突出重點 聚焦難點抓好農村人居環境整治

徐 偉/江蘇省沛縣農業農村局

江蘇省沛縣把實施鄉村振興戰略作為一項重大政治任務，堅持農業農村優先發展，以強烈的使命擔當堅定不移地落實好“二十字”總體要求，重點聚焦農村人居環境整治、鄉村治理現代化體系建設等環節，努力探索一條具有沛縣特色的鄉村振興之路。

堅持“三個到位”，加快形成強大合力。一是組織領導到位。成立以縣委書記任政委、縣長任總指揮的鄉村振興指揮部，定期開展互動觀摩、評估檢查、案例會辦，形成黨政齊抓共管、相關部門各負其責的鄉村振興工作領導體制。二是頂層設計到位。結合沛縣實際研究制定《沛縣鄉村振興戰略實施規劃》《關于大力實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化的意見》《沛縣農村人居環境整治三年行動方案》等一系列政策，編制實施鄉村振興“十大工程”。三是考核評比到位。注重發揮考核激勵和導向作用，把環境整治、鄉村治理等重點任務納入縣對鎮（街道、區、場）和村（居）考核的重要內容，實行每季度一排名、一觀摩、一點評，考出成效，評出動力，營造爭先創優的鄉村振興濃厚氛圍。

突出“三個重點”，著力提升人居環境。一是突出廁所革命重點。扎實推進“廁所革命”，把農村無害化戶廁改造工作作為改善農村人居環境的重要內容，堅持“政府主導、部門參與、分類指導、整村推進”原則，嚴格按照農村改廁技術規范和衛生標準要求推進戶廁改造提升，全面完成農村無害化戶廁改造。進一步完善公廁空間布局，按照三個類別實施獎補，確保年底前全縣建成村級公廁2000座以上，實現全縣1001個自然村全覆蓋。按照“定人、定崗、定責”的要求，安排專人負責公廁管護，確保公廁內外干凈整潔。二是突出垃圾資源化利用重點。在高標準完成農村干濕垃圾分類國家試點任務基礎上，持續加大農村垃圾分類和資源化利用“沛縣模式”推廣力度。實施總投資1億元的沛縣垃圾深度治理工程，運用市場化運營機制，以再生資源利用為突破口，推進建立垃圾收運、垃圾分類、再生資源利用、城鄉環境管護、便民服務在內的五大協同體系。目前全縣372個行政村實現生活垃圾集中收運處理全覆蓋，現有保潔員2081名。三是突出污水治理重點。在全縣實現城鄉供水一體化全覆蓋的基礎上，協同治理廁所污水、廚房污水、洗漱用水等農村“三水”。以1001個規劃保留村為重點，實施總投資5.2億元的沛縣第二地表水廠和沛縣農村污水治理工程，新建村級生活污水處理設施67個，提檔升級157個，實現農村人居環境綜合整治污水處理全覆蓋。按照“政府主導、企業運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，打造統一、專業、市場化的運營體系和政府監督、公眾參與、第三方機構檢測的運行監管體系。

注重“三個強化”，扎實推進鄉村治理。一是強化基層組織建設。堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的紅線，牢固樹立、主動運用“黨建+”的理念和方法，把黨的領導、決策和把關作用貫穿全縣鄉村治理的各方面和全過程。積極開展基層黨建示范點創建活動，學習借鑒“馬莊經驗”，常態化對基層黨組織組織力評價定級，對先進基層黨組織按照“一強五好”標準重點培育，擇優評選一批縣級基層黨建示范點。二是強化“三治融合”推進。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，結合沛縣實際，積極探索基層社會治理路徑，創新構建以黨建為統領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障“四位一體”社會治理體系，努力走出一條具有沛縣特色的社會善治之路。2019年全縣實現新時代文明實踐中心、鎮（街道）好人街區（廣場）、行政村道德講堂、自然村“好人榜”全覆蓋，組織“道德模范”“身邊好人”宣講活動100多場。村（居）民委員會依法自治率達到98%。實現縣、鎮、村三級公共法律服務平臺全覆蓋。三是強化基層公共服務。全面實施村綜合服務中心建設提升計劃，加快全縣371個村級綜合服務中心提檔升級，實現全部達標。加強網格化治理服務水平，按照200～300戶的標準堅持屬地、適度、方便、規范管理的原則科學劃分網格。目前全縣社會治理網格共劃分1350個，其中綜合網格1203個，專屬網格147個。全縣18個鎮（場）街道網格化服務管理中心已基本建成，村級網格化服務中心建成70%以上，實現市縣鎮村四級聯通。建立“1+4+N”網格化管理隊伍，提升服務效能。“1”指村（社區）網格化服務管理中心主任，“4”指網格長、專兼職網格員、包村干部和警務人員，“N”指網格服務人員，包括大學生村官、安全員、社會工作者、人民調解員、樓棟長、物業管理人員、各類志愿者及社會組織工作人員等，目前已配備網格長989人，兼職網格員1350人。□

徐州市沛縣張寨鎮陳油坊村村貌