向中心聚焦 為大局聚力 推動“兩新”黨建提質增效

鄧濤

近年來，成都市“兩新”黨建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中心、服務大局，在領域上跟進拓展、在實踐上探索創新、在質量上穩步提升，形成了一系列規律性認識。

我們深刻認識到：政治建設是“兩新”黨建的“定盤星”，必須始終把政治建設擺在首位，建立健全“不忘初心、牢記使命”制度體系，加強黨對新興領域的領導，增進“兩新”組織的政治認同、思想認同和情感認同，確保“兩新”組織始終沿著正確方向健康發展;服務大局是“兩新”黨建的“內生力”，必須始終圍繞中心大局、積極擔當作為，健全精準對接、功能完備的服務體系，自覺做到中心工作推進到哪里，“兩新”黨建就跟進到哪里，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢;組織動員是“兩新”黨建的“基本功”，必須因地制宜、順勢而為，建立健全系統嚴密、運轉高效的組織體系，不斷提升“兩個覆蓋”質效，夯實黨在“兩新”領域的組織基礎和群眾基礎;頭部群體是“兩新”黨建的“主抓手”，必須抓住關鍵、扭住重點，建立健全抓大帶小、梯次跟進的帶動體系，充分發揮引領作用、形成示范效應，實現全行業全鏈條同頻共振;市場邏輯是“兩新”黨建的“粘合劑”，必須牢固樹立市場化思維，按市場規律辦事，建立健全相融互促、良性循環的互動體系，強化各類主體利益連接、關聯配套，實現平等合作、互利共贏。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神開局之年，也是基本建成全面體現新發展理念的國家中心城市決勝之年，同時面臨著新冠肺炎疫情防控的特殊形勢。“兩新”組織作為成都經濟社會的重要構成、對外開放的重要牽引、創新創業的重要動能、民生改善的重要支撐、社會治理的重要主體，責任重大、使命光榮。要著力把規律性認識轉化為實踐性成果，將抓黨建與戰疫情、促發展有機結合，推動“兩新”黨建工作再上新臺階。

聚焦重大戰略抓覆蓋

成渝地區雙城經濟圈建設，是當前最重大的戰略。“兩新”黨建工作要積極融入、開局破題，重點是發揮中心城市極核作用和“主干”城市帶動作用，以黨建工作促融合、暢聯通、助協調、增互動，服務區域一體化發展。

一要引領推動成德眉資同城化發展。以東部新區、成都天府新區、成都國際鐵路港經開區為主導，加強成資臨空經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成德臨港經濟產業帶黨建共建，探索建立跨區域、全天候、起實效的組織聯絡協調平臺，高效促進產業協同、拓展產業空間。加強醫院、學校黨組織四城聯動，有序推進成都都市圈公共資源共享共用，增強市民認同感、歸屬感和獲得感。

二要協同共建成渝地區雙城經濟圈“兩中心兩地”。鼓勵兩地頭部企業結對共建、資源共享，探索黨建引領協同創新的路徑和模式。鼓勵電子信息、智能制造、特色農業等行業協會（商會）先行一步，加強與重慶方面的協同共融，以黨建項目帶動產業項目共建共享。加快建立在蓉重慶商會、在渝成都商會綜合黨委，搭建信息共享、商機共尋、風險共擔平臺，實現優勢互補、規模共贏。

三要統籌推動國際鐵海聯運大通道建設。著力提升樞紐通道能力和貿易服務能力，科學制定物流行業加強黨建工作方案，牽頭指導成都國際鐵路港經開區、新都智慧物流產業園黨建示范區建設，主動加強同西部陸海新通道節點城市物流企業組織聯系，構建成渝地區雙城經濟圈全球供應鏈物流體系。對標上海、福建等地經驗，探索自貿試驗區黨建工作有效途徑。

聚焦重要載體抓體系

14個產業生態圈和66個產業功能區既是承載經濟發展主體的主陣地，也是拓展“兩新”黨建“兩個覆蓋”的主陣地，但產業功能區黨建工作還相對滯后，需要加大力氣推進。

一要加固黨建工作基礎架構。創新管理體制機制，推廣“局區合一”“區街合一”和功能區“大黨工委”等運行模式，細化功能區與鎮（街道）、產業社區與村（社區）黨建工作職責任務。健全理順組織體系，全覆蓋建立功能區綜合黨委，優化設置產業社區等二級綜合黨委，做到區域內黨組織應建盡建。優化完善工作體系，全面推廣功能區黨建聯席會議、黨建聯盟、政企聯合主題黨日等制度機制，加快形成黨建共建、發展共商的利益共同體。

