水利工程施工管理的質量控制

□齊 凱

（遼寧西北供水有限責任公司）

0 前言

中國水資源總量較多，但人均占有量少，且水資源地域分布不均，這在一定程度上給中國水資源開發帶來難度。水利工程作為水資源開發調配的重要工程，事關國計民生、社會穩定，其在促進中國農業生產發展的同時，也帶來一定社會經濟效益。由此可見，加強對水利工程的質量控制尤為重要，有助于推動水利工程的可持續發展。

1 內容概述

鑒于中國水資源的特點以及水在人類生存的重要性分析，所謂的水利工程主要是為了實現人類生產生活用水需要，以及彌補水資源分布不均的缺陷，以達到對自然界水資源調配這一目標而修建的工程的總稱。中國農業發展歷史悠久，是世界上的農業大國。伴隨近年來國家政府對三農問題的重視，為保障人們生活以及農業社會生產，加大了對水利工程的投入力度，這在很大程度上推動中國水利工程的發展。要想實現上述目標，水利工程需要以修建水壩、堤壩、水閘、進水口、渠道、漁道、閥道等多種類型的水工建筑物。這些水工建筑物的修建決定了水利工程實施以及工程規劃的難度。在制定水利工程實施規劃時，要對自然界地表水、地下水的控制開發方式以及使用方式進行全面考慮，根據當地社會經濟、環境等發展現狀選擇并制定經濟、合理、環保的工程方案，以實現資源利用的最大化。

2 水利工程施工管理特點

水利工程作為水資源開發利用以及防治水災害的重要工程，其具有較強的綜合性，這在一定程度上決定其施工管理要具有全面性、系統性。受水資源特點的影響，為了解決水資源分布不均以及地區洪澇災害的發生，滿足社會生產生活所需用水，大多需要對同一流域或者同一行政區域內多個不同類型的水流進行水利工程建設，這可以是單項水利工程，也可以是多項樹立工程的組合。這些水工程大多涉及到水閘、進水口、溢洪道、堤壩等建筑物類型，而這些建筑物的類型需要根據當地的水資源、水文特點以及水利工程的主要作用來選擇合適的工程建筑物。

水利工程的施工環境受自然因素影響較大，施工環境相對復雜，這使得水利工程施工管理的難度增大。鑒于水利工程的實施其目的在于彌補中國水資源分布不均導致的水資源短缺問題，其對于水流河道的改變勢必會受到氣象、水文、地址等多種自然環境的影響。如某一地域的汛期到來或影響水利工程的施工，這一時期的施工管理需要考慮自然氣候帶來的惡劣影響，并制定有針對性的安全施工度汛專項方案，以在不影響工程進度的同時提高施工的安全性。

水利工程管理涉及相關部門較多，需要實行分級管理。根據水利工程投入部門以及實施部門形式的不同，對其施工管理的部門也存在差異。針對有中央部門、部署部門以及省級部門參與投建的大中型水利工程往往需要專業部門水利部對工程進行管理。對于水利部投資為主的水利工程建設而言，，除了少數特別重大項目由水利部直接管理外其他項目大多由流域管理機構負責組織管理。除上述情況之外，以地方投資為主的水利工程則由省、直轄市、自治區的水利行政主管部門進行組織建設與管理。

3 水利工程施工管理存在的問題

水利工程施工作為管理對象，易受到管理人員等人為因素的影響。水利施工管理人員的專業素質、職業素養會對工程的施工管理產生直接影響。受部分水利工程施工環境以及管理資源的欠缺，使得在施工過程中沒有獨立的質量管理機構以及管理經費，因而不能起專業管理的效果。與此同時，在施工環境的影響下，施工管理人員的素質培訓不能得到有效實施，相關的教育培訓制度也不能很好地落實，進而導致施工管理活動得不到有效開展。除此之外，水利工程施工管理者作為影響整個工程質量的關鍵因素，易受到工程施工當地政府政策的影響，進而出現施工管理者決策被影響干預的現象。

