河流清淤工程環境影響評價中應關注的幾點問題

李漢卿 葛 耀

一、引言

河流清淤工程是河流內源污染治理的主要措施之一。通過對河流的清淤疏浚，清除水中的底泥、垃圾、生物殘體等固態污染物，既可以實現內源污染的控制，改善區域水環境質量，又可以清除河道內阻水障礙、增加行洪斷面的泄洪能力，因此具有十分重要的意義。然而，河流清淤工程施工期不可避免地會對河道產生較大范圍的擾動，并產生一些污染物，對水、大氣、生態等環境帶來不利影響。本文對河流清淤工程環境影響評價過程中應關注的幾點問題進行論述，以期為河流清淤工程環境保護工作提供參考建議。

二、工藝流程與產污環節

河流清淤工程按照施工方式可分為干法和濕法兩種。干法施工就是將河道水排干后進行干挖的清淤方法，此方法適合于沒有防洪、排澇、航運功能的流量較小的河道。干法施工工藝流程及產污環節見圖1。濕法施工是在水面上通過操作挖泥船進行淤泥的開挖，并將淤泥通過泥駁輸送到岸上堆場的一種清淤方法，該方法適用于流量較大、具有航運功能的河道。濕法施工工藝流程及產污環節見圖2。

圖1 干法施工工藝流程及產污環節圖

圖2 濕法施工工藝流程及產污環節圖

三、環境影響評價應關注的幾點問題

1.工程分析

工程分析中應關注項目的相關規劃符合性分析、“三線一單”符合性分析，以及工程方案環境合理性分析。

（1）規劃符合性分析

相關規劃符合性分析主要論述清淤工程與主體功能區規劃、生態功能區劃、水環境功能區劃、水功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、防洪規劃等協調性分析，分析是否滿足相關規劃環評結論及審查意見的要求。

（2）“三線一單”符合性分析

“三線一單”符合性分析是對照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單進行符合性分析。疊圖說明清淤工程與生態保護紅線的位置關系，明確生態保護紅線管控級別和管控要求，分析項目與其相符性。

（3）工程方案環境合理性分析

工程方案環境合理性分析應關注排泥廢水處理及排放方案、排泥場選址及底泥處置方案。排泥廢水處理及排放方案應根據廢水產生量、水質特性、受納水體水質要求分析其處理及排放方案的合理性。根據《農用地土壤環境管理辦法（試行）》，禁止在農用地排放、傾倒清淤底泥。另外，疏浚底泥會產生惡臭，排泥場選址應盡可能遠離村莊、學校等敏感區200m以上。疏浚底泥資源化利用途徑包括土地利用（農田利用、林地利用、園林綠化等）和建筑、填方材料利用等，應根據底泥的物理化學性質、處置方式適用條件及其特點，分析底泥處置方案的合理性。

2.主要環境影響分析

（1）對取水口的影響分析

分析清淤工程對地表水環境影響時，若清淤區域周邊有飲用水取水口，應重點分析論證對取水口的影響。

對取水口的影響分析首先應明確取水口位置坐標、飲用水源保護區劃分情況。根據取水口及飲用水水源保護區劃分情況，給出項目涉及保護區的工程內容，如清淤工程長度、起止樁號，建筑物工程等。根據部分省市飲用水水源保護區管理規定，涉及飲用水水源保護區的工程，需征求批復該飲用水水源保護區的人民政府同意后方可施工。

施工期間對水源地的影響主要為水體懸浮物的增加。河道清淤施工過程會引起局部水域泥沙的再懸浮，從而引起SS的增加，較高的懸浮物和濁度導致施工區域水質污染、底泥失衡和不穩定。根據經驗分析，疏浚工程中施工水域懸浮物向上游擴散距離不超過100m，向下游擴散距離不超過250m，最大擴散寬度不超過130m。

（2）排泥廢水環境影響分析

濕法清淤底泥由于含水量很高，在堆放期間會產生排泥廢水。環境質量現狀調查階段需對河道底泥進行現狀監測，判斷重金屬等污染物是否超標。一般來講河流底泥均能滿足標準要求，其泥漿尾水不存在重金屬溶出問題，因此不會對土壤和地下水造成影響，退水主要污染物為SS。

根據類比分析，泥漿尾水（采樣點為吹填管口外15m處流水）中SS濃度一般在1400mg/L左右，靜置20～30min后尾水中SS濃度約為322mg/L左右，靜置24h后SS濃度下降為51mg/L左右，泥漿尾水經過自然沉淀后可去除大部分SS。必要時可添加適量絮凝劑，并增加排泥區水力停留時間，正常工況下退水口SS濃度可降至70mg/L以下。

（3）惡臭影響分析

底泥惡臭主要產生于河道清淤過程中，河道中含有有機物腐殖的底泥，在受擾動和堆置于地面時，其中含有的惡臭物質（主要為H2S、NH3等）呈無組織狀態釋放，從而對周圍環境產生較為不利的影響。根據類比資料，其臭氣濃度一般為20～60，影響范圍為30～50m。

