以某工程為例分析基建工程全過程成本管理難點及對策

文｜中國電子科技集團公司第二十一研究所 曹全德

近幾年來，隨著資源集約型社會這一理念被提出，基建行業也積極貫徹這一理念，許多基建行業企業都采取了積極的措施對成本進行管理，實現基建成本的降低，盡可能的投入小并且收益大。因此，完善成本管理對基建行業有一定的重要性，并且如何分析成本管理中所存在的問題，進而采取有效手段降低成本，這是基建行業研究人員現階段最重要的研究問題之一。

一、工程介紹

工程位于湖州市南潯鎮南林路東側，朝陽西路南側，整體結構為鋼筋混凝土框架-剪力墻結構，工程總建筑面積約15746.6m2。地下室建筑面積共3940m2，地上建筑面積共11806.6m2，建筑高度共計24m，設計使用年限預計50年。

工程等級為二級，抗震設防烈度為6度，建筑結構安全等級為二級，地基基礎設計等級為丙級，建筑耐火等級為地上二級，地下一級，屋面防水等級為一級，防水層耐久年限預計20年。

項目包括：中電21 所浙江分所科研辦公樓（土建）工程、中電21 所浙江分所科研辦公樓（安裝）工程、室外綠化工程以及依據湖建發（2012）76 號文件規定進行人工、材料、鋼筋調差。

其中中電21所浙江分所科研辦公樓（土建）工程合同價為22029395 元，報審造價為35443324 元，審定造價為31698693 元，核減造價為3744631 元。中電21 所浙江分所科研辦公樓（安裝）工程工程合同價為8004913 元，報審造價為6686452，審定造價為4759749 元，核減造價為1926703 元。室外綠化工程報審造價為701471 元，審定造價為500000 元，核減造價為201471 元。依據湖建發（2012）76 號文件規定進行人工、材料、鋼筋調差審定造價為-1043901元，核減造價為1043901 元。工程合同價共30034308 元，核減造價6916706 元，由此可見，采用科學的成本控制手段能夠在很大程度上降低成本。

二、基建工程成本控制概念

基建工程成本控制指的是建筑工程從投標報價開始，到工程結算的全部環節，其中包括人工、機械施工、間接費用、材料費用、其他成本的控制。

工程成本控制的目的是為了有效保證施工的安全和質量。使用技術、合同以及其他經濟手段能夠對成本進行良好有效的控制，有效的保證工程利潤以及工程經濟效益的最大化。施工成本是否合理體現在工程能夠有效節約成本、以及完成施工工程以及提高工程效益。

三、基建工程成本管理原則

（一）成本最低化原則

成本最低化原則涉及兩個因素，第一是成本節約的可能性，第二是成本最低化合理性。這就表示既要根據實際條件和實際情況使用主觀能動性將成本降到最低，又要掌握成本有效節約的方法，保證成本節約能夠實現。

（二）成本全面管理原則

在實際施工種，成本控制的設計光度相對較廣，成本控制涉及到工程的全部過程、全部人員以及全部企業。所有員工以及企業部門都需要參與進來。企業需要創造一種人人要管、人人有責的企業文化，不能忽視其中任何一個環節和事項，以免對工程造成負面影響。

（三）成本動態性管理原則

實際上，施工的每個環節和施工人員都會對工程成本造成一定的影響，其中人為因素對工程的影響最為重要，工程成本在實際成本控制中的不同階段手段也有變化，因此施工時成本控制需要根據施工進程進行調整。不同施工環節和施工成本控制會難以對接，因此需要保證施工成本的真實有效，想要達到這一目標就需要做好動態化跟蹤。

（四）權責結合

在進行施工時。各個部門和部門經理都擁有成本控制的職責，因此各部門和部門經理需要承擔一定的責任，部門經理應定期對各部門的成本控制情況進行評價和檢查，并且將賞罰相結合，激勵和引導員工。

