內地高校新疆籍少數民族學生教育管理現狀及策略探析

高旭斌　杜京京

摘 要：隨著內地高校新疆學生教育的不斷發展，做好新疆籍少數民族學生教育服務管理工作意義重大。文章著重以吉林省高校為范圍，分析討論了當前新疆籍少數民族學生教育服務管理現狀，并嘗試提出思路對策，建議從提高思想認識、強化隊伍建設、建立幫扶機制、優化育人環境、加強就業指導等方面提升教育管理水平。

關鍵詞：內地高校;新疆籍少數民族學生;教育管理

2014年第二次中央新疆工作座談會召開以來，內地高校對新疆籍少數民族學生招生規模逐年擴大。根據2016年1月內地高校支援新疆第七次協作計劃工作部署會議精神，2020年僅協作計劃招收的新疆少數民族學生數將達到1萬人，此外還包括大量內高班、內職班與統招生。這將對內地高校新疆籍少數民族學生服務管理、教育教學等提出了新的更高要求。

一、吉林省高校新疆籍少數民族學生教育服務管理現狀梳理

目前吉林省高校就讀的新疆籍少數民族學生生源主要來自新疆的統招生、協作計劃生和全國其他省市的內高班學生，高校就讀新疆籍少數民族學生生源穩定，在校就讀學生人數呈遞增趨勢。相對來講，內高班生源有在內地較長時間學習生活的經歷，更容易盡快融入大學生活，但其他兩類學生則普遍存在融入感不強的現象，集中表現在學業基礎薄弱、學習能力不足，情緒波動較大、心理活動豐富，社交范圍狹窄、課余生活單調，就業觀念保守，創業能力不足等方面。各高校高度重視新疆籍少數民族學生工作，做到了思想自覺、責任自覺、行動自覺，積極探索教育服務管理舉措，取得了顯著成績。

（一）主要舉措和取得的成績

1.教育服務管理機制初步建立。近年來，吉林省各地學校根據實際情況，設立專門的管理機構，制定出臺了學校少數民族學生工作實施意見、工作細則，初步建立了教育服務管理機制。2018年以來吉林省每年招取一定數量的新疆籍少數民族學生專職輔導員，專人服務管理。部分高校探索設立專門的服務管理辦公室或工作室（站），并支持專項經費，推行精準化、個性化服務管理，加強了校方和學生的溝通交流，也建立了其表達利益訴求的渠道，為新疆籍少數民族學生的服務管理工作提供了便利。

2.服務管理能力得到提升。學校相關管理人員、輔導員、班主任等通過參加國家教育部教育司開辦少數民族學生教育管理專題培訓班、吉林省教育廳組織召開的全省民族文化節經驗交流及培訓會、民族團結進步教育經驗交流會、新疆維吾爾自治區舉辦的新疆學生德育和思想政治教育專題培訓班等，不斷加強學習有關黨的民族宗教政策，了解新疆發展與穩定形勢，學習掌握新疆“四史”，了解相關政策和規定。既有理論知識學習又有實踐經驗交流，逐步提高了新疆籍少數民族學生教育服務管理能力水平。

3.思想政治教育常抓不懈。近年省內各高校積極開展社會主義核心價值體系主題教育，加強愛國主義教育和民族團結教育，通過講座、報告、深度輔導等多種形式，開展中國特色社會主義制度和中國夢宣傳教育，切實引導新疆籍少數民族學生樹立的馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強“五個認同”、樹立“三個離不開”思想，鑄牢中華民族共同體意識，提升抵御和防范“三股勢力”和宗教極端思想向校園滲透的能力。

4.針對性開展法治教育和網絡安全教育。常年開展法制教育和網絡安全教育，通過形勢政策教育課、座談會，組織少數民族學生學習憲法和法律，明確國家實行教育與宗教相分離原則和嚴禁宗教干預教育的法律規定，引導少數民族學生遵紀守法，自覺維護民族團結與社會和諧。倡導文明上網，規范網絡言行，引導少數民族學生自覺遠離涉恐涉暴信息，避免接觸或者傳播宗教極端思想和民族分裂思想，形成自覺抵制“三股勢力”的滲透、拉攏、煽動的氛圍。

