我國統計管理體制改革研究

呂成剛

摘 要：在我國經濟發展過程中，統計管理工作發揮著十分重要的作用，只有制定科學的統計管理體制，才能促進經濟的快速發展，提升國家綜合經濟實力。因此，我們必須重視統計管理體制改革工作。在具體的統計管理體制改革過程中，需要循序漸進地采取相應的措施，使統計管理體制不斷完善，充分發揮其在經濟發展中的作用。本文將對我國統計管理體制的現狀進行分析，探討統計管理體制改革的具體策略。

關鍵詞：統計管理;體制;改革

對于社會經濟發展而言，統計管理體制是一個重要的環節，只有做好統計管理體制改革工作，才能促進社會經濟的快速發展。因此，我們需要對目前統計管理體制中存在的問題進行不斷的完善，增加更多新內容，使統計管理體制能夠更好地發揮相關作用。為了實現這一目標，需要相關單位與工作人員共同努力，妥善的解決相關問題，促進統計管理體制改革的順利進行。

一、我國統計管理體制現狀

經過長期的發展，我國統計管理體制在統計法制、調查方法制度以及數據發布制度等方面均取得了不錯的成果，為我國社會經濟建設做出巨大的貢獻。目前我國統計管理體制現狀如下。

（一）統計管理體制概況

在我國目前的統計管理體制中，全國統計系統主要由中央統計機構、地方統計機構以及部門統計機構組成，采取“統一領導、分級負責”的管理模式。中央統計機構為國家統計局，其作用在于領導全國統計系統相關業務。全國縣級以上地方政府統計局由同級黨委與政府進行管理，并有上一級政府統計局協助管理。地方統計機構主要為各省、自治區、直轄市統計局，也包括地市級統計局、縣級統計局以及各政府機構內設的統計機構。一些地區的鄉鎮統計站由其所在縣級統計局管理，同樣屬于地方統計機構。地方統計機構負責完成地方政府的各項統計工作，同時也要完成由地方承擔的中央調查任務。部門統計機構為國務院各部門以及地方政府各有關部門統計機構，主要負責提供與本部門有關的統計數據，為中央統計機構與地方統計機構的經濟核算提供統計數據。這些部門包括財政部、中國人民銀行、海關總署、商務部、環境保護部、司法部、衛生部、文化部、教育部以及國土資源部等。其他部門同樣有統計機構，也是全國統計系統的一部分。

（二）我國統計管理工作特點

經過長期的發展，我國統計管理工作取得了不錯的成績，社會經濟發展做出了巨大的貢獻，相關工作的特點主要體現在以下幾個方面：首先，統計管理工作有法可依。《中華人民共和國統計法》是我國統計工作的主要法律依據，在1983年12月由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議正式通過，是我國統計管理工作的法制保障，是統計工作的最高法典。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議對《中華人民共和國統計法》進行了最新修訂。其次，調查方法體系不斷完善。為了適應社會經濟發展的實際情況，統計調查方法體系需要不斷完善，為經濟社會發展提供有力的數據保障。再次，統計管理工作需要與國際接軌。在我國加入世界貿易組織后，政府統計中增加了數據公布通用系統，國家統計局對統計管理工作中的相關內容制定了統一的標準與要求，并向全世界公布，并且每年要上班修改內容。通過這種方式推動統計管理體制改革，能夠獲得更好的效果，不斷縮短與國際先進水平的差距。

二、我國統計管理體制存在的問題

在我國的統計管理體制中，存在的問題主要包括以下幾個方面。

（一）統計管理模式存在的問題

在我國的統計管理體制中，采用“統一領導、分級負責”的管理模式，這種管理模式不利于我國經濟的進一步發展。在這種管理模式中，政府以下的機構由上述機關管轄，并對相關機構進行統一領導。國家統計局由國務院設立，其主要職責為領導并協調全國的統計工作。而各級人民政府、部門以及企事業單位需要根據統計管理工作的具體要求設置統計機構，安排統計人員。在“統一領導、分級負責”管理模式的應用過程中，個別環節存在統計工作質量差，分級責任制度混亂等現象，一些統一領導工作在執行過程中存在一定的問題，導致相關工作中出現的一些問題無法得到及時有效的處理。

（二）相關工作原則存在不完善的問題

在目前的統計管理體制中，相關工作仍然堅持最初的原則，沒有隨著時代的發展對其進行改進與完善。在這種情況下，一些工作原則已經成為一種表面形式，無法充分發揮相應的作用。在制定統計管理體制的過程中，人們沒有對相關原則引起足夠的重視，無法根據實際需求對其進行相應的改進與完善，嚴重影響統計管理體制的實施效果，無法形成良好的保障。然而，在統計管理體制中，工作原則并不是始終不變的，而是需要隨著時代的發展進行不斷的完善與創新，只有這樣，才能有效的提高統計管理體制的晚上程度，有利于統計管理體制作用的充分發揮，促進社會經濟的快速發展。

（三）統計管理體制需要不斷創新

在現行的統計管理體制中，大部分內容的改革是在原有的基礎上進行細微的改動，也有根據發達國家先進經驗進行完善。但是，在這樣的改革方式中，忽略了創新的作用，循規蹈矩的方式無法實現有效的創新。在這種情況下，統計管理體制的實施無法獲得良好的效果，并且存在與實際情況不符的現象，無法獲得理想的效果。造成這種現象的原因與相關制度的制定者存在一定的聯系，因此，在實際的創新過程中，需要從各個方面入手，制定科學的創新措施，有效的提高統計管理體制的質量，使統計管理體系向著經濟化、科學化的方向發展。

三、我國統計管理體制改革具體策略

在我國統計管理體制改革工作中，采取的具體策略主要包括以下幾個方面。

（一）實現統計管理體制的集中化

在我國統計管理體制改革工作中，需要根據現有體制中存在的問題采取針對性的策略，使我國在各個方面都能夠獲得更好的發展前景。統計管理體制的集中化的實現，需要在“統一領導、分級負責”的基礎上對相關制度進行改進，解決這些制度在實施過程中存在的統一性問題。為了實現這一目標，需要不斷對制度進行完善，并且對相關部門進行集中管理，對于以往管理過程中存在的問題采取針對性的處理措施。與此同時，還要對目前統計管理體制中與制度集中化相關的措施進行完善，并且集中化措施需要實施過程中對相關規定進行不斷的優化，才能夠更好的展現統計管理體制的集中化。