，研究方向：環境藝術設計。

（作者單位：大連工業大學 藝術設計學院）