廣西上林縣：“搬”進新天地 “移”來好日子

“搬到這里，住好房子，上學方便，工作穩定，一家人每天都能開開心心在一起。”自打搬進廣西上林縣易地扶貧搬遷明亮鎮安置點（明澄社區）的新房，貧困戶石浩東一家5口生活安定了許多，臉上也多了笑容。

易地扶貧搬遷，就要實現貧困群眾“挪窮窩、換窮業、拔窮根”。上林縣認真落實國家易地扶貧搬遷和自治區、南寧市移民搬遷工作決策部署，緊密圍繞“系統謀劃、統籌推進、挪窮窩與換窮業同步”的工作總體思路，以“建設推進提速度、規范管理上水平”為工作主線，按照易地扶貧搬遷戶到2020年“居住有改善、致富有路子、就業有崗位、遷出能穩定”的奮斗目標，全面推進易地扶貧搬遷，各項工作順利開展。 石浩東一家人的快樂生活證明，上林縣在完成易地扶貧搬遷目標的同時，向著“搬得出、穩得住、能致富”的目標邁進了堅實一步。

搬遷工作扎實推進全縣安置1.6萬人，完成率達100%

精準扶貧政策暖，易地搬遷情意濃……走進上林縣易地扶貧搬遷明亮安置點（明澄社區），一棟棟現代化的住宅樓依地勢而立，小區內整潔有序，搬遷戶臉上洋溢著幸福的笑容。

然而，就在兩年前，這些搬遷戶還分散居住在上林縣各鄉鎮的貧困村屯內，面對土坯房與大石山，過著貧困的生活。

“新房子就像‘變出來一樣。”住在100多平方米的新房內，鎮圩瑤族鄉龍貴村的搬遷戶羅楨朋說，搬遷前，他們一家5口擠在破舊的老房子里，入住新居意味著新生活的開啟。

羅楨朋的新房雖然裝修簡單，但干凈而敞亮，與妻兒坐在客廳的沙發上，羅楨朋的臉上幸福洋溢。明澄社區居民的幸福生活，是上林舉全縣之力推進易地扶貧搬遷工作，增強貧困群眾福祉的縮影。

近年來，上林縣將易地扶貧搬遷作為“一把手”工程，成立由縣委書記、縣長親自掛帥的易地扶貧搬遷專責小組，成員由發改、扶貧、國土、住建、人社、農林水利、各鄉鎮黨政等單位主要領導組成，具體領導和組織實施全縣易地扶貧搬遷工作。同時，嚴格掛點縣領導和駐組人員駐班制，落實“八包”責任，全縣八個項目點，每個點安排處級領導駐點作戰，有關鄉鎮和部門加強協調服務，集中精力抓落實、抓進度、抓檢查，嚴把施工工序關、工程質量關和竣工驗收關。

為確保項目質量過關、施工安全，上林縣還成立易地扶貧搬遷質量和安全督查小組，對項目實施進行全程跟蹤檢查，并定期召開扶貧領導小組工作例會、工作協調會等，研究易地扶貧搬遷工作推進情況;經常性開展調研、督查、檢查、暗訪等活動，推動易地扶貧搬遷按計劃快速、扎實推進;獎懲兼施，科學倒排工作計劃。

“十三五”時期，自治區下達上林縣搬遷任務為建檔立卡貧困人口16019人。目前，該縣通過建設8個易地扶貧搬遷安置點，完成安置16020人的目標任務，完成率100%。

配套設施跟得上搬遷群眾安居又樂業

易地扶貧搬遷，安居樂業是關鍵。

對于明澄社區搬遷戶藍永權一家來說，明澄社區距離縣城僅1.3公里，他們體會到了從未有過的購物方便，“縣城里什么都買得到，商品豐富又實惠。”

最讓藍永權開心的是，政府不僅幫他們解決了住房問題，連就業、上學等也得到了妥善安排。“搬過來后，二兒媳獲得了就業幫扶，可以就近就業，天天都能回家陪孩子。我大孫子也進了縣城的幼兒園，享受優質教育。這一切都要感謝黨和政府的好政策。”藍永權說。

