高速公路計(jì)費(fèi)方式調(diào)整對(duì)貨車產(chǎn)品的影響

2020年1月1日起，貨車高速公路通行計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，并且推廣不停車收費(fèi)方式。

計(jì)費(fèi)方式調(diào)整的積極影響

第一，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與公安機(jī)關(guān)交通管理車型分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提升了各地交管部門執(zhí)法的便利性和合理性。

第二，便于貨車實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，提升通行效率。

第三，有利于提高車輛實(shí)載率。空載車輛通行費(fèi)上漲，倒逼物流企業(yè)和貨車用戶集約經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)輸效率。

第四，計(jì)費(fèi)方式調(diào)整后，部分高速公路標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的貨車通行費(fèi)降低，有利于增加貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)人的收益。

計(jì)費(fèi)方式調(diào)整帶來(lái)的問(wèn)題及建議

（1）部分地區(qū)標(biāo)載情況下通行費(fèi)有所上漲

根據(jù)各省份新的按軸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算可見(jiàn)，實(shí)施按軸收費(fèi)后，河北省、陜西省的通行費(fèi)不降反增，特別是重載車型。此外，藍(lán)牌輕卡的費(fèi)用全部呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（2）空載成本提高

以重慶市方案為例，原基本費(fèi)率加橋隧結(jié)構(gòu)物收費(fèi)的高速公路項(xiàng)目，貨車車（軸）型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為基本費(fèi)率每車0.40元/km+橋隧通行費(fèi)4.00元/車次或8.00元/車次；原綜合費(fèi)率收費(fèi)的高速公路項(xiàng)目，貨車車（軸）型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為綜合費(fèi)率每車0.60元/km。1～6類貨車新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的滿載成本相對(duì)平衡噸位成本明顯下降，相應(yīng)的空載成本將顯著提升。

表1 主要省份新舊收費(fèi)方式的費(fèi)用對(duì)比 單位：元

（3）以運(yùn)輸輕泡貨物為主的車輛通行費(fèi)有所上漲

根據(jù)調(diào)研所知，3軸掛車快遞滿載質(zhì)量為12t，假設(shè)均行駛300km。計(jì)算結(jié)果顯示，3軸以上貨車的現(xiàn)行收費(fèi)金額明顯高于計(jì)重收費(fèi)金額，特別是5軸、6軸車型，增長(zhǎng)幅度超過(guò)25%。為了減少成本的增加，快遞業(yè)務(wù)將面臨漲價(jià)，同時(shí)在運(yùn)輸車型上考慮減軸。

（4）1類貨車仍然按照總質(zhì)量18t執(zhí)行，不利于超載超限運(yùn)輸?shù)闹卫?/h3>

2019年12月17日，交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)等級(jí)為特急?明電的《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)高速公路入口稱重檢測(cè)工作的通知》（交辦公路明電【2019】117號(hào)文）規(guī)定，對(duì)于2軸貨車，相關(guān)部門正在研究制定專項(xiàng)治理方案。在統(tǒng)一部署專項(xiàng)治理之前，各地對(duì)于車貨總質(zhì)量不超過(guò)18t的2軸貨車，不得以超限為由禁止其通行高速公路，意味著2軸貨車仍可以“合理超載”上路，這并不利于超載超限運(yùn)輸?shù)闹卫怼?/p>

（5）貨車ETC使用率僅有20%，大量貨車需要通行人工收費(fèi)窗口，易造成擁堵

貨車ETC普及率不高，主要還是源于擔(dān)憂高速收費(fèi)改革不成熟、ETC收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接不暢、使用場(chǎng)景有限和優(yōu)惠幅度不大等因素，貨車司機(jī)仍處于觀望狀態(tài)。

表3 快遞類車型新舊收費(fèi)方式對(duì)比

因此，針對(duì)以上幾點(diǎn)問(wèn)題提出幾點(diǎn)方向：

第一，適當(dāng)下調(diào)通行費(fèi)率，確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)繳通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)繳通行費(fèi)額，與政策出臺(tái)的不增加整體貨運(yùn)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)一致。

第二，收費(fèi)率差異化，對(duì)于有一定空駛情況、運(yùn)輸輕拋貨的特殊車輛（如危化品運(yùn)輸車、快遞運(yùn)輸車）給予區(qū)別對(duì)待。

第三，加快研究2軸車輛的高速公路計(jì)費(fèi)方案，規(guī)范貨車市場(chǎng)，避免藍(lán)牌貨車超載超限造成的安全隱患。

第四，組織開(kāi)展定向通知、預(yù)約安裝等服務(wù)措施，加快貨車ETC車載裝置安裝，提高貨車ETC使用率，減少高速公路出入口擁堵。

第五，扶持鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、無(wú)車承運(yùn)人、甩掛運(yùn)輸?shù)绕脚_(tái)和模式的發(fā)展，增加車貨匹配度，提升車輛使用效率。