二要抓好起步區域配套工作。適應起步區域主體項目不同業態、不同功能、不同運行模式，深化“覆蓋、融入、服務、凝聚、引領”的工作方法，緊盯園區型、樓宇型等重點形態，全面啟動產業社區示范建設，高效集聚創新資源、夯實產業發展根基、提升公共服務能力。

三要打造產業生態圈黨建品牌。主動在生態圈聯盟中嵌入黨建共建機制，壓茬推進春熙商圈、交子公園商圈黨建示范區建設，力爭年內建成。縱深推進標志性景區和特色街區黨建工作，全面推廣黨員誠信店、黨員志愿服務等有效做法。加大新經濟活力區等黨建示范區建設指導力度，營造示范應用場景，擦亮特色黨建名片。

聚焦“雙送”活動抓服務

“送政策、幫企業、送服務、解難題”專項行動，是適應疫情防控常態化趨勢、服務“兩新”組織恢復常態的重要抓手，也是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手。

一要堅持專班專員機制。繼續發揮專班問題分析、綜合指導、政策集成作用，持之以恒做好“一對一”專員服務，針對國內外形勢變化，實時調整幫扶重點，精準有效幫助企業渡難關、穩增長。對專班專員中表現突出的干部，要加大培養使用力度，對干部遇到的困難，要及時協調解決。要注重系統總結梳理，把好的成效固化為制度、上升到機制，推動益企助企常態長效。

二要優化整合服務力量。充分整合職能部門、群團組織、街道社區、駐區單位等工作力量，建立企業服務管家、政務代辦員為主體的專業團隊，抓深抓細社會防控和專業防控。加大全職黨建指導員社會化選聘力度和優秀黨建指導員關心激勵力度，加強黨建指導員基礎能力培訓，動態建立企業訴求臺賬，依托區域化黨建平臺協調解決、逐一銷號。

三要實施“蓉商提升計劃”。建立健全優秀民營企業家、新生代企業家培訓提能機制，深化拓展“蓉商大講堂”系列活動，加強政治引領、商道交流、項目合作和文化培育，助力民營企業轉危為機、創新發展。

聚焦基層治理抓融入

深化黨建引領城鄉社區發展治理，既是謀劃“兩新”黨建的時代背景，也是推進“兩新”黨建的重要內容。

一要積極引導社會組織參與基層治理。加強樞紐型社會組織和脫鉤社會組織黨建工作，全面推行黨建入章，推動黨組織推薦人選通過法定程序成為社會組織負責人。加強社會企業和物業機構黨建工作，引導社會力量參與公共產品和公共服務供給、運營、管理，持續提升律師行業黨建水平，深化“一村（社區）一律師、一樓宇一法律顧問、一功能區一法律團隊”工作。堅持黨建帶群建，更好發揮工青婦等群團組織作用。

二要探索民營企業與基層治理聯動機制。落實黨委重要會議邀請民營企業代表列席制度，鼓勵民營企業“雙向進入、交叉任職”，加大在生產一線、技術骨干、經營管理人員中發展黨員力度，注重向規上限上企業傾斜。拓寬頭部企業、龍頭企業參與屬地治理的渠道，促進民營企業與產業功能區、街道社區互聯互動，推進民營企業黨組織融入區域化黨建格局。深化省市“兩新連萬村·黨建助振興”和“黨旗領航·雙百千”活動，推動“兩新”黨組織和村（社區）結對共建，實現資源要素向村（社區）聚集。

三要健全完善新興領域服務陣地體系。在產業功能區和標志性商務樓宇全覆蓋建立“蓉城驛站”黨群服務陣地，依托微信公眾號等信息化平臺定期發布“蓉城驛站”機會清單，鋪開“防疫銀行”做法，優化黨群服務陣地功能分區，設置物資、服務等共享空間，加強各類資源統籌和科學調配，努力實現使用效益最大化。

聚焦職能職責抓落實

今年年初，市委主要領導在黨建述職評議會議上提出了“壓緊壓實‘兩新黨建責任，凝聚抓黨建促發展的強大合力”的重要要求。“兩新”工委和各成員單位要進一步提高政治站位、凝聚思想共識，嚴格按照職責分工，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一是市委兩新“工委”要強化牽頭抓總職能，加強統籌協調，及時了解掌握各成員單位工作推進落實情況、跟進協調解決問題、定期聽取工作建議，注重抓好督查問效，經常“回頭看”，看部署落實沒有、問題解決沒有、工作提升沒有。

二是各成員單位要加強工作協同，常態溝通交流，堅持信息資源共享、大事難事共辦，特別是涉及同一領域、行業、系統的成員單位要多通氣、多商量，避免工作“盲區”，防止脫管漏管。

三是各區（市）縣要把“兩新”黨建工作與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，堅持久久為功、常抓不懈，不斷提升“兩新”黨建工作水平。