農業項目績效評價指標體系的構建研究

李華

摘要：農業項目績效評價指標體系的構建，對于農業績效提升和持續發展有著關鍵作用和意義，構建農業項目的績效評價指標體系，有利于對資金的投入和使用情況進行管理，實現項目的績效目標，并且對于績效目標的完成情況和成績效果能夠直觀體現。

關鍵詞：農業項目;績效評價指標體系;構建原則

一、農業項目績效評價指標體系的設計原則

政府部門對于農業項目的建設越來越重視，在資金投入方面也越來越多。所以如何發揮財政資金在農業項目建設中的重要作用，是政府在推動農業項目、做優農業項目時的重要目標。而財政投資的農業項目績效評價體系能夠有效的對項目的資金使用情況、項目管理情況以及績效實現情況，均能有所反應和體現。

（一）突出關鍵指標，強調績效評價指標的相關性

績效評價指標體系中指標的確立是關鍵，所以在進行指標確立時，需遵循突出關鍵性指標和評價指標相關性的原則。農業項目的績效評價指標通常設有三個等級，在第一等級內要包括農業項目的投入、農業項目的建設過程，以及農業項目完成后的結果等指標的設定。在二級指標中，應該對農業項目的主要立項內容，農業項目中資金的落實情況和資金的使用過程，以及農業項目資金投入后的結果進行指標設定。在二級指標中過程的績效指標設置是非常重要的，要保證這項指標的設置能夠突出農業項目的產出數量，農業項目的產出質量以及農業項目產出的時效性。并且，在進行績效評價指標設置時，相關人員要將農業項目的績效目標，與農業項目的主管部門、主管單位進行緊密的聯系，確保績效評價指標的設置與農業項目中需要績效的基本內容相關。比方說，在農業項目績效評價指標體系的指標設置中，對于農業項目的投入和產出的指標設置相對容易一些。但是，如果在農業項目成果目標績效評價指標的設置中，農業項目的成果目標的指標設置與農業項目的投入和農業項目的產出之間的相關性不大，就會影響到項目的實際反映情況。另外，在效果的績效指標設置中，要能夠體現農業項目完成后的經濟效益，社會效益和環境效益，也就是所謂的通過花錢和干事所體現出來的各種效果效益和效率[1]。

（二）加強績效評價指標的針對性，運用指標的對比性評價結果

在進行績效評價指標設置的過程中，對于績效評價指標的設置要具有針對性，因為農業項目在開展的過程中，易受到環境的影響，并且在不同的地區，不同的季節，都會影響到農業項目的收益，增大了農業項目的風險性。所以，在進行評價指標設定時，要對于農業項目的立項，農業項目的實施過程、竣工情況以及農業項目的運行情況等各個階段，建立不同的績效評價指標體系。比方說，相關部門在開展水果項目和水稻項目的時候，由于水果項目比水稻項目的成長過程用時多，所以，相關人員在進行績效評價指標設置時，首先就要考慮到對兩個農業項目的時間評價指標進行針對性的設置。因為最具代表性的績效評價指標設置，也最能體現和反映績效評價要求目標的完成情況。在進行重要的績效評價指標設置時，相關人員要對該指標進行適當的細分和細化，在權重方面可適當進行調整[2]。另外，在設置評價指標時，對于指標的設置要具有可比性。比方說，相關部門在進行水稻項目和小麥項目的建設過程中，因為二者同屬于糧食作物，所以在進行績效評價指標設置時，就可以針對水稻與小麥的產量指標、成熟期指標以及時間指標進行相應的設置，通過類似的評價對象指標設置，能夠幫助相關人員在評價結果時進行比較[3]。并且，要注重績效評價指標設置的系統和經濟性。

二、農業項目績效評價指標體系的確立研究

想要最終確立農業項目結構績效評價指標體系，還需要考慮到關鍵環節來為指標體系的構建提供保障。因為市場決定經濟，市場結構也決定著農業項目的方向，所以在進行農業項目時要考慮。當下所經營的農業集中度是否過高，農業產品之間的差別化，以及產品投入后在市場的占有率份額等問題。農業項目的開展也涉及到盈利能力與資金狀況[4]。

結語：

建立完善科學的農業項目績效評價指標體系，有利于合理的指導農業項目工作的開展和實踐。對于農業項目的資金管理有著指導性的作用，并且能夠更加公正客觀的對農業綜合開發資金做出評價和分析，反映當前組織管理水平的運行效果以及管理能力。通過指標變量的權重變化，對農業項目內的實際需要記性科學的評價，增強了項目的開發目的。

參考文獻：

[1]張馨予，張曉慶.保障性住房PPP項目績效評價指標體系構建及應用——以Y市公共租賃住房PPP項目績效評價為例[J].西部財會，2019（11）：4-8.

[2]李博. 市政工程TOT項目績效審計指標體系構建研究[D].東北農業大學，2019.

[3]姬文藝. 山東省財政扶貧資金績效審計評價指標體系研究[D].山東農業大學，2019.

[4]竇元名.基于平衡計分卡方法的農業科研項目績效評價指標體系的構建[J].安徽農業科學，2018，46（29）：133-135.