5.主動交往交流交融氛圍日漸濃厚。目前省內各高校實現了新疆籍少數民族混班混宿全覆蓋，各族學生學在一起、住在一起，近距離接觸日益頻繁。經過學校的大力宣傳教育，組織各類民族團結主題文體活動，如吉林大學組織舉辦的每年一屆的大學生民族文化節等，進一步加深了各族學生相互了解的程度，內地學生與新疆籍少數民族學生之間的隔閡越來越少，中華民族文化認同感不斷加強。新疆籍少數民族學生加入學生社團、擔任學生助理的積極性不斷提高，參加人數逐年增加。

（二）主要存在的問題

吉林省高校新疆籍少數民族學生工作取得了突出的成績，但隨著形勢的發展變化，也存在一些急需解決的問題和困難。

1.校園“去宗教化”有待進一步規范。內地學校非常重視尊重不同民族學生的飲食習慣問題，但由于對黨和國家民族宗教政策、新疆維吾爾自治區政策相關政策的不了解和認識上的不充分等原因，加之內地學校學生構成的復雜性，新疆生、內地生、留學生等，造成在考慮學生飲食習慣時讓宗教滲透搭了便車，這典型地體現在部分學校食堂還一定程度上存在明顯帶有宗教色彩和含義的標識。

2.思想動態關注工作有待進一步深入。新疆籍少數民族學生尤其是低年級學生，初入大學，遠離長期生活的家鄉，情緒波動大，這就需要組織輔導員、班主任、內派教師深入到學生中去，開展談心談話，通過聊天、談心、交朋友，增進情感交流，準確了解少數民族學生的真實思想，尤其是對敏感問題的真實看法，以及行為動態。

3.學困生學業幫扶工作有待進一步加強。新疆籍少數民族學生存在學習基礎薄弱、學習困難的學生較多，這是一個共識性的問題，各校也針對此問題采取多樣舉措，開展幫扶，幫助學生提升。如長春工業大學的“學習幫幫團課業輔導班”、吉林大學的“新疆西藏籍少數民族學生課外學習輔導班”、吉林農業科技學院舉行的“MHK模擬考試”等。但到目前為止仍未有非常成熟有效的經驗，主要存在的問題是長效性不足、堅持性不夠，往往是虎頭蛇尾或者是重結果輕過程。

4.民漢學生交往交流交融有待進一步深化。如前文所述，目前，內地高校混班混宿已基本做到了全面覆蓋，民漢學生接觸更趨頻繁，各民族學生之間交往交流交融氛圍日漸濃厚。但依然存在交往交流交融不充分的問題，尤其是新疆籍少數民族學生抱團現象非常明顯，所以如何進一步擴展學生的交往范圍，深化民漢學生的交往交流交融仍是一個值得研究與思考的課題。

5.就業創業能力有待進一步提升。目前各校都積極開展了就業創業能力培訓，但由于新疆籍少數民族學生學業基礎差、適應能力不足等原因，就業創業能力較差，學校針對性開展的少數民族學生就業創業能力專項培訓較少，少數民族學生在內地就業的比例還很低。

二、內地高校新疆籍少數民族學生教育服務管理策略的思考

依托內地優勢教育資源培養人才，特別是培養少數民族人才是國家的重大戰略部署，這就需要從根本上加強新疆籍少數民族學生教育服務管理。

（一）提高思想認識。堅持“嚴字當頭、愛字當心、細字把關”教育理念，以“教育細化、服務細致、管理細心”為具體工作思路。內地高校從事新疆籍少數民族學生的教育管理人員要統一思想、提高認識，強化對新疆區情、社情及民族、歷史、文化、宗教等方面的深入了解，掌握新疆少數民族風俗習慣與宗教文化的差異性，迅速改變以往不太懂、不太會、不善于管理的問題。嚴格執行學校管理制度，逐步形成敢管、會管、管好的狀態。