（4）水生生態環境影響分析

干法疏浚對該段河道水生生物將造成了毀滅性的影響，但因工程規模不大，工期較短，施工過程中應嚴格控制施工范圍，加快施工進度。施工結束后河道陸續注水，河道水生生態系統將逐漸重建。

濕法疏浚施工將擾動河水使底泥浮起，造成局部河段SS增加，河水透明度降低，從而影響水生生物的棲息環境，造成浮游植物、浮游動物、底棲動物的種類及數量下降。施工活動產生的懸浮物會對魚類、魚卵仔魚的生長、發育等造成一定不利影響。底泥疏浚工程對水生生態環境的影響是短期的、暫時的，隨著施工結束，這種影響逐漸減緩。

3.相應的環境保護措施

（1）取水口環境保護措施

1）工程正式施工前，施工單位應通知自來水廠預計在水源地保護區范圍內施工時間，通報施工具體內容，合理安排時間。

2）優化施工組織設計和環保設計，首先明確水源地的保護范圍，設立明顯標識；其次優化設計將工程棄土場和施工區布置在水源地保護區范圍之外。

3）選擇攪動較小的絞吸式環保挖泥船，選用封閉式加罩絞刀以減少因攪動造成底泥顆粒的擴散，防止二次污染。

4）采取分區作業方式，同時采用衛星定位方法，提高挖泥施工的精度。

5）河道清淤施工時取水口周圍采取防污簾臨時防護措施。

6）建筑物工程在圍堰內進行，建設和拆除圍堰時注意減少對河道的擾動。

7）加強施工期水質監測，發現異常立即停止取水。施工期間應制定應急預案，做好應急處理物資的儲備，當水質異常時立即通知施工方停止施工。

（2）排泥廢水污染防治措施

1）工程應設置規范的排水口，嚴禁排泥區渾水直接進入周邊水域。

2）每個排泥區退水口應做好防護工作，避免被水流沖刷過度導致退水口潰決出現事故排放。

3）在排泥區中間布置隔板，增加退水的水力停留時間，確保退水可以靜置8h以上后排放；保證排泥管道暢通，砂漿泵工作正常，防止倒灌和泄露。

4）制定并落實環境監測計劃，對余水水質進行定期監測。一旦發現退水水質超標，應立即停止疏浚作業，查找超標原因并采取相應措施，退水達標排放后方可繼續進行疏浚作業。

5）如出現經過沉淀的退水SS濃度超標，可適量投加絮凝劑，絮凝劑可選擇應用廣泛的PAM、聚鋁等，使用前先進行實驗確定最佳藥劑投加量。

（3）惡臭防治措施

對于施工期間由于疏浚淤泥產生的惡臭，應對工程中距離居民點50m范圍以內的排泥區布置進行調整，排泥區布置應盡量遠離居民點，距離居民點的距離應控制在50m以上。同時，為減輕惡臭影響，需對排泥區堰頂及時采取覆土、植被措施，設置范圍為200m的衛生防護距離。在附近分布有集中居民點的施工場地周圍建設圍欄，高度一般為2.5～3m，避免臭氣直接擴散到岸邊。對施工工人采取保護措施，如配戴防護口罩、面具等；清淤的季節建議選在冬季，清淤的氣味不易發散，而且冬季居民的窗戶關閉，可以減輕臭氣對周圍居民的影響。

（4）水生生態環境保護措施

1）工程施工避開魚類的產卵繁殖季節，河道清淤圍堰前采取趨魚措施，最大限度地保護魚類資源不受工程的破壞。

2）河道灘地開挖前，將表土層和水生植物、底棲動物分層剝離，集中堆填，開挖完成后，再將剝離層及水生植物、底棲動物回填至開挖區，加速疏挖區底棲生境的自我修復。

3）收集工程區底棲動物分散投放至疏挖區，進行引種增殖，加速底棲生物群落的修復。

4）實施生態護岸，人工營造近自然型河流沿岸帶結構，促進河流的自我修復和水質凈化。

5）河道疏浚后，破壞魚類原有生境，魚類資源短時間內難以恢復，需進行魚類人工增殖放流，形成新的生態平衡。

四、結語

通過上述分析，本文認為河流清淤工程環境影響評價的工程分析中應關注項目與相關規劃符合性分析、“三線一單”符合性分析，以及工程方案環境合理性分析。項目環評報告編制過程中應重點關注對取水口的影響分析、排泥廢水環境影響分析、惡臭影響分析、水生生態環境影響分析，并提出針對性的環境保護措施。

河流清淤工程是一項民生工程，它不僅關系到河流防洪安全，還涉及生態環境保護和水資源可持續利用。施工過程中施工單位應注重施工期主要環境影響，嚴格落實環評提出的相應環境保護措施，將工程建設對環境產生的不利影響降到最低■