為了讓搬遷群眾搬遷后能夠“安居樂業”，上林縣切實解決安置點搬遷群眾就學、就醫、就業等問題，確保做到“挪窮窩”與“換窮業”并舉、安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步。

讓搬遷學生有學可上。上林縣在完成對搬遷戶家庭就學情況、學位需求和安置點所在地現有學校資源調查摸底工作的基礎上，做好各安置點搬遷群眾子女就學安排和項目建設。新建的明澄幼兒園、明澄小學、云里安置小區幼兒園、塘紅安置小區幼兒園、西燕中心小學和象山中心小學、塘紅中心小學（遷建項目）、改擴建的象山幼兒園（原漫橋教學點）已于2019年全部交付使用，并已正常招生辦學。

讓搬遷群眾就醫不愁。按照就近就醫原則，上林縣主要通過進一步優化各項目鄉鎮現有衛生院、新建社區衛生室等辦法解決搬遷群眾基本公共衛生及基本醫療服務需求。目前，新建的明澄社區衛生室、西燕安置社區衛生室、象山安置社區衛生室都已投入使用，各安置點搬遷戶均正常開展家庭醫生簽約服務，簽約率100%。

讓搬遷群眾穩定就業。通過在安置點建設扶貧車間、農貿市場、設立公益性崗位等方式開發就業崗位，鼓勵搬遷群眾在安置點就近就業。全縣8個安置點共引進扶貧車間12家，完成投資達5553萬元，可提供就業崗位近2000個，目前已吸納貧困人口就業共1008人，其中屬搬遷戶的有398人。設立安置點保潔員、協管員崗位，優先為貧困戶勞動力中年齡大、文化低、無技能的搬遷戶勞動力提供公益性崗位安置就業，政策執行以來累計開發扶貧公益性崗位645個，安置易地搬遷貧困勞動力645人。累計開發219個開發村級臨時扶貧崗位，安置易地搬遷貧困勞動力219人。明亮安置點農貿市場已完成建設并投入使用，共有60個攤位，目前已公開招租51個攤位。象山安置點農貿市場已完成建設并開始招租。全縣8個安置點商鋪共412間，在同等條件下優先向搬遷戶招租，且搬遷戶享受相關減免政策。

后續服務不放松“33357”工程助力安置小區可持續發展

從上林縣城出發，開車不到半小時就來到位于上馬公路旁的西燕鎮易地扶貧移民搬遷安置項目——幸福小區。這里，一幢幢白墻灰瓦的住宅樓在四周青山綠樹的襯托下顯得十分漂亮。 小區的住戶兼保安李煥豐端坐在保安室的監控電腦前，認真注視著屏幕上的34個監控畫面，細心觀察小區里的情況。電腦旁放置的一本出入登記簿，詳細記錄了居民入住以來小區迎接的每一個外來訪客。“外來人員進入小區都要登記。我們幾個保安每天輪值，確保居民擁有一個安全的生活環境。”李煥豐說。

李煥豐介紹，為了小區的文明和諧，西燕鎮黨委、政府不僅在小區里成立了黨支部，還對小區配套設施、管理服務等方面進行全面梳理，制定了一系列搬遷安置點可持續發展工作方案，將安置點后續發展建設工作責任壓實到人，讓搬遷群眾生活得安心、舒心、放心。

