城鄉一體化住戶調查中存在的問題及完善

趙妍

摘 要：城鄉一體化住戶調查反映的是家庭的就業、收支、消費以及住房等經濟情況，其是一項較為重要的民生調查，有利于保障政府統籌城鄉的發展，合理調整收入的分配格局、最低收入扶持門檻等等，可見城鄉一體化住戶調查的重要性。本文就城鄉一體化的基本概念以及對其調查的基本意義進行闡述，并分析其存在的問題，從而提出進一步完善的措施，以提高城鄉一體化住戶調查數據的真實性，為政府決策提供可靠的依據。

關鍵詞：城鄉一體化;住戶調查;意義;問題;策略

近幾年來，由于城鄉一體化住戶數據的調查所涉及的人員眾多，在調查的過程中也會受到各種各樣的因素的影響，導致結果的偏差，對此必須重視在住戶調查過程中存在的問題，并合理的解決，從而保證調查數據的有效性。

一、城鄉一體化的基本概念以及城鄉一體化住戶調查的意義

（一）城鄉一體化的基本概念

城鄉一體化顧名思義就是采取合理的措施實現城鄉之間的互動，通過以城市帶動農村的方式來實現城鄉之間資源以及生產要素的合理分配，進一步縮小城鄉之間的差距，促進城市以及農村之間經濟、社會以及政治的相互協調、統一發展。城市一體化的住戶調查即是利用一定的手段來調查城鄉居民的收入以及支出等各類情況。其最終的目的就是通過調查，了解居民的日常收入、支出、住房、醫保等等各類家庭情況，從而合理分配好格局，提高低收入人群的生活品質，為政府在低保、收入、分配等方面做出更為合理的參考。

（二）城鄉一體化住戶調查的意義

城鄉一體化住戶調查是核算國民經濟以及居民消費價格指數權重的基礎，其有利于政府了解我國不同收入人群的收入以及分配的格局，從而建立完善的調查體系。像基尼系數就是來判斷收入分配是否公平以及差異的程度。過去較長的一段時間內，城鄉之間的差距是非常大的，調查也是分開的。城鄉一體化住戶調查也為全國統一了基尼系數。

二、城鄉一體化住戶調查中存在的問題

（一）宣傳力度不夠，使得人們對城鄉一體化調查的配合度不高

城鄉一體化住戶調查，對于政府決策而言具有重要的作用，但是由于宣傳不到位也導致了個別抽樣的調查戶對其重視程度不夠，認為記賬就是簡單的去記一下家庭的收入以及開支，像一些瑣碎的開支和收入基本不計入賬內。有些調查戶的記賬筆數較少，記捆綁賬、坨坨賬，并沒有按照天來計算，經常會出現漏記少記。同時還有一些抽樣的調查戶比較懶，根本不愿意記賬，甚至是隨意填寫資金。根據目前所做的調查來看，前期的摸底調查較為煩瑣，有不少住戶怕麻煩，出現抵觸的情緒，配合性較差。一般這種調查不能用法律進行約束，只能協調，住戶的警惕意識較強，基本應付較多。而且在抽中的調查戶中，由于年齡層次不同，文化背景不同，所以有的能接受，有的接受的較慢。在調查記賬的過程中，也反復出現問題，這都直接影響到了最終記賬的質量。

（二）樣本結構的選擇不具備代表性

城鄉一體化住戶調查的問題之二就是所抽取的樣品并不具備代表性。一般情況下如果統一的抽取一千多個住戶的資料放到統計局的樣本范圍之內，比較可行。但是范圍縮小到縣市一級，明顯結構會存在不合理。因此樣本的選擇很重要，稍有偏差，其利用價值就會大大降低，也不能夠滿足區域經濟指標的監控需求。

（三）記賬不具備規范性以及完整性

城鄉一體化住戶調查中存在的不規范以及不完整主要體現在五個方面。第一點收支填報存在缺陷。比如少報收入，有些調查戶在記錄收入時直接記錄整數，忽略零頭。還有些家庭怕露富，故意對資產隱瞞不報。同時還存在一些外出打工者收入以及零散收入不能夠及時的入賬。第二點家庭的就業情況以及現金、實物支出板塊填寫存在欠缺。比如現在很多的都開始手機消費支出，此時在個別記賬戶中就不如實的填寫。而且調查的內容比較細，很多住戶都害怕泄露自身的隱私，所以不愿意去填寫完整的信息。農村調查戶的實物收支最容易漏記，特別是自產自用生活消費的農產品經常出現少記或不記得情況。第三點工資收入一欄并未算入各種社保、五險一金等，還有些單位會直接從工資中扣除一些電費、水費或者借款之類的，在工資填寫一欄就不夠明確。第四點利息的收入并未納入。一般而言銀行存款利息是一個季度結算一次，如果有記賬戶提取儲蓄存款，當筆利息就不會被計入賬目，還有一些工資不是現金的方式，而是直接打入卡內，或者是微信、支付寶，這種利息就容易出現漏記。第五點不完整體現在醫療費用記錄不夠全面，在日常消費中，醫療是家庭的重要成分，也是必不可少的一部分。像一些住戶在看病時會直接使用醫保卡，所以在記錄時也并沒有將其納入轉移性收入中的報銷醫療費用一欄，更忽略了醫療總費用，像一些拿藥報銷的，并沒有進行記賬。

