錯(cuò)位布局 高效協(xié)同 扎實(shí)構(gòu)建國際化“三醫(yī)”融合產(chǎn)業(yè)社區(qū)

孫學(xué)東 劉源 張溢洋

為更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多層次、全方位健康需求，成華區(qū)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的系列重要論述，堅(jiān)持以打造面向“一帶一路”醫(yī)療健康服務(wù)首選地為目標(biāo)，依托成都東客站樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，著力建設(shè)國際知名醫(yī)療中心、國際“醫(yī)美之都”的協(xié)同發(fā)展區(qū)，深入探索構(gòu)建國際化“醫(yī)療、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)”融合發(fā)展的“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)社區(qū)，取得階段性成效。

多措并舉，探索“三醫(yī)”高規(guī)格錯(cuò)位發(fā)展

始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主抓手，以“人城產(chǎn)”的城市演進(jìn)邏輯，更大范圍聚集高端資源、更深層次融入國際分工、更高能級(jí)提升產(chǎn)業(yè)水平。

一是把握動(dòng)向之脈，高端規(guī)劃保發(fā)展定力。按照“先策劃后規(guī)劃，先設(shè)計(jì)后施工”原則，著力加強(qiáng)功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升社區(qū)治理的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化水平。一方面，加快推動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)實(shí)施。切實(shí)將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱，以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為單元營建高品質(zhì)功能設(shè)施，集成整合專項(xiàng)規(guī)劃成果，多部門共建“多規(guī)合一”互通共享平臺(tái)，打通部門數(shù)據(jù)互通渠道，促進(jìn)信息資源共享，提升系統(tǒng)化規(guī)劃水平。另一方面，全力推進(jìn)城市級(jí)TOD綜合開發(fā)建設(shè)。搶抓全市TOD綜合開發(fā)龍頭示范項(xiàng)目機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)東客站片區(qū)110萬平方米地下空間、城市景觀、產(chǎn)業(yè)載體等綜合開發(fā)，加快打通交通圈、商業(yè)圈、生活圈連接通道，打造“人隨線走、站引人聚、商行兩宜”的現(xiàn)代化“三生”融合典范。

二是把握動(dòng)力之脈，政府統(tǒng)籌激發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持政府引導(dǎo)，明確統(tǒng)籌職責(zé)，在成華區(qū)政府的指導(dǎo)下，由功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌，構(gòu)建了以黨工委為核心領(lǐng)導(dǎo)力的“共建共治、共推共管”的協(xié)同發(fā)展共同體。各部門堅(jiān)持問題清單制，通過定期召開企業(yè)座談會(huì)，收集企業(yè)情況，了解企業(yè)困難，建立企業(yè)問題臺(tái)賬。奔著問題去服務(wù)，強(qiáng)化“清單式”“保姆式”服務(wù)，把破解項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為重要內(nèi)容，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率提檔升級(jí)。

三是把握動(dòng)能之脈，市場(chǎng)參與促發(fā)展活力。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用“無形之手”在資源配置中所起的決定性作用，深化政企合作，積極引入市場(chǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同推進(jìn)降本增效。一方面，在機(jī)制上“謀新招”。結(jié)合醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以專業(yè)化為導(dǎo)向的管理運(yùn)營機(jī)制，形成了“管委會(huì)+專業(yè)公司”的運(yùn)營架構(gòu)，通過打造中國首家醫(yī)療健康與商業(yè)服務(wù)并重的“雙核心”綜合體，開啟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引新模式。另一方面，在招引上“出實(shí)招”。牢固樹立“大健康”理念，站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的角度思考謀劃醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以龍頭企業(yè)新加坡鵬瑞利國際醫(yī)療健康中心為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)開展深度招引談判，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“定制化”。

多點(diǎn)開花，助力成華高質(zhì)量創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

狠抓“三重”工作，通過系統(tǒng)規(guī)劃、招才引智、保障服務(wù)，一個(gè)國際化“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)社區(qū)正在東部成型成勢(shì)。2019年，成都東客站樞紐經(jīng)濟(jì)功能區(qū)新簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，投運(yùn)13個(gè)，加快建設(shè)25個(gè)。