（五）目標管理

在工程實施中，成本控制具有戴明環的特點，因此成本控制需要遵循此原則。

四、基建工程成本管理的重要性

目前，我國基建行業發展速度逐漸提高，我國建筑行業企業數量也逐年上升，其數量變化曲線如表1所示。

在這一階段中，許多工作都需要進行完善以及管理。基建行業實施工程成本管理具有極大的重要性，成本管理能夠有效提高企業經濟效益。成本管理的對象為成本，在基建行業中，成本管理的對象為工程所設計的資料以及勞務產生的價值，其貨幣形式就是項目建設所需的費用。

基建工程中的成本管理相對比較復雜，其中內容較多，各個環節聯系緊密，任何一個環節出現問題，都會使整個成本管理出現問題，因此需要從多角度進行成本控制管理。

對基建工程來說，基建成本具有重大的意義，并且基建成本也具有自身特點，在成本控制實施前，企業領導以及管理人員需要認識到項目成本管理的重要性以及其特征，以便能夠保證成本管理工作的進行。在組織成本管理時，出于規避失誤的角度，項目成本控制需要在施工開展前進行，在工程開展前，應制定嚴密的成本管理計劃，對工程成本管理目標進行明確，進而按照成本控制目標組織成本管理的進行。成本管理中涵蓋面較廣，其中包括工程工期、工程技術、工程用料、工程質量以及工程預算等，這些全部包含在成本管理當中，能夠影響工程成本管理的有序進行。此外，基建成本管理還可以對工程各項管理環節實施有效的監控，保證工程的順利進行，有效保證基建項目質量，還可以在很大程度上控制成本，提高工程的經濟效益。

五、基建工程成本管理存在的問題

（一）缺少成本管理理念

表1 建筑行業企業個數

成本管理的實質是一種管理理念，假使企業領導具有先進的成本管理理念，將能夠有效的推進成本管理的施行，并且能夠有效控制以及降低費用的支出。但在實際的工程建設中，管理人員以及一線工作人員的成本管理意識相對較弱。這種觀念使成本的計劃、控制以及對成本的分析缺少一定的有效性。成本控制必須有效執行到位，成本管理包括工程的各個環節，所有費用都需要歸入成本管理當中，企業員工以及領導人員需要完善自身的管理理念，使得工程項目成本管理能夠有效落實。

（二）工程材料浪費嚴重

在工程建設中，經常會出現建筑用料浪費的現象，并且現場工作人員難以對施工進度、用料的使用以及資源的應用進行有效控制，這使工程成本整體得到了提高。因為施工人員的專業能力以及施工技術相對較低，操作手法也存在一定問題，這使建筑用料浪費情況嚴重，針對這種現象，我國的成本管理問題中所存在的問題較大，使得我國建筑成本難以得到有效利用，使得企業的經濟效益明顯降低。

（三）成本管理體系不完善

在工程的實際進行當中，企業領導人員僅考慮結果，對過程的控制重視程度較低。這種問題會導致企業在購買材料設備、制定工程施工方案、工程預算都出現一系列問題。即使能夠按照相關標準完成工程建設，也會使工程出現額外的成本。除此之外，一些施工單位的成本控制缺少計劃性以及控制性，企業不重視工程的核算工作，這就導致成本管理的難度加大，難以發揮出成本管理自身的作用。企業在工程建設階段，由于缺少充分重視工程成本控制工作，成本控制工作大多由企業財務人員進行，這就會導致成本管理結構難以有效完善。此外一些財務人員難以深入了解到工程的實際情況，單純的追求成本控制，過度的控制施工的成本，這樣雖然能夠在一定程度上控制資源的使用以及降低工程的費用，但是會在很大程度上影響工程的質量和進度，難以有效保證工程的順利進行。

