儀征奏響鄉村振興奮進強音

張 輝/江蘇省儀征市農業農村局

江蘇省儀征市按照鄉村振興總要求，突出補短板、強弱項、抓重點，通過做強產業支撐，美化農村環境，培育文明鄉風，強化社會治理等措施，推進“富裕鄉村、美麗鄉村、和諧鄉村”建設，成效明顯。

做強產業支撐

結合半山半圩的地貌特征，巧用“加減乘除”法，加快農業結構調整，提高了農業產業效益。

做活“加法”，擴大特色農業面積。依據自然稟賦和產業特點調優茶果面積5萬畝、蔬菜面積3萬畝，“儀征綠楊春茶”品牌效應日益凸顯，被授予“首批通過中國森林認證茗茶品牌”。開展稻鴨共作、稻蝦共作示范與推廣面積達5000畝。

做精“減法”，提高項目品質。結合“263”專項行動，治理畜禽養殖場污染27家。結合農村環境綜合整治，逐步清理效益較低、白色污染嚴重的大棚項目。

做優“乘法”，推進農業園區化集聚效應。做特、做優、做精、做強農業特色產業，采取“生態+”“互聯網+”“旅游+”等方式，推廣農業園區化面積12.6萬畝，占耕地保有量的20.5%，有效延伸產業鏈，促進一二三產業融合發展。

做好“除法”，構建新型經營體制。按照以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業的要求，全面引導組建農民專業合作社和土地股份合作社共706個，入社農戶數93164萬戶，占總農戶數84.6%，入股土地面積15.58萬畝；組建登記農戶家庭農場581個，經營面積16.8萬畝。

美化農村環境

對影響農村人居環境的村容村貌、污水處理、垃圾分類等突出問題，聚焦重點、分類提升。

治理農村生活垃圾。按照“減量優先、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理”的原則，啟動農村生活垃圾分類試點工作，根據村莊規模大小、區位條件，有序添置垃圾分類設施，目前每個鎮、園區都已完成1個示范莊臺垃圾分類創建工作，農村垃圾分類知曉率已達88%。

治理農村生活污水。因地制宜采取接入城鎮污水管網、建設小型污水處理設施等方式，覆蓋規劃保留莊臺所有農戶；同時疏浚河道、溝塘，確保無污水塘、臭水溝，保持水清、岸綠、景美。

治理農業面源污染。注重農業清潔生產，推進化肥農藥減量增效，積極推廣種植綠肥、測土配方施肥、綜合防治病蟲害等技術；推進秸稈、廢舊農膜回收利用，防止二次污染；配套建設運行相關無害化處理設施，畜禽糞污綜合利用率達97%。

治理村莊雜亂面貌。選強配齊管護人員，明確專人負責，管護制度上墻，實行網格化管理，實現長效管護。

培育文明鄉風

注重文明倡導。依托文化禮堂、道德講堂、志愿服務站、便民服務站等“四所”，倡導文明新風；建設公益廣告欄、村史文化欄、村規民約欄、善行義舉欄等“四欄”，宣傳社會主義核心價值觀、村史民俗、鄉規民約、鄉賢好人等。

注重典型教導。堅持以“儀征好人”評選和文明家庭、黨員示范戶、星級文明戶、五好家庭創建為統攬，培好用好典型，通過典型的示范帶動作用，引導農民在學習典型、模仿典型中規范自身行為，養成良好習慣。

注重服務陣地引導。村黨群服務中心建設實現全覆蓋，部分村建設了文化大禮堂。科學整合村級政務服務、黨建陣地、文化體育、醫療衛生、志愿服務、居家養老、生活服務等功能設施，健全籃球場、健身房等活動場地或廣場，增加村民公共休閑空間的豐富性和層次感。

強化社會治理

堅持“抓重點求突破、抓試點促全面”的工作思路，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定村級“小微權力”規范運行的實施意見，推動村務監督委員會實體化運行，強化村務公開規范化建設，提升村務公開的實效性。創新網格化社會治理工作，成立縣鄉村三級網格化服務管理中心，實現農村網格化社會治理全覆蓋。完善以村黨組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、駐村單位和農村居民廣泛參與的基層治理機制；加強農村基層民主管理，提高基層治理能力。完善農村公共安全體系，持續開展農村矛盾糾紛和安全隱患排查治理，加強農村安全生產工作。

致力增收減債

持續拓寬增收渠道，構建多元增收機制，穩步縮小城鄉居民收入差距。

扶持發展村級集體經濟。通過租金收入、土地流轉收益、企業務工收入、合作社股份分紅、農產品銷售收入、創業收入等形式，充分帶動農民就業、增收致富。搭建創業平臺，鼓勵有基礎有意愿的農民圍繞鄉村旅游、高效農業、電子商務等創業興業，拓寬農民經營性、財產性收入增收渠道。2019年底，136個村實現村均集體經營性收入突破120萬元。

持續推進村級債務化解。與各鎮、園區簽訂年度村級債務化解目標責任狀，層層落實責任，實行包干責任制。按照“摸清底數、鎖定舊債、嚴控新債、逐步化解”的思路，因村制宜，因債施策，創新思路，在清收抵債、陳欠消債、變現還債上下功夫。2019年，全市共化解村級債務3661.79萬元，新增零債務村21個，零債務村達81個。□

儀征新集鎮水稻畫