臺風劫后看日本減災

陳言

2019年第19號臺風在日本關東地區登陸的同一天，我從關西機場進入日本。

關東發生了“激甚災害”：上百條河川潰堤，死77人，上萬棟房屋浸水。電視上播出的關東地區高鐵車庫中的機車，車身大部分浸泡在水中，估計已經失去了再度使用的功能。如此巨大的災難，讓人感覺又發生了一次2011年的東日本大地震大海嘯那樣的災難。

10月16日晚，臺風過去3天后，我乘坐兩個半小時的新干線，從大阪進入東京。此時的東京，基本上看不到遭受過臺風襲擊的痕跡，整個城市秩序井然。除了電視中不斷報道最新受災情況外，東京本身巋然不動。

在人們看不到的地方，各種抗災減災的工作已經推進了起來。

大量河堤決堤，需要重新加固堤防。日立建機是家建筑機械企業，19號臺風造成巨大災害后，日立建機在日本各地的營業所已經開始調撥挖掘機等，奔赴受災地點，修補加固河岸。日本的電視里，每當發生決堤現象的時候，我們看到更多的是各種建筑機械、卡車等現代建筑及運輸工具疾馳災害現場，看不到大量的民工肩挑手提去填補潰堤的情況，整個救災工作有條不紊地進行。這樣的救災模式能減少第二次災害的發生，救災效率非常高。

我在日本生活過十余年，感覺日本在地震方面的減災經驗很多，但在臺風海嘯方面則較少。日本每年都要遭受20到30多次的臺風洗劫，在房屋建設等方面一開始已經考慮了地震、臺風的影響，但大雨以及大范圍、多處的河川潰堤，總的來說相關預警不夠充分。今年19號臺風造成如此大的損失，便是一例。

在防災減災方面，日本開始向應對突如其來的局部暴風雨方面的災害，做新的準備。在日本，我已經多次遭遇比天氣預報說的情況還要嚴重許多的暴雨，但問問其他人，似乎并不是如此。僅僅是我當時所在的局部地區，突然出現了這種情況，日本稱之為“游擊”型城市暴風雨。

局部地區巨大的暴風雨等災害，給城市生活帶來了新的問題。這種現象隨著氣候變動的不斷加劇，今后不僅會在日本出現，估計在世界其他地方也會成為某種常態。

日本政府的防災減災努力相當大，效果也相當好。日本民眾平時也很有危機意識，會在日常生活中做好應對災害的準備。但總的感覺是，一切由國家帶頭，國家出防災減災政策，地方就根據相關政策行動。至于城市中突如其來的“游擊”型暴風雨，國家管不了這么細，地方上應對起來明顯被動了許多。

企業在防災減災中的作用愈發不可或缺。企業追求經濟的可持續發展，也需要將防災減災納入企業行動，作為企業的社會貢獻。日立建機等大企業有了這種參與意識，但日本普通企業還說不上已經將防災減災納入了企業行動。

在防災減災方面，日本政府、企業、民眾的努力缺一不可。盡管這個國家的自然災害要比其周邊國家多出許多，但有了這些努力，可以追求更為穩定的防災減災效果。在日本遭受自然災害的時候，社會上往往相當沉著冷靜，不會發生騷亂現象。

★【語文與人生】面對災難，光是祈福救援不能解決根本問題，國家、企業甚至個人的努力缺一不可，只有人人都把它當做自己的事來做，社會才能抗災抗壓，穩定向前。

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