加強環境整治 扮靚人居環境

周建生 王 偉 孫小燕 崔 靂/江蘇省東臺市農業農村局

江蘇省東臺市2019年認真落實中央農村人居環境整治三年行動方案要求，扎實推進農村人居環境整治，加快實施鄉村振興戰略，建設美麗宜居鄉村。全市圍繞“四治理、四提升”重點工程建設，認真學習借鑒浙江工作經驗，積極開展農村人居環境整治先行試點示范，以點帶面，有序推進。通過機制建立、督查考核、獎補補貼等措施，強力推進農村人居環境整治行動，目前已取得階段性成效。

創新工作機制，激發整治活力

2019年，東臺市多次召開農村人居環境整治工作推進會，全面部署農村人居環境整治任務，堅決打好、打贏鄉村振興第一場硬仗。建立農村人居環境整治工作聯席會議制度，構建部門橫向協同、鎮村縱向貫通的工作調度體系。組建整治專班，組織農業農村局、交通運輸局、自然資源局等部門成立聯席會議辦公室。編制工作簡報20期，開設“人居環境整治在行動”電視專欄，電視臺專題報道21期，東臺日報專版45期。聯席會議辦公室不定期明察暗訪、交辦落實，通過建立銷號臺賬、鎮（區）長電視動員講話、成立5個督查組等多項措施，確?！八闹卫怼⑺奶嵘敝攸c工程建設有序推進。

拉長人居短板，打造宜居環境

東臺市先后開展村莊環境整治、村莊美化提升、美麗鄉村和特色田園鄉村等建設，全力開展農村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理工作，全市農村面貌煥然一新。“小康不小康，廁所算一樁”，截至2019年底，東臺市累計建成無害化衛生戶廁29.251萬座，農村公廁607座、旅游公廁74座，破除農村用廁習俗和不良衛生習慣，廁所糞污得到有效處理和資源化利用。

推進農業廢棄物治理。一是持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。東臺大力推進畜禽規模養殖場治理改造，加快小散養殖場（戶）畜禽糞污社會化處理體系建設。東臺財政補助資金達4000萬元，積極推廣種養結合、農牧循環田園綜合體模式，因地制宜推進養殖糞污多元化利用，全市規模養殖場治理率達100%，畜禽糞污綜合利用率達90%。二是穩步提升秸稈綜合利用水平。推廣應用秸稈還田、農機深翻深耕整地等新技術、新機具，提升機械化還田水平。健全農作物秸稈收儲體系，加強秸稈能源化、肥料化、工業原料化、飼料化和基料化“五化”利用能力建設，探索秸稈綜合利用整縣推進長效機制。財政獎補收儲秸稈20元/噸，全市秸稈綜合利用率達98%以上。三是抓好“一蝦兩魚”養殖尾水污染整治。嚴控新增“一蝦兩魚”養殖項目，不斷加大設施大棚蝦、黑魚、泥鰍等高密度水產養殖場的整治，配套尾水處理設備或養殖面積15%以上的“生態溝—人工濕地—凈化塘”處理系統，2019年底全部整治到位，養殖尾水達標排放。同時，著力發展魚蝦蟹生態混養，推廣低密度混養模式，減少魚藥使用，實施精細化投喂，推進水產養殖“三降一促進”，即降低投放密度15%以上、降低飼料魚藥等投入品使用量20%以上、降低養殖尾水排放量25%以上，促進尾水達標排放。2020年全市水產養殖污染防治監管工作長效機制將基本建立。

推行綠色生產。一是深入實施化肥農藥減量增效行動。積極發展節約型、環保型農業，集成推廣集約化育苗、水肥一體化、精準施肥、生物防治等綠色防控技術，大力推進農作物病蟲害綠色防控示范區建設，全面控減化肥、農藥用量，有效減少農村環境污染。全市農藥使用量保持負增長，化肥用量較2015年減少4%。二是全面加強廢舊農膜回收利用。會同有關部門組織開展超薄地膜聯合執法行動，嚴格執行農用地膜國家強制性標準，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用超薄地膜行為。加快可降解農膜推廣應用，積極探索廢舊農膜回收利用模式，力爭2020年新培育廢舊農膜回收加工龍頭企業1個以上，全市農膜回收率達85%以上。三是加強農藥包裝廢棄物回收處理。加強農藥生產經營管理，以農藥經營者為主體，開展押金制、有償回收制、補貼代儲制等回收試點，創新推廣“定點回收、分類整理、集中轉運、專庫儲存、無害化處理”等運行模式，探索建立農藥包裝廢棄物回收處理體系，推動形成農藥使用者收集、農藥經營者回收、農藥生產者處置的處理機制，全市種植大戶和種植散戶農藥包裝廢棄物回收率分別達85%和50%。