（四）缺乏資金，調查員不夠穩定

城鄉一體化住戶調查過程中，調查員的作用是不可忽視的，由于資金比較匱乏，很多的調查員都是身兼多職，由于社區、村委會會進行人員調整，這也就導致了調查員出現頻繁的調動，工作上就會存在脫節，對于調查戶的基本情況了解不全面。除此之外，很多的調查員素質并不高，有些調查員年齡較大，對智能手機使用不熟悉，在對調查戶輔導記賬時，特別是輔導電子記賬時業務不熟練，這也就直接影響了最終城鄉一體化住戶調查的質量和效果。

（五）缺乏完善的數據評估體系

數據收集到之后，必須對其進行評估，以此來保證數據的真實性以及可使用性。但是現如今并沒有一個完善且統一的數據評估的體系，還有很多的評估標準并不夠合理，這也直接影響到了評估的效果。

三、完善城鄉一體化住戶調查的措施

（一）加強宣傳引導，引導觀眾積極的配合

當調查員對一些調查戶進行調查時，調查戶之所以會不配合，完全是因為城鄉一體化住戶調查的宣傳效果沒有到位。對此在互聯網的時代，可以借助電視、廣播等一些媒體進對城鄉一體化調查進行宣傳，來提高調查戶對住戶調查的認知，便于調查戶了解到此調查的最終目的以及意義，以此來規范調查戶的心態，保證調查戶能夠積極的配合城鄉住戶調查，消除心中存在的顧慮，也能夠間接的減輕調查員的工作。從原來的被動變為主動配合記賬，從而也會使得數據的可行性逐步增加，保證城鄉一體化住戶調查工作的順利完成。

（二）嚴格執行相關規定，提高調查樣本抽取的合理性

深入學習貫徹習近平總書記有關統計工作的重要批示指示精神，全面落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》精神和全國統計工作會議精神，進一步提高對做好居民統計調查重要意義的認識，不斷完善抽樣調查方法制度，重點保證源頭數據真實性，把思想和行動統一到國家統計局對住戶調查工作的要求和部署上來，狠抓落實，抓出成效。

（三）規范記賬的流程

住戶調查的最終數據是為國家政府決策所提供的依據，因此必須要規范記賬的流程。嚴格按照“六有六無”的標準記好每一筆賬。在大筆收支項目的備注上都填寫上相應的解釋，防止調查戶時間過長后遺忘，及便于統計人員編碼。在醫療費用支出一欄中應該注明現金支付，醫保刷卡。電子記賬與紙質記賬戶一致，不能混記，不記坨坨賬，發生一筆記一筆，做到當天發生當天記，每天固定時間按時記賬。另外要確立好完善的數據評估體系，建立關聯的評價機制，進一步確保數據的有效性。

（四）強化調查員的隊伍

由于基層物力以及人力資源有限，所以在調查員方面很難實現專業化。這也大大影響了調查員的工作，使得調查員之間頻繁的換動影響了調查最終的效果。因此，必須加強對輔助調查員的管理和培訓，在確定好調查員的隊伍之后，要加強對業務的培訓，比如入戶的一些技巧，記賬過程中可能出現的問題等等。以此來提高調查員對城鄉一體化住戶調查的重視度，全面提高最終數據的水平。尤其是在記賬方面一定要加強輔導。也要加大調查戶的積極溝通和交流，從源頭保證數據的準確性。

（五）繼續執行和完善電子記賬體系

隨著互聯網的出現，電子記賬體系已經開始實施并逐漸完善。但是由于調查的對象不同、層次不同，以及其他很多不可控因素的存在，導致在實施過程中還存在一定的問題和難點。因為，要繼續執行和完善電子記賬體系。電子記賬和傳統的記賬相比，省去了很多的時間，也減輕了調查員的工作量，從源頭保證數據的真實性和安全性，進一步提高了統計調查的工作效率。

綜上所述，城鄉一體化住戶調查是時代發展的必然需求，也是政府了解居民收入情況的途徑，更是政府做出城鄉決策的重要依據。其重要性是不言而喻。因此，必須加強對城鄉一體化調查的完善。具體可以加大對其進行宣傳，來提高居民的配合度。其次合理的選擇樣本，保證最終所測試的數據具有代表性。同時，還必須要規范好記賬的流程，以保證數據的準確性。另外要不斷強化調查員的隊伍，提高調查員的素質。最后可以將傳統的記賬體系與電子記賬體系相結合，提高調查的工作效率。

參考文獻：

[1]王世瓊.淺析城鄉一體化住戶調查中存在的問題[J].現代經濟信息，2019（02）：134.

[2]趙世光.對城鄉住戶調查工作的思考——以鎮巴縣住戶調查為例[J].現代經濟信息，2019（05）：490.

[3]喬莉花.淺析探索城鄉一體化住戶調查工作的發展方向[J].納稅，2019（04）：176.