（四）成本控制方法存在問題

基建工程項目在成本控制中，使用的成本控制方法也存在一定的問題，尤其是在信息傳遞方面，信息傳遞不通暢，并且信息難以有效傳達，這將會在很大程度上影響成本控制信息匯總的及時性，同時也會影響基建工程項目成本預算的效果和進行。目前，許多企業在進行成本控制過程中，采用的方式仍為原有的預算控制方式，尤其是財務部門中的應用最為明顯。假使企業難以對成本預算信息及時掌握，將會導致企業難以正確的判斷成本控制中所存在的問題，最終導致成本預算工作只是形式化工作，難以有效落實，這將導致建筑工程成本控制的質量與效率降低。

（五）預算工作人員的專業能力較低

在對基建工程預算人員的調查中可以發現，基建工程中的預算工作人員其專業能力相對較低，其原因大多是因為企業管理人員對工程項目預算的重視程度相對較低，這就會造成對預算人員的選擇較為隨意，難以站在預算的角度上對人才進行挑選，因此這就會對建筑工程項目預算造成一系列的影響，進而降低企業的收益。

六、基建工程成本管理改進方式

（一）提高成本管理意識

施工單位應明確并且提高成本管理意識的重要性以及影響性，并且完善提高自身的成本管理水平。企業管理者以及領導者應發揮自身的帶頭作用，并且加強成本管理工作建設，將其作為工程的核心環節。按照施工需求、施工工期以及施工內容制定完善的成本控制目標和計劃。施工企業應做好成本管理的培訓工作，將正確的成本、效益、經濟觀念傳授給成本管理預算工作人員。

（二）改善施工技術，降低建筑用料的浪費

建筑材料成本在建筑工程成本中占比極大，想要施行完善的成本管理，就需要對施工用料進行價格控制，并且不能忽視建筑用料的質量。在建筑用料能夠得到保障的情況下，盡可能的選擇價格相對較低的施工材料，并且不能盲目的迷信品牌。此外，還可以通過建設建材購置基地，加強對信譽較高的材料廠商合作，這樣能夠有效降低材料的購置費用，并且能夠有效降低成本，還能夠有效保證材料的質量。成本的控制不僅需要選擇合理的材料，更需要關注材料的使用，在工程建設中應防止出現材料浪費的現象，當出現故意浪費現象時，應采取相應的懲罰。

（三）完善成本管理體系

為了保證成本的有效控制，并且推動成本控制的有效進行，這就需要建立一個完善的成本管理體系。施工單位應將施工條件以及施工現場的實際情況建立一個完善的成本控制體系。在施工前需要將施工成本進行完善的計劃，將人工費、材料費、工程特點、設備成本、以及其他費用都考慮在其中，此外還應建立應急方案，以防遇到問題時難以解決。施工成本管理體系需要科學合理，并且張弛有度，這樣才能夠面對施工時出現的各項問題。

（四）完善施工方案以及費用管理手段

完善的施工方案對成本管理的進行能夠起到良好的作用，此外還能夠在很大程度上減少工程工期，還能夠提高施工效率。建筑工程成本由人工費用、材料費用等共同組成，因此在成本控制時需要從多角度共同出發，并且運用合理的費用管理手段，進而達到降低工程成本的最終目的。

（五）建立監督管理機制

成本管理不僅是企業中一個部門需要做的事，而是企業所有部門都需要做的事，因此各個部門需要明確自身的責任，并且與其他部門積極的進行溝通與協調，同時建立一個完善的監督管理機制，利用監督管理制度加強對各部門的管理。

結語

在基建工程的進行過程中，企業想要獲得良好的經濟效益，并且提高企業自身的競爭力，就應該注重建筑成本控制的作用。但是在實際過程中，工程項目成本控制工作一直存在著一定的不足，這就會導致工程不能順利進行。針對這種情況，企業應采取積極的手段進行成本控制，達到工程成本控制的目標，并且對現有的資金充分利用，在提高工程質量的基礎上提高經濟效益，從根本上控制工程成本管理工作，實現企業可持續發展，有效保證建筑行業的良好發展。