區(qū)塊鏈在公共事務(wù)中的應(yīng)用

2009年1月4日，比特幣世界的第一個(gè)區(qū)塊——中本聰制作的“創(chuàng)世區(qū)塊”問(wèn)世，自此拉開(kāi)了區(qū)塊鏈技術(shù)的序幕。近年來(lái)，區(qū)塊鏈的重要性日益得到政府和社會(huì)的關(guān)注，人們將它與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)并稱為影響未來(lái)發(fā)展的三大技術(shù)。

在2018年5月召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就指出，作為新一代信息技術(shù)的代表，區(qū)塊鏈在科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中大有可為。在2019年10月24日中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

區(qū)塊鏈技術(shù)因其具有透明化、去中心化、不可篡改、可追溯等特性，能夠起到促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等作用，在公共事業(yè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。區(qū)塊鏈技術(shù)助力政府系統(tǒng)，可以抑制管理系統(tǒng)中的官僚作風(fēng)，提高政務(wù)透明度和政府運(yùn)行效率;可以確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放;可以促進(jìn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和共享，推進(jìn)政府治理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理等領(lǐng)域的發(fā)展。教育系統(tǒng)管理引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)之后，可以建立起學(xué)生、高校與社會(huì)之間高度可信的信息體系，降低專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)能力之間的不匹配度，大力促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字文化產(chǎn)品確權(quán)中的應(yīng)用可以提高認(rèn)證的效率，降低認(rèn)證的成本，保障原創(chuàng)作者及作品的合法利益。醫(yī)療行業(yè)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)后，可以有效保護(hù)患者的敏感信息;可以提高醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全性、可靠性，即使在中心數(shù)據(jù)源損壞的情況下也不會(huì)對(duì)其他節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生影響。特別是，在突發(fā)公共醫(yī)療衛(wèi)生事件當(dāng)中，區(qū)塊鏈技術(shù)有助于提高事件處理速度，為突發(fā)事件應(yīng)急處理爭(zhēng)取反應(yīng)時(shí)間，最大化地保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前，全球主要國(guó)家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)成為其新一輪數(shù)字政府改革的重要推動(dòng)力。如：美國(guó)政府將區(qū)塊鏈技術(shù)視為一種新的具有變革性和顛覆性的最新技術(shù)，圍繞公民服務(wù)、監(jiān)管合規(guī)性、身份管理和合同管理四方面進(jìn)行區(qū)塊鏈試驗(yàn);英國(guó)政府認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)是重塑政民信任關(guān)系的重要途徑，是改進(jìn)公共服務(wù)的重要依托;愛(ài)沙尼亞政府在籌備數(shù)字國(guó)家過(guò)程中，將衛(wèi)生、司法、醫(yī)療等各領(lǐng)域的行政系統(tǒng)都寫(xiě)入?yún)^(qū)塊鏈，等等。我國(guó)區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)良好，一些地方政府對(duì)其在公共事務(wù)中的應(yīng)用進(jìn)行了積極有效的探索，區(qū)塊鏈技術(shù)在助力高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生改善、智慧城市、互聯(lián)互通、“最多跑一次”改革等方面已經(jīng)顯示出了巨大的應(yīng)用潛力和價(jià)值。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公共事務(wù)成為必然趨勢(shì)，將有力地促進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化和法治化。新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，必須在安全、可控、可管的前提下穩(wěn)妥穩(wěn)步推進(jìn)。我們要加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析;要探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)機(jī)制的安全保障體系，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任;要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。用好這把雙刃劍，真正做到“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬(wàn)物之能而獲利其上”。本期特別策劃，我們關(guān)注區(qū)塊鏈在公共事務(wù)中的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，對(duì)其發(fā)展歷程、應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)等各方面都有全面深入的梳理、分析，敬請(qǐng)垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者