珍惜日益缺乏的水資源

隨著全球人口增長與社會經濟的飛速發展，人類對淡水資源的需求越發突顯，越來越多的地區出現了水資源不足甚至嚴重缺乏的問題。同時伴隨生活水平的不斷提高，人類生活生產等活動所造成的水污染，又使寶貴的水資源失去了利用價值，進一步加劇了水資源危機。據預測，2025年，淡水資源緊缺將成為世界各國普遍面臨的嚴峻問題。當前，短缺以及污染的水資源已經引起國際社會和廣大民眾廣泛的關注。

聯合國長期以來一直致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。早在1977年召開的“聯合國水事會議”，就曾向全世界發出了嚴重警告：水，不久將成為一個深刻的社會危機，石油危機之后的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會將每年的3月22日確定為“世界水日”，以期推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題。同時，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發和保護水資源的意識。

水是萬物之源，萬物皆復歸于水。眾所周知，水是地球上一切生命賴以生存、社會經濟發展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環境要素。尤其淡水，更為珍貴，它與我們每天的生活工作無不息息相關。雖然地球有70.8%的面積為水所覆蓋，水總體積約有13億8600萬立方千米，但淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.5%是咸水，無法直接飲用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。我們真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，這僅占地球總水量的0.325%，且分布并不均衡。

由于地理環境不同，世界各國和地區擁有水資源的數量也大相徑庭，約65%的水資源集中在不到10個國家里，按水資源量大小排隊依次是：巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞、中國和印度。另外，有占世界人口總數40%的80個國家和地區嚴重缺水。據聯合國公布的統計數據顯示，一年中全球70%人口都處于水資源緊張的狀態中。

聯合國衛生組織認為，從出生到70歲，每人每天平均需要1-3kg飲用水才不會出現任何問題，要滿足這樣的要求，水源至關重要。自人類出現以來，人體和大自然中天然存在的淡水水源，形成了和諧的依賴關系，這是經科技生產出來、遠離自然屬性的水所無法比擬的。世界銀行官員克勞迪婭·薩多夫曾指出：“水問題是一個國家在實現經濟增長方面需要優先解決的問題。”而聯合國提供的有關數據讓人并不樂觀：全世界有11億人得不到干凈的水，每天大約有6000名兒童死于不衛生的水和不合格的衛生及清潔條件所引起的疾病，這相當于每天有20架大型客機墜毀。全球有26億人缺乏基本的衛生設施。發展中國家中，不衛生的水和不清潔的環境成為人們患病的主要原因。由于地球上人口分布與淡水資源分布不成比例，加之水資源污染和使用過程中的浪費，因此不少國家和地區不惜血本，設立昂貴的海水淡化裝置或采取其它措施來緩和淡水資源供應緊張的矛盾。

由于水質的污染、需水量的極劇增加以及部門間競爭性開發所導致的不合理利用，水資源進一步短缺，水環境愈加惡化，這不僅嚴重地影響了社會經濟的發展，也威脅著人類的正常生活秩序。保護和有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項緊迫任務。

我國是一個水資源短缺的國家，雖然按水資源總量我們可居世界第六位，但是若按人均水資源量計算，只有2500 m3/人，約為世界人均水量的四分之一，在世界只排到第110位，被聯合國列為13個貧水國家之一。按照國際標準，人均水資源量2000m3為嚴重缺水邊緣，人均1000m3為人類生存起碼要求。目前我國仍有7個省、區（寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇）人均水資源量低于生存的起碼要求。據資料顯示，在我國只有不到11%的人飲用到符合我國衛生標準的水，約有65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水，情況十分窘迫。

在水資源領域，我國所面臨的嚴峻挑戰包括：一是水旱災害依然頻繁，并有加重的趨勢。我國水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區，約三分之一的耕地面積位于洪水威脅的大江或大河的中下游地區，干旱和洪澇引發的自然災害，仍是我國最為嚴重的自然災害。二是生態脆弱，水土流失尚未得到有效控制。眾多的山地、丘陵，因季風型暴雨，極易造成水土流失。對水土資源不合理的開發利用，加劇了水土流失。三是污染負荷急劇增加，加重了水的污染。大量的工業和生活污水未經科學處理直接排入水中，農業生產中的化肥和農藥大量使用，使得部分水體污染嚴重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產和農作物安全，造成了巨大經濟損失。由此可見，我國的水污染情況也日益嚴重，需要及時有效的防控和處理，注重節約用水，控制污染物排放，加強廢水處理，采用先進的灌溉方式（噴灌、滴灌）等措施，提高水資源的回收與再利用率，以形成良性循環。

每年的3月23日是“世界氣象日”，今年的氣象日與3月22日的“世界水日”都以“水與氣候變化”（“Water and climate change”）為主題。由教科文組織與聯合國水機制大家庭合作出版的《聯合國世界水發展報告》于3月22日發布了中文版執行摘要及英文報告全文。報告顯示，氣候變化將影響水資源的利用，加劇水資源持續管理方面的挑戰，水資源與自然生態系統、人類健康、能源與工業、糧食與農業等方面息息相關。

