淺談消防安全管理

呂楊

摘要：消防安全管理是一門具有科學(xué)性、技術(shù)性、專業(yè)性、群眾性的系統(tǒng)工程。消防安全管理涉及各個方面，我國的消防安全管理相對于發(fā)達(dá)國家來說較為滯后。其主要原因是因為消防管理體制不夠完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，人民群眾消防意識淡薄，消防安全宣傳不到位。因此提出消防安全管理體系概念尤為重要。本文主要針對石油行業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對所存在的問題提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：消防;安全管理;石油消防;

一、消防安全管理的概念

（1）消防安全管理

消防管理從定義方面來說應(yīng)當(dāng)屬于社會管理的范疇，應(yīng)當(dāng)從社會層面管理進(jìn)行界定。消防安全管理包括了消防實施、安全管理、監(jiān)督執(zhí)行等幾個方面。并且消防管理室依照消防工作方針、政策、原則和法規(guī)，運(yùn)用管理學(xué)的理論和方法，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理地、有效地使用人力、物力、財力、時間和信息，為成功地達(dá)到預(yù)定的消防安全目標(biāo)而進(jìn)行的各種消防活動的總和。

（2）消防安全管理的職責(zé)

目前消防安全管理主要深刻落實貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的主體方針。從日常執(zhí)勤戰(zhàn)備訓(xùn)練、防控、監(jiān)督方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。作為消防安全管理的責(zé)任主體，承擔(dān)著重要的職責(zé)。主要包括開展消防安全檢查、監(jiān)督督促整改火災(zāi)隱患，落實單位消防安全規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查執(zhí)行建筑設(shè)計防火規(guī)范的情況;進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計;教育管理所屬部隊，指導(dǎo)專職消防隊和義務(wù)消防隊開展工作;組織調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故。

石油基層消防大隊中隊要經(jīng)常堅持消防技術(shù)及戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升隊伍滅火戰(zhàn)斗能力;制定相應(yīng)的滅火方案，進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急演練;組織好滅火器材供應(yīng);結(jié)合石油行業(yè)特點(diǎn)針對性進(jìn)行防火部署。

二、消防安全管理存在的主要問題

（1）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

第一，結(jié)合油區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，水源資源及消防管網(wǎng)鋪設(shè)存在一定的難度，無法保證全面覆蓋，并供水能力不足;第二，消防站建設(shè)相對滯后，油區(qū)地處大山深處，場站店面較為分散，消防站較輸油場站建設(shè)較為落后;第三，消防道路不暢通，油區(qū)內(nèi)很多場站道路異常崎嶇，且不足以提供重載特種車輛行駛，使救援行動難以發(fā)展，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往導(dǎo)致“車難進(jìn)、望火興嘆”的局面出現(xiàn)。

（2）公共消防服務(wù)職能不到位

雖然各大油田有自己的消防力量，但是作為政府公共消防也是維護(hù)保障油區(qū)消防安全的重要因素。目前政府公共消防協(xié)調(diào)能力弱化，消防工作往往被視為軟任務(wù)，政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理公共消防的機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)部分政府的消防安全責(zé)任制只停留在文字階段，并沒有落實到實際的工作中。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，消防安全責(zé)任不能直線落實，后補(bǔ)支援力量不能有效的與石油內(nèi)部消防力量有機(jī)結(jié)合。

（3）消防能力不足

石油企業(yè)主要是以生產(chǎn)為主，消防防御工作投入人員不足，消防人員數(shù)量嚴(yán)重不足、任務(wù)量大、人員更換頻繁、直接導(dǎo)致消防機(jī)構(gòu)無法在有效地時間內(nèi)完成各項監(jiān)督檢查工作。與社會消防力量不能合理協(xié)管。未建立統(tǒng)一的搶險救援指揮機(jī)制，調(diào)動社會各救援力量的隨意性比較大。并且消防設(shè)施管理不到位，大多數(shù)單位的固定消防設(shè)施投入使用后，無專人負(fù)責(zé)管理，消防設(shè)施年久失修，出現(xiàn)問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和維修。

（4）消防宣傳培訓(xùn)教育體系不健全

第一，對宣傳工作重要性認(rèn)識不到位。大部分部門、單位即使開展消防宣傳教育，也往往只熱衷于形式、走過場，為了“宣傳而宣傳”，缺少社會責(zé)任感和實質(zhì)性內(nèi)容，造成消防宣傳教育有名無實，收效甚微。