搬遷群眾住進新房子、過上好日子，不僅需要“扶上馬”，還需要多舉措再“送一程”。上林縣結合安置實際，制定出臺政策，通過實施“33357”工程對扶貧搬遷安置區進行規范化管理，確保安置區后續可持續發展。 “33357”工程擬利用兩年時間，針對各安置點的發展實際，強力推進安置小區可持續發展。建立健全安置小區黨組織、自治組織、群團組織“三類組織”;解決搬遷群眾就學、就醫、就業“三就問題”;落實一戶一策、一戶一幫、一戶一檔“三個一措施”;建設扶貧車間、微田園、農貿市場、文體活動設施、公共服務設施等“五大建設項目”;開展社區綜合服務、廉潔工作、社會治安管理、精神文明創建、文化活動、關愛活動、物業管理等公共服務進小區“七進”活動。 通過一系列舉措，上林縣有效實現了安置小區功能齊全、管理規范、文明和諧、可持續發展的目標。

拆舊復墾“五步走”共建欣欣向榮的幸福鄉村

在西燕鎮易地扶貧搬遷安置點幸福家園5棟2單元501號房里，家具廚具、生活用品、床上用品等一應俱全。戶主是來自西燕鎮云桃村上平莊的搬遷貧困戶潘月振，他兒子韋石東熱情地分享搬遷后的新生活，愉快之情溢于言表。

“感謝政府幫我們解決了住房問題，我們同意拆掉老家的舊房子，拆掉后再復墾，政府還給補貼。住新房有補貼，拆掉舊的房子也有補貼，這樣的好事誰不樂意。”韋石東說。

在易地扶貧搬遷拆舊復墾工作過程中，西燕鎮嚴格按照國家和自治區有關工作部署與要求，研究制定了一套切實可行的實施方案，以摸清底數、講透政策、分類施策等為舉措，高效推進易地扶貧搬遷拆舊復墾工作落到實處。

拆舊復墾就是將政策紅利最大限度惠及民生，不僅有效地增加當地搬遷貧困群眾的耕地面積，還讓他們享受到國家精準扶貧相應的資金補貼。

為有效推進易地扶貧搬遷拆舊復墾工作，上林縣出臺了《上林縣易地扶貧搬遷拆舊復墾實施方案》，為拆舊復墾工作提供組織保障和實施依據，對易地扶搬遷對象遷出地舊房不同情況實行差異化拆除措施，先易后難，分輕重緩急，分步推進、分類施策、分步實施，扎實穩妥地推進舊房拆除工作。還制定了《上林縣易地扶貧搬遷拆舊百日攻堅活動實施方案》《上林縣易地扶貧搬遷拆舊復墾獎勵標準及資金兌現程序調整方案》《上林縣易地扶貧搬遷不宜拆除舊房產權收歸集體工作實施方案》等一系列措施，及時化解鄉鎮推動易地扶貧搬遷拆舊工作中遇到的問題和困難。

在組織、政策、資金“三大”保障的基礎上，上林縣按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則，將西燕鎮作為試點，積極探索“12345”工作新方法（即“一拆二墾三收四用五辦證”），扎實推進易地扶貧搬遷拆舊復墾工作。

通過拆舊復墾，西燕鎮加快清理農村自主搬遷戶的危舊房屋，并同步進行復墾復綠，盤活農村土地存量，為啟動鄉村振興戰略打下了堅實基礎。這也使該鎮成為上林縣推進拆舊復墾工作中的一個典范。

目前，西燕鎮仍繼續探索，通過組織“復墾隊”，由“復墾隊”牽頭組成“勾機隊”為家庭困難或勞動力長期在外務工無法完成拆舊復墾工作的農戶提供幫助，并加快完善幸福小區配套設施建設，加快小學、扶貧車間、微田園等建設，加快建設多元產業支撐的長效脫貧機制，真正讓搬遷戶搬得出、穩得住、可發展、能致富。西燕鎮共有494戶搬遷戶，其中獨立建房205戶，應拆除任務191戶，截至4月7日，已拆除173戶，拆除率達90.58%，全鎮力爭在4月底全部完成拆舊復墾各項工作任務。

截至4月7日，該縣已完成拆舊996戶，拆舊面積95323平方米，其中已復墾516戶，復墾面積43557平方米，已辦安置點新房不動產權證3840戶，辦證完成率99.74%。

（來源：廣西日報）

責任編輯：朱晨光