（二）加強隊伍建設。一是盡快配齊配強新疆籍少數民族學生專職輔導員，目前部分高校已按照一定的比例配置了專職輔導員，但部分學校遲遲沒有落實到位。專職輔導員有著和新疆籍學生相同的生活經歷、文化背景，能較準確地把握新疆籍少數民族學生的心理特征，有助于提升教育管理水平。二是充分借助新疆內派服務管理教師力量。自2000年開辦新疆內高班以來，新疆向內地承辦內高班、內職班及相關高校派出服務管理教師，累計近萬人次。內派服務管理教師大多來自新疆各地州教育教學管理一線崗位，長期從事少數民族學生教育服務管理工作，有豐富的理論知識和實踐經驗，極大地推動了各學校新疆學生的教育管理能力。內地高校應充分借助內派教師力量，加強專職輔導員培養工作，安排專職輔導員與內派教師“結對子”，開展“點對點”的幫培，充分發揮內派教師的“傳幫帶”作用。

（三）建立幫扶機制。加強對學困生學業幫扶輔導。每學期開學，積極開展少數民族學生學業普查工作，對學業后進學生提出學業預警，并開展學業輔導，幫助少數民族學生提高學習能力和學業成績。逐步建立互幫互學互助制度，組織輔導員、班主任、內派教師對家庭有突然變故、學業成績薄弱、家庭經濟困難、思想波動異常的學生及時給予關懷和指導。加強學生思想狀況和動向的了解，加強幫扶教育工作，協調建立“一對一”結對聯系，可以由輔導員、班主任、內派教師，和思想素質好、綜合能力強的高年級學生骨干、黨員學生與新疆籍少數民族學生“一對一”結對聯系，在學業提升、語言學習、生活適應等方面開展“一對一”幫扶工作。

（四）優化育人環境。豐富校園文化生活，組織召開民族文化交流、民族團結一家親等主題交流班會、座談會等，由新疆籍學生向大家介紹新疆民俗文化、風土人情，增強周邊同學對新疆的認識和了解，便于互相尊重，拉進學生間的距離。組織舉辦大學生民族文化節、民族文化藝術活動周活動等，通過舉行文藝晚會或者演出活動，鼓勵各族學生積極參與，展演本民族文化藝術，展示自身潛能，增強自信，在這些活動中認識自己，擴大人際交往圈子，快速融入內地高校的文化氛圍，促進各民族師生之間的交往交流交融。

（五）加強就業指導。對新疆籍少數民族學生就業期望值較高、缺乏就業準備等問題，高校應開展相關針對性的少數民族學生求職創業專場培訓。在學業教育中，注重加強學生職業生涯發展教育，也盡早對低年級學生進行職業生涯啟蒙，幫助畢業生調整就業預期，找準職業定位。進一步改變就業觀念，鼓勵學生在取得畢業證書的同時考取行業企業認可度高的多種類型的培訓（或認證）證書。積極引導學生就業觀念轉變，鼓勵應屆畢業生考研，鼓勵畢業生參與“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”等基層就業項目。引導畢業生到內地就業創業，對于有意向在內地工作的學生，學校就業部門向用人單位重點推薦，向有經濟困難和就業困難的學生適當予以經濟補貼，提高內地就業率。

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[1]楊建鶯等.內地高校新疆少數民族大學生教育管理存在問題及對策[J].高等農業教育，2014（9）.

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[3]王雪.初探內地新疆籍少數民族大學生的教育管理[J].學理論，2017（4）.

基金項目：吉林省教育廳2018年社會科學研究項目“內地新疆籍少數民族學生服務管理的理論與實踐研究”階段性成果。

（作者單位：1.塔里木大學歷史與哲學學院，新疆?阿拉爾?843300;2.塔里木大學黨委宣傳部，新疆?阿拉爾?843300）