建好“微黨校”全面提高新時代黨員教育培訓質量

陳一軍

常態化、全覆蓋、高效率的黨員教育培訓，是保證黨員“細胞”活力的重要途徑，對于踐行新時代黨的組織路線具有十分重要的現實意義。大邑縣堅持以問題為導向，探索構建“縣委黨校+遠教”微黨校建設模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進黨員教育培訓。

現實問題

黨的十八大以來，黨員教育培訓更加強調對黨員干部政治思想、理論素養、政治紀律的培訓，師資配備不斷提升，教育教學相關制度章程不斷健全完善，黨員教育培訓的質量和成效都有顯著提高。但在基層仍然存在一些問題，以大邑縣為例，主要是“一低三缺三難”。“一低”即系統化水平低。以會代課、以宣講代課的現象比較突出，黨員教育缺乏水平高的黨課。缺乏自上而下的系統化的培訓體系，基層黨員教育培訓的隨意性大、系統化水平低，針對性不強。“三缺”即缺師資、缺場所、缺課程。縣委黨校只有十余名專業教師，教室僅有十數間，且缺乏本土課程，要將全縣上萬名黨員分批集中到縣級黨校培訓的難度很大。此外，部分鄉鎮雖掛了黨校分校牌子，但由于沒有師資、教學計劃等，培訓難以落實。“一低三缺”導致了黨員對培訓內容難記住、難運用，黨員教育培訓有效覆蓋難的“三難”問題。

探索實踐

針對存在的問題，大邑縣充分發揮縣委黨校職能，以“黨建大課堂”為依托，轉型升級黨員干部現代遠程教育站點，探索構建“縣委黨校+遠教”微黨校建設模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進黨員教育培訓。

一是規范化推進硬件建設。升級遠教設備。對全縣238個遠程教育站點進行升級改造，全部建設互聯網模式站點。采取機關黨組織在縣委黨校主會場實體培訓，其他黨組織參加網絡培訓，覆蓋全縣基層黨組織。實行全域布點。以基層黨員干部現代遠程教育站點為基礎，整合黨群活動中心、基層文化站所、“黨建大課堂”平臺等資源，分期分批在機關、農村、社區、產業園區、非公企業等7個領域建立276個微黨校。統一建設標準。以支部（總支、黨委）為單位建設微黨校。基層黨組織黨員人數50人以上單獨建，黨員人數較少的與鄰近基層黨組織聯合建。由縣委黨校牽頭，統一制定“微黨校教學管理制度”，推進標準化建設。分類制定清單。按照機關、鄉鎮、村（社區）、兩新組織、園區5個類別，分類制定建設清單和工作督查清單，分類進行日常督查，對督查過程中發現的問題，建立問題清單，明確整改事項、時限和責任人，確保各領域微黨校常態運行。

二是多元化開發教學資源。多方配備師資。微黨校師資主要從縣委黨校教師、領導干部、專技人才、優秀黨員等中選拔。建立師資培訓制度，每年舉辦2期以上微黨校師資培訓和“賽課”活動。健全微黨校師資動態管理等制度，全縣共有500余人進入微黨校師資庫。豐富培訓課程。突出“共產黨員”“天府先鋒”“蓉城先鋒”平臺應用，將中央省市黨員教育課件納入必學內容。以黨性教育為主責，成立微黨校課程開發指導組，制定教學大綱，確保黨性教育不低于總課時70%。統籌培訓基地。統籌利用縣域范圍內的“雙強六好”黨建示范點、愛國主義教育基地、黨風廉政警示教育基地等，建設黨性教育基地、教育實踐基地、技能培訓基地44個。精選一批“微型黨課”。在全縣廣泛開展“微型黨課”比賽活動，以黨務干部“微型黨課”授課比賽為示范，引領全縣開展“微型黨課”比賽活動，優秀師資和課件作為全縣微黨校黨員教育培訓的重要資源在全縣統籌使用。

三是常態化實施教育培訓。推行“線下+線上”培訓。利用“黨建大課堂”平臺每月開展一次黨性教育線上培訓，實現至上而下的剛性教育。結合“三會一課”“固定黨日”等載體，采取“身邊人講身邊事”“案例剖析”等方式，每月至少開展1次“微黨課”實體培訓。推行“室內+室外”培訓。將黨章黨規、重要講話精神等作為微黨校室內培訓內容，分期分批組織黨員到基地學習。將微黨校教學與“做合格黨員”結合，廣泛組織黨員開展“亮身份、作承諾”志愿服務等活動。推行“微班+微課”培訓。依托微黨校開展流動黨員返鄉培訓、務工黨員“周末黨課”、“黨員夜校”等“微班、微課、微時”特色培訓，緩解工學矛盾。在重大節日和黨日活動中，為行動不便黨員“送課上門”。推行“上接精神+下接地氣”培訓。指導基層黨員用好各類平臺課件，學習貫徹重大決策部署;貼近基層實際，開發本土課程，機關結合“干部大講堂”，農村結合“黨建大課堂”“農民夜校”，“兩新”黨組織利用“黨員夜校”“園區講堂”，著力提升培訓針對性和實效性。

四是制度化落實工作保障。健全工作機構。成立微黨校黨員教育培訓工作領導小組，由縣委組織部統籌，縣委黨校具體負責;縣級部門、鄉鎮（街道）建立本級領導機構，由黨（工）委（黨組）書記擔任校長，分管黨務負責人擔任常務副校長，成立校務會;村（社區）等基層黨組織由黨組織書記擔任微黨校校長，構建起自上而下層級管理體系，建成了縣委黨校培訓黨員重點群體，基層黨委普遍輪訓，村（社區）黨組織開展日常教育的“三級”微黨校培訓體系。加強隊伍建設。各微黨校設1名專職管理員，負責日常工作及“黨員e家”平臺維護。加大投入力度。嚴格落實黨員教育培訓、遠程教育站點維護等經費，保障每個微黨校每年不少于2萬元的運行經費。投入5000余萬元提檔升級全縣218個村（社區）活動場所，高標準建成3個產業園區黨群活動服務中心。加強督促檢查。建立微黨校建設和黨員教育培訓工作督察組，以支部為單位，落實“三會一課”制度，實現全覆蓋培訓基層黨員。完善制度體系。探索構建了微黨校建設運行“1+16“制度體系，即《關于全面開展微黨校黨員教育培訓工作的實施意見》和16個系列配套制度、辦法。將微黨校工作納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，壓緊壓實工作責任。

經驗啟示

一是強化政治教育，構建新思想理論教學體系。把理想信念教育和黨性黨規教育作為黨員教育培訓重點，大力推動新思想進教材、進課堂、進頭腦，作為各級黨校、干部學院的主課。

二是堅持需求導向，分層分級推進針對不同行業領域的黨員教育培訓特點，分類指導，統籌推進。

三是堅持創新導向，豐富教學培訓資源。嚴把師資政治關，強化校地合作，內育外引打造高素質師資力量，不斷充實師資隊伍。

四是堅持實踐導向，強化教學硬件和制度保障。提升教學硬件，打破黨校圍墻式培訓固態，實現教學培訓內容及時抵達基層，全域黨員同等受訓。構建層級教學管理制度體系，加強教學培訓成果考核，全面提升黨員教育培訓質效。