我們的確需要重新審視“氣候變化影響水的可用性”這一話題。

由于全球氣候變暖，非洲的河流面臨著極大的威脅，非洲大陸的河道對降雨量的變化高度敏感，這或導致四分之一的非洲大陸將在本世紀末處于嚴重的缺水狀態。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這會導致科學家們稱之的“水難民”情況的發生。非洲三分之一人口缺乏飲用水，而有近半數的非洲人因飲用不潔凈水而染病，而水資源問題也很可能會成為一些非洲國家之間發生紛爭或沖突的導火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區的很多鄉下婦女和女孩每天要走數公里才能找到可憐的水源。因為這種體力勞動，這些婦女和女孩根本沒有機會接受教育，整日為家庭和生計奔忙。可見，水資源短缺首當其沖的受害者是婦女和女童，這會進一步加劇世界上的不平等現象。水危機是一場全球性危機，沒有可持續的水資源，優質教育、發展繁榮、公正等社會目標將無法實現。正如聯合國秘書長古特雷斯所強調的，紀念世界水日，就是要履行我們作為個人的責任。他呼吁所有的利益攸關方增加氣候行動，投資有力的水可持續性適應措施，確保將全球變暖限制在1.5攝氏度以內，使全世界能夠更好地管理和解決各國面臨的水危機。

在過去100年中，全球用水量增長了六倍，并且由于人口增加，經濟發展和消費方式轉變等因素，全球用水量仍以每年約1%的速度穩定增長，加上供水方面更不穩定和不確定，氣候變化將加劇當前缺水地區的形勢，并對當今水資源仍然豐富的地區造成水壓力。通常情況下，物理意義上的水資源短缺，是一種季節性現象而非長期現象，而氣候變化很可能導致一些地區全年的季節性水資源可利用量發生大的變化。

《聯合國世界水發展報告》報告指出，目前全世界有40億人面臨缺水的局面，隨著氣候變暖的加劇，到2050年，全球或有52%的人口生活在水資源緊張的地區，水危機將是一場全球性危機。古特雷斯表示，世界人口中，約有22億安全飲用水不足，42億衛生設施欠缺。根據預測，氣候變化影響將使這兩個數字迅速攀升，到2050年，在缺水環境中生活的人口將達到35億至44億，其中城市人口超過10億。教科文組織總干事阿祖萊也指出，“本世紀，水將比石油更重要。”這是聯合國前秘書長布特羅斯·布特羅斯·加利在1994年的預測，在2020年的今天聽來依然振聾發聵。氣候變化影響滿足人類基本需要的水資源的可獲得性、質量和數量，破壞數十億人享有安全飲用水和衛生設施的基本權利，這一局勢持續惡化將會阻礙可持續發展目標的實現。

適應和減緩措施是管理和減少氣候變化風險的補充策略。在實現安全處理、安全使用的前提下，回用水（或再生水）是常規水資源許多用途的可靠替代。海水淡化可以增加淡水供應，但通常成本較高，如果使用的是不可再生能源，則海水淡化會造成溫室氣體排放。因此，提高用水效率，減少不必要的水消耗和水流失，合理利用回用水等可再生資源，都可以減少水資源的過度消耗。世界多國已經轉向非傳統水資源的開發。非傳統的水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源等。據了解，目前以色列的城市廢水利用已經達到90%以上，美國洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。相比之下，我國的工業用水重復利用率和城市廢水利用仍有較大的上升空間。城市廢水的再利用不僅減少污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。

在我國，今年3月22日至28日是第三十三屆“中國水周”，我國紀念2020年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“堅持節水優先，建設幸福河湖”。有監測數據顯示，當前我國多數城市的地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

據水利部預測，2030年我國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750m3。在充分考慮節水的情況下，預計用水總量為7000億m3至8000億m3，要求供水能力比當前增長1300億m3至2300億 m3，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源的開發難度與壓力空前巨大。

為深入推動水利行業強監管，加強涉水問題監督處理，水利部于2020年1月1日正式上線試運行“12314監督舉報服務平臺”。3月22日，該服務平臺已經正式上線運行。公眾隨時可以通過12314熱線電話、水利部官方網站、水利部“中國水利”官方微信公眾號對涉及水資源相關問題進行監督舉報。水利部將對收到的問題線索進行匯總整理，督促部直屬有關單位和有關地方水行政主管部門進行處理，并視情開展復查、復核。

水是每個生命的基礎，是人類賴以生存和發展的不可替代的寶貴資源，它關切到我們人類生活的質量和生存能力。我們必須增強水的危機意識，珍惜水，節約水，保護水資源。

珍惜生命之源，時不我待。