京津冀城鎮居民養老金測度比較

賈坷霏　陶金剛

摘 要：在京津冀協同發展背景下，勞動力流動成為一種常態，養老保險轉移接續的重要性也隨之凸顯出來，本文通過三階DEA計量經濟模型研究京津冀城鎮居民養老金的差距。以期能夠通過調整投入與產出，完善養老保險轉移接續的相關制度，進而促進勞動力合理流動。

關鍵詞：養老保險;京津冀;DEA

一、指標說明

本文的指標數據來源于《中國統計年鑒》中有關北京、天津、河北的2014年至2018年近五年數據，在總結前人研究成果的基礎上設定了投入指標（基金收入、參保人數）、產出指標（基金支出、待遇領取人數、待遇覆蓋率、基金累計結余）與環境指標（GDP、老年人口撫養比）。

二、實證分析

（一）一階DEA分析

以投入為導向的規模報酬模型，得到一階效率結果如下：

綜合效率分析方面，由于一階DEA效率分析并沒有將外部環境因素考慮入內，所以在最終效率結果上會受到環境因素與誤差的影響。據結果分析可知，在綜合效率方面北京和天津城鎮居民養老金的利用效率處于非常理想的狀態，均達到了“1”的臨界值，并且在近五年的時間內一直保持較高的利用效率，一方面體現了本地區養老金的儲備與運用非?？茖W，另一方面也說明在養老金的資金實力方面較為領先;但反觀河北發現，綜合效率在近五年未能達到效率充沛的判斷條件，僅在2015年達到最高值的0.868之后，便整體處于下降態勢，說明在綜合利用效率上河北處于劣勢，亟需進行科學調整與規劃。

純技術效率分析方面，關注點以河北為主，不難發現，在技術效率方面河北省對養老金的利用效率比較可觀，說明作為人口大省對于城鎮居民養老金資源的有效配置和管理水平較為合理;而北京和天津作為環京津重地的地區，在政策傾斜以及原有資金基礎上，都要領先于河北，在技術效率方面常年保持充足效率也可反映出。

規模效率分析方面，此項上河北與其他兩地的差距較為明顯，首先河北自身近年的規模效率并不能稱之為有效，說明在城鎮居民養老金的投入與產出之間存在較大差距，亟需進一步擴大養老金方面的投入水平，擴充養老金規模以應對更多符合領取資格的居民領取;其次在于其他兩地的比較上也可以看出發展的不穩定是河北目前最大的問題，需要在制度構建上更加注重長遠發展與科學規劃。

（二）二階DEA分析

在一階效率分析的基礎上得到了初步的概念印象，在二階DEA處理上，進一步對指標引入外部環境的同時，對干擾因素進行剔除，以求得到更加準確客觀的效率數值。處理結果如下：

2017年與2018年連續兩年河北的基金支出冗余都為負數，說明在基金的收支方面支大于收，養老金的儲備受到了極大的挑戰，而待遇領取人數從2014年約-83萬人逐漸增加到-14萬人，說明有更多的居民步入到領取待遇的行列之中，為養老金的收支增添了更大的壓力，另一方面參保人數冗余的上升也印證了河北相較于北京、天津兩地在基金的收支處理方面需要進一步科學規劃。

（三）三階DEA分析

隨著環境變量的引入和影響因素的剔除，在二階DEA分析的基礎上重新結合產出指標對需要調整的投入指標進行修正，再次進行效率分析發現：

綜合效率分析方面，總體上仍然是北京與天津保持較高的利用效率，不過河北在剔除環境因素和誤差之后，可以看到整體上有著明顯的水平進步，在2018年更是達到了0.976，說明河北在對接京津冀協同發展過程中，有著長足的進步，純技術效率方面與一階效率結果較為吻合，處于追平京津兩地的發展態勢，并且在規模效率方面有著顯著的提升，說明在二階效率對投入產出指標冗余數據的分析之上進行調整，有助于河北進一步優化養老金的利用效率。

三、對策建議

一是要堅持京津冀養老金橫向對接，為居民、勞動力的流動提供制度上的保證，尤其注重個人賬戶的做實問題，能夠有助于人員在跨區域流動時對賬戶實現可攜帶、可認證、可接續;二要堅持京津冀養老金縱向對接，發揮中央養老調劑基金的重要作用，根據不同省份的發展狀況進行相應的財政轉移支付，彌補地區間發展差異帶來的養老金待遇不一的現狀問題，三是構建網絡信息平臺，提升電子化辦公水平，實現“京津冀一卡通”以及業務辦理流程的統一規范，在制度上縮減成本，建立相對穩定的業務系統為縮小京津冀協同發展進程中養老金待遇差距過大帶來的鴻溝做出努力。

參考文獻：

[1] 劉曉玲，屠堃泰，魏麗瑩，陸艷.城鄉居民基本養老保險基金基金運行效率分析——基于蘇北調研[J].江蘇科技信息，2016（04）：16-20.

[2] 董克用，施文凱.從個人賬戶到個人養老金：城鄉居民基本養老保險基金結構性改革再思考[J].社會保障研究，2019（01）：3-12.

作者簡介：

賈坷霏，1997年生，男，漢族，研究生，河北大學管理學院，研究方向：社會保障;陶金剛，1994年生，男，漢族，研究生，河北大學管理學院，研究方向：社會保障

項目來源：河北大學研究生創新資助項目階段性研究成果，項目編號：hbu2019ss041。