一是專業(yè)化平臺(tái)運(yùn)營成效顯著。功能區(qū)內(nèi)鵬瑞利置地集團(tuán)以其先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，以健全產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，陸續(xù)投入5億元，引入多家“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)機(jī)構(gòu)，包括鷹閣醫(yī)院、圣丹福整形美容醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu);新引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)上海聯(lián)影（估值50億美金）成立成都影和醫(yī)學(xué)影像診斷中心等一批醫(yī)療項(xiàng)目。通過專業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)、精準(zhǔn)地招引，功能區(qū)“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全完善。

二是全生命周期業(yè)態(tài)初具規(guī)模。圍繞“預(yù)防—治療—醫(yī)美—休養(yǎng)”主線，功能區(qū)入駐的醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)涵蓋綜合醫(yī)院和綜合門診部，中醫(yī)、康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，月子中心以及第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像機(jī)構(gòu)等不同類別，整合了多個(gè)醫(yī)學(xué)學(xué)科和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源，在提供各有側(cè)重的醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，可共享彼此間的病理、醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的共享互補(bǔ)。

三是國際化醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。功能區(qū)以打造西南地區(qū)最大的也是唯一的“高端定制一站式健康生活新地標(biāo)”，先后引入5家中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開辟了外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國的新路徑。多家外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集中入駐，為市民提供和鏈接豐富的國外醫(yī)療資源，優(yōu)化了國際營商環(huán)境，填補(bǔ)了整個(gè)西南地區(qū)國際醫(yī)療市場(chǎng)的空白，提升了成都市作為國際大都市的城市形象。

多管齊下，激發(fā)全域高端化“鏈”式效應(yīng)

積力之所舉，則無不勝也。下一步，成華區(qū)將深化對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，集中力量提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)要素吸附能力，構(gòu)建國際化、多元化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

一是強(qiáng)鏈——著眼高端“鏈主”企業(yè)集聚。在項(xiàng)目招引方面，繼續(xù)堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”，推進(jìn)在談項(xiàng)目落地、抓好重點(diǎn)企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌項(xiàng)目引領(lǐng)，加快把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，形成“實(shí)物量”;深入落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)梯度培育計(jì)劃和“一企一策”扶優(yōu)措施，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的跟蹤服務(wù)研究，針對(duì)性調(diào)研訪談主導(dǎo)企業(yè)，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)需求編制服務(wù)配套清單。

二是補(bǔ)鏈——精準(zhǔn)配置“鏈條”缺失環(huán)節(jié)。以“補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，完善成華區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱深規(guī)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，通過擴(kuò)充相關(guān)企業(yè)數(shù)量、增加業(yè)務(wù)模塊等方式加以補(bǔ)充，加強(qiáng)在醫(yī)藥、體檢、基因檢測(cè)等健康細(xì)分產(chǎn)業(yè)的上下游展開招商規(guī)劃，多點(diǎn)、定向、全域吸引有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、供應(yīng)商，以形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);整合產(chǎn)業(yè)要素、抓好產(chǎn)業(yè)融合、深挖產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的細(xì)分橫向服務(wù)鏈建立相關(guān)配套服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈更優(yōu)、更快發(fā)展。

三是固鏈——有序推進(jìn)“鏈群”耦合共振。明確大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身錯(cuò)位協(xié)同區(qū)優(yōu)勢(shì)，注重鏈群耦合效應(yīng)。結(jié)合省、市引才政策，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群匯聚高端人才的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才，重點(diǎn)對(duì)接與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的緊缺型人才，制定針對(duì)性的長(zhǎng)短期引才計(jì)劃，提高引才的實(shí)用性和高效性;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以人才鏈為引擎，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，最終實(shí)現(xiàn)以“四鏈”協(xié)同驅(qū)動(dòng)的乘法效應(yīng)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)化。