重要節點上對信訪穩定工作的思考

魏娟娟

信訪穩定工作是黨的群眾工作的重要部分，關乎群眾的切身利益和社會的和諧穩定。俗話說，“船到中流浪更急，人到半山坡更陡”，到了重要節點，例如“兩會”、“國慶”、“春節”等時間節點，信訪工作顯得更加重要。重點人群在重要節點上容易動心思，這就要求我們的信訪工作人員在這些時候工作要更加仔細，更加積極主動。做好重要節點的信訪工作，對于維護社會和諧穩定、確保經濟高質量發展有重大意義。

一是強化排查和預警分析研判。重要節點之前，要提前開展不穩定問題排查，要在之前排查的基礎上，繼續加強排查工作，突出“四類重點”（重點人員、重點群體、重點領域、重點單位）。要進一步把基層信訪員、信息員等力量調動起來，強化情報信息收集預警，對一般信訪人員動向也要密切關注，嚴防發生“意料之外”“神不知、鬼不覺”的事。要密切與維穩、公安部門的溝通協調，實現信息共享。對排查出來的問題，可能演化成群體性事件的，要成立專班，限期化解，一時難以消除的，要落實安全防范措施，防止隱患升級。要進一步細化工作方案和應急預案，組建應急工作力量，把風險控制在最基層和最早階段。

二是強化重點群體、重點人員管控。重點群體、重點人員穩控作為重中之重，要將他們全部納入視線，加強動態監測，確保看死盯牢;對新排查出的重點人員和不放心人員，要及時將信息納入地方公安情報平臺;對失控的重點人員，要嚴格落實報告制度，第一時間上報并立即尋找，窮盡一切辦法找回控住;對有過激行為和串聯聚集動向的重點人員，要靠上進行疏導和教育警示，必要時交由公安機關處置;對“三跨三分離”案件，屬事單位要落實好領導包案，主動對接戶籍所在地做好工作。

三是多措并舉，切實解決信訪突出問題。要深入學習貫徹習近平總書記關于以人民為中心的思想，做好信訪下基層、到一線、貼民心、解民情，采取有效措施，壓存量，控增量，落實責任，及時化解。貫徹落實這些要求，提高信訪工作質量，尤其要高度重視初信初訪，暢通“網、電、信、訪”等“四位一體”的群眾訴求表達渠道，大力推行領導干部公開接訪、帶案下訪和領導包案制度，想方設法傾聽和解決職工群眾訴求，避免拖信成訪、小事拖大、大事拖炸。對群體訪問題，要堅持分類處理、區分對待，既要依法律按政策解決合理訴求，又要維護正常的信訪秩序。要緊緊依靠地方政府有關部門，加強溝通協調，切實抓好到省進京非正常上訪的治理工作，依法打擊群體性聚集上訪的策劃組織者和長期無理纏訪鬧訪人員。要強化勸返接回工作，對發生的上訪事件，要組織人員立即勸返接回，防止矛盾激發、事態擴大。

四是加強社會面的管理和輿情處置。要深入開展重點目標安全隱患治理，加大對重要基礎設施和人員密集場所的防范檢查力度，嚴防發生安全問題;要加強危化品的管理，組織對所有生產、經營、使用易制爆危險品的單位開展聯合大排查，落實安全防范措施，防止發生重大安全事故;要加強對“菜籃子”的監管，避免發生食品安全問題;要高度關注涉眾型經濟犯罪受損群體，堅決防止涉眾型經濟案件中利益受損群體大規模聚集;要加強社區治安管理，落實好人防、物防和技防措施，避免發生較大的刑事案件和治安案件。要抓好意識形態領域的預警監測，密切關注網上熱點，主動發聲回應，嚴把新聞輿論導向，及時處置突發事件，堅決防止政治謠言、負面輿情等有害信息傳播、炒作。

要保障以上工作的落實，要做到：

一是要強化責任落實。處理維穩突發事件要做到六個“第一時間”，信訪人員要把這一要求作為落實信訪維穩工作責任的重要內容，堅決抓好貫徹落實。要嚴格請示報告，對重大問題超出職責權限的要及時請示，職責權限內把握不準的也要加強請示，重大敏感情況要隨時報告，并以此為最基本的政治紀律和工作紀律。要進一步健全完善信訪維穩工作網絡，做到壓力層層傳遞，目標層層分解，以責任落實推動工作落實。要充分借鑒前期的維穩工作經驗做法，堅持標準從嚴、措施從實、工作從細。

二是要強化隊伍建設。當前，信訪工作人員少、能力弱、重視程度不高的問題仍然或多或少地存在，已經成為影響信訪穩定工作質量和效果的瓶頸問題。我們要為信訪干部鼓與呼，真正在政治上、工作上、生活上關心支持他們，要加大人力、物力、財力的投入，推動信訪基層基礎工作再上新臺階。

三是要強化值班備勤。重要節點前，值班備勤是做好信訪工作的必須條件。一方面是24小時值班，發現問題及時上報，確保第一時間反映問題，不拖不推，防止激化矛盾。二是定期召開信訪穩定形勢分析研判會，及時調度了解和解決影響穩定的突出問題，真正做到“他動我知、有動必知、未動先知、動則必止”，牢牢占據工作的制高點。三是多方聯動，選派得力人員，統籌做好進京值班工作。

四是要強化督導問責。要按照要求，結合實際進一步完善督查制度，要針對工作責任制落實情況加強督查，推動制度規定真正落地執行。要加強考核問責，實現有責必問、問責必嚴、失責必究，凡瞞報、遲報、漏報信息，或有錯不糾導致矛盾激化的，嚴肅通報批評;對因思想不重視、措施不落實，造成越級訪、集體訪和非正常上訪的予以“一票否決”;對發生群體性事件，個人極端事件、重大安全事故，在重要節點期間出現較大規模到省進京集體訪，或者出現丟丑滋事的，嚴肅追究相關責任人的責任。

做好重要節點的信訪維穩工作，是對各級各部門政治站位高不高、工作作風實不實、擔當作為強不強的實戰檢驗。只有按照中央及各級地方政府的部署要求，以堅定的決心意志、強烈的政治擔當、過硬的工作措施，履職盡責，攻堅克難，才可以確保信訪穩定工作的順利完成。