開展“三個”行動。一是“三清一改”行動。清理農村生活垃圾達22萬噸，整治農村河、溝、塘達5400處。二是村莊綠化美化行動。將有條件的村莊打造成四季有綠、季相分明、層次豐富的村莊綠化景觀，累計建成美麗宜居村莊84個。三是治污行動。計劃新建鎮村生活污水管網40公里；打造生態樣板河道18條；農村河道疏浚502萬方。在不斷提升村莊管護水平的同時，注重留住“傳統家的味道”，傳承鄉土文脈，強化地域文化符號，深挖歷史氣韻，融入現代農業氣息，打造宜業、宜居、宜游的美麗村莊。市民下鄉，尋覓詩和遠方，成為人們熱衷的話題。著力拉長人居環境短板，把農村打造成詩意棲息地。

聚焦人居環境，融注民間資本

農村人居環境整治涉及面廣量大，與城市相比，起步較晚。讓村民過上城市生活，需要有龐大的資本投入，僅靠財政補助，難以持續發展。農村環境整治需要全社會的共同參與，社會資本的加入有利于減輕政府負擔，形成共建共治合力。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，引導農民群眾主動投身農村人居環境整治中，充分發揮能人捐資的作用。重點建設四項工程，點亮農村人居環境。一是亮化工程。東臺市時堰鎮“610”沿線新建安裝通村路燈460盞，梁垛鎮殷樂村、新街鎮方東村、安豐鎮紅安村實現村居道路亮化全覆蓋。新街鎮方東村先后建成“幸福廣場”“墾殖文化館”“特色作坊”等特有的鄉村文化，凸顯人文之美。二是綠化工程。省級示范村所有農村主要干道兩側綠化以鄉土樹種和珍貴樹種相結合，經濟、景觀效益兼顧，打造具有本土特色的綠色風景線。三是美化工程。大力開展村莊道路、河道、庭院、宅旁綠地和公共綠地建設，推進村莊綠化美化，改善村民的生產生活環境。省級示范村村部建立黨建文化園與幸福小廣場，在村主要路口豎起黨建主題標語進行點綴。真正讓農村干凈起來，同時也美起來。四是提檔工程。梁垛鎮殷樂村5公里農村公路全部實現提檔升級，確保建好、管好、護好、運營好，創成省“四好農村公路”示范村，讓老百姓感受鄉村振興、人居環境整治帶來的幸福感、獲得感。

提升人居環境，彰顯水鄉特色

東臺市在農村人居環境整治提升行動中，綜合提升田水路風貌保護和塑造鄉情美景，讓水網地區更含水鄉風韻，平原地區更有田園風光，濕地地區更顯生態特色，推進村莊與自然環境和諧相融，根據各鎮（區）村（居）特點打造別具一格的農村人居環境新亮點。東臺市水資源豐富，在規劃建設上下功夫，配套設施結合自然地形，將水鄉特色、生態綠色、休閑娛樂等元素融合打造成農村生態長廊。臨塔村的產業融合、新嵇村的水美農莊、殷樂村的生態村莊、巴斗村的黃海漁村、安洋村的特色文化村莊，以村莊生態河道、楊柳垂青、綠化成林結合黨建文化打造主題公園，形成綠色村莊，襯托出水美小鄉村的自然風光。東臺市紅安村、安洋村、富北村、董賢村、甘港村挖掘文化元素，提升傳統村落水平，規劃建造輸水河、安洋段綠色長廊與知青橋，彰顯水鄉風韻。

東臺市周黃村 張 捷/攝

改善人居環境，扮靚鄉村田野

東臺市2019年緊緊圍繞農村人居環境目標任務，精準施策、精準發力、久久為功，實施村莊整治專項行動，對全市361個行政村環境整治全覆蓋，消除8000多個農村環境臟亂差問題，提升村容村貌。建成森林村莊12個，特色田園鄉村4個，典型示范村17個，典型示范鎮1個。婦聯牽頭聯合五部門，開展“創建美麗庭院、巾幗在行動”主題創建活動，鼓勵群眾參與農村環境整治，掀起“美院、美戶、美家”三美創建熱潮，累計創建美麗庭院400個。加大傳統村落、建筑群組群和鹽阜特色民居集中力度，加強農耕文化、民間技藝、鄉風民俗的挖掘、保護和傳承。2019年，東臺市建成安豐鎮古街、五烈鎮甘港村傳統村落2個。結合農業特色，突出以“農業+”為理念，大力發展高效農業，不斷豐富新經濟業態，依托610、352、344省道走廊，重點打造“一帶多點”農旅帶。新建時堰鎮陶之源生態農莊、安豐鎮國貿農莊、安洋村森林村莊及新街森林小鎮等新型農業綜合體，具有現代農業的特征，兼具農業旅游功能，扮靚鄉村田野，成為市民節假日返鄉休閑娛樂的好去處?！?/p>