雖然近年來中國水利管理部門作為農業體系建設中的一部分得到了國家的重視，但整體上水利工程施工管理技術建設有待進一步提升。伴隨社會經濟的快速發展，水利工程管理水平在一定程度上與之存在較大差距。在水利施工過程中，由于中小型工程施工的難度不大，對施工技術要求相對較低，進而導致水利工程施工隊伍的技術水平和建設能力參差不齊，這嚴重影響水利工程施工管理效果。如由于施工經費、管理經費的不足，使得工程管理的硬件設施不能得到滿足，尤其是日常辦公設備、工程管理技術等，導致工程的管理監控水平不高，不能使工程質量得到有效保證。

現行的水利工程質量管理多以行為監督為主，這在一定程度上造成部分施工管理流于形式，僅僅將施工管理通留在檢查程序的履行上。在以往的工程施工管理中大多關注施工企業單位是否具有相關資質，施工程序是否符合程序規定以及施工人員的資質等問題，忽略了制度本身施工管理制度的可行性以及制度執行是否到位。與此同時，在施工管理過程中忽視對水利工程施工合同的管理，尤其是對合同中雙方是否做出符合約定準則的行為規范的管理。這作為保障水利工程施工質量的有效途徑，需要加強進一步管理。除此之外，施工管理中專職管理者的欠缺也使得施工的整個過程難以得到有效管理，使得管理形式主義出現，并未真正落實施工管理的巡查與抽查制度，進而影響整個工程質量。

4 水利工程施工管理的質量控制措施

要提高對水利工程施工管理階段質量提升，需要加強管理人員素質培訓，全面提升管理者的業務能力與水平。水利工程施工作為工程形成的重要階段，對其質量的管理影響著整個水利工程的質量。因此，要實現對工程施工階段的質量控制，要加強直接參與施工工程人員的素質能力提升。施工人員的技術水平、工作能力等都會對工程施工質量產生影響。為了保障施工工程的質量，必須要加強對相關人員的技能培訓，尤其是加強施工方面的專業技能與科學技術知識的學習。與此同時，工程施工管理者作為其中的人為因素，相關技術人員、管理者等都需要具備一定資質，如具有相關學科的教育背景、工作經歷、管理能力等。只有水利工程的施工人員、施工管理者等都具備相應的組織管理能力，才能真正實現對水利工程的質量控制。

通過加強對水利工程施工各階段的質量控制來提升整個工程質量水平。要對水利工程施工階段的質量控制，要做好施工準備階段、施工階段以及施工后期階段的質量控制。在工程施工準備階段，相關施工管理者需要對施工承包單位、施工人員資質、施工技術設備、施工材料、施工設計等進行質量檢測，以確保施工的順利進行。具體施工階段的質量監控大多圍繞前期的準備工作進行展開，如相關施工單位是否按照前期的施工設計進行操作，在施工建設過程中是否出現偷換施工材料、是否使用不符合資質的監理機構和人員等違法行為，并對類似的違法行為進行追責，以保障工程的施工質量。在施工后期，管理者需要借助相關的質量監控系統，對施工各個階段的質量進行驗收，并督促施工單位對工程進行一定的質量回訪與保修。

為進一步提升水利工程施工質量控制，需要創新施工過程中的管理方式，實現管理監督方式的多樣化。在對工程施工過程進行質量管理控制時，可以通過旁站監督、現場巡視、隨機抽查等方式進行。如通過選派專業的技術管理人員對施工現場進行臨場定點觀察和檢查，在對施工過程中各項環節的觀察中實現質量管理。與此同時，相關管理人員還可以對施工現場進行巡回檢查，充分了解整個工程的施工情況和進度。管理者還可以在前期定點檢查的基礎上對相關檢測點進行量測、試驗，通過與規定的質量標準進行對比來判斷工程施工的質量情況。

5 結語

綜上所述，水利工程是事關民生的重要工程，其質量會對國家民眾的生命財產產生直接影響。對此，通過增強施工人員技能培訓在實現施工各階段質量控制的同時，注重工程施工管理方式的創新，以更好推動水利工程的持續發展。