第二，缺少部門聯(lián)動消防宣傳教育機(jī)制，消防宣傳教育對公安消防機(jī)構(gòu)依賴過重。對于消防的宣傳教育工作，貫徹落實起來往往是完全依賴公安消防機(jī)構(gòu)，由消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”。各行業(yè)沒有相應(yīng)的教育培訓(xùn)計劃，不能自發(fā)組織監(jiān)管行業(yè)開展有序消防安全工作，宣傳教育工作缺乏主動性，政府部門聯(lián)動消防宣傳教育極為有限。

第三，消防教育培訓(xùn)體系不健全。許多單位的消防安全責(zé)任人、管理人雖經(jīng)消防安全部門的大力培訓(xùn)，但仍不能認(rèn)清自身在消防安全工作開展中的職責(zé)，不能熟練掌握基本消防常識。日常工作中，大多單位能定期組織員工開展消防安全培訓(xùn)、演練、宣傳等活動，但部分單位的活動開展應(yīng)付差事、流于形式，起不到應(yīng)有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場所，由于員工流動性大，單位崗前消防培訓(xùn)不能及時到位，導(dǎo)致員工消防知識匱乏、撲救初期火災(zāi)技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。

第四，消防安全主體意識淡薄。部分單位對消防安全日常管理工作不夠重視，致使單位整體對消防工作不重視，消防安全管理制度流于形式，消防安全責(zé)任制不落實，日常防火巡查檢查走過場，消防設(shè)施器材疏于維護(hù)保養(yǎng)，未辦理相關(guān)消防審批手續(xù)隨意進(jìn)行裝修、改造、變更室內(nèi)布局，隨意關(guān)閉自動消防設(shè)施、疏散通道堆放雜物、遮擋消防設(shè)施、常閉防火門處于常開等現(xiàn)象屢見不鮮，且屢經(jīng)整改，多有反復(fù)。

三、提升消防安全管理的對策

（1）加強(qiáng)消防隊站建設(shè)

針對石油行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃消防站的布局，要做到通盤考慮，進(jìn)行全面規(guī)劃。針對消防力量薄弱地方進(jìn)行消防力量補(bǔ)充，一次性補(bǔ)齊。根據(jù)場站建設(shè)部署形成圓心發(fā)散輻射覆蓋，對于石油化工和原油儲備等易燃易爆規(guī)劃區(qū)域，在立項建設(shè)之初就同步規(guī)劃建設(shè)消防站。對于新建隊站，不僅具備滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練功能，將屬地大隊辦公和區(qū)域火警調(diào)度一并規(guī)劃建設(shè)，成為地區(qū)性消防指揮中心，實現(xiàn)了一站多能。

（2）配齊配強(qiáng)消防裝備

加大消防裝備的投入，針對石油石化行業(yè)中石化火災(zāi)、原油儲罐爆炸火災(zāi)配備高性能泡沫、干粉滅火裝備和遠(yuǎn)程供水裝備。進(jìn)一步杜絕設(shè)備針對性不強(qiáng)，設(shè)備技術(shù)落后，設(shè)備超齡服役等現(xiàn)象發(fā)生。

（3）落實好消防工作責(zé)任

石油企業(yè)主體要落實好消防責(zé)任主體，各基層單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實提高檢査消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。建立消防安全自我評估機(jī)制，做到安全自査、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度。

（4）健全消防宣傳培訓(xùn)教育體系

重視消防安全宣傳教育培訓(xùn)，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)將消防安全培訓(xùn)作為企業(yè)三級培訓(xùn)中的重中之重，通過應(yīng)急演練，微信、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對消防安全進(jìn)行持續(xù)性宣貫，使得每一個成員形成消防安全的意識。

結(jié) 論

本文核心主要講解了目前消防安全管理存在的部分問題，從石油行業(yè)角度及社會角度都進(jìn)行了簡單的闡述。并針對這些問題提出了幾點(diǎn)相對應(yīng)的解決措施。從健全消防管理體制、推行消防管理社會化建設(shè)和加強(qiáng)消防基礎(chǔ)性建設(shè)等面探討了今后消防安全管理的發(fā)展途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬宇. 關(guān)于消防工作的幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)思考.安全與健康[M].2007（17）

[2] 馬紅梅，萬修梁. 消防管理學(xué)[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2003