山東省農村教育與農村勞動力跨國流動的關系研究

田雯戈

摘 要：山東省是我國的人口大省，農村人口眾多且勞動力豐富。但由于人多地少矛盾的突出，大量剩余農村勞動力不得不離開農村向非農業部門或者城鎮轉移。隨著中國國際化進程不斷加深，成長起來的農村勞動力為了獲得更高的收入開始出現跨國流動。但是山東省農村勞動力在跨國流動的過程中遇到了很多困難，其中最主要的一個制約因素就是其自身素質低下、受教育程度達不到國際勞動力競爭市場的要求。山東省農村勞動力受教育程度低，歸根結底就是農村教育的問題。因此，本文通過對山東省農村教育和農村勞動力跨國流動關系進行研究，找出影響山東省農村勞動力跨國轉移的農村教育問題，才能提出對應的政策建議來加快解決山東省農村教育問題的步伐，緩解山東省農村剩余勞動力的就業問題。

關鍵詞：農村教育;農村勞動力;跨國流動

一、農村教育對山東省農村勞動力跨國轉移的作用

（一）直接作用

教育資源是人類擁有的所有資源中最為重要的一種，教育真正的作用就是讓人類學會適應社會生存和發展的專業知識和技能。農村教育的直接作用就在于他可以提高出國務工的農村勞動力的整體素質和就業技能，使得農村勞動力對各項工作的適應能力增強，在出國勞務時選擇的機會也會更廣。

（二）間接作用

習總書記在十九大報告中說過，實施鄉村振興戰略非常重要的一項就是要大力發展農村教育。農村勞動力的受教育程度得到提升后不僅可以增強農業的市場競爭力、提升農業技術水平、提高農民收入，這在一定程度上緩解了山東省的就業壓力，促進了農業現代化和整個社會的經濟發展。

二、山東省農村教育的現狀分析

山東省2016年第三次農業普查數據顯示，幼兒園教育在99.8%的鄉鎮都已經普及，小學教育也已經有99.7%。山東省文盲人數所占比例從2008年的9.2%下降到2016年的6.2%，雖然文盲的比例有所下降，但還是意味著有相當一部分農村勞動力沒有文化。上小學的所占比例有所下降，這意味著上初中和高中以及大專及以上比例有所上升。占比最多的初中教育由2008年的50.6%上升到2016年的53.4%，增長了5.53%。雖受過初中教育的比例有所增長，但還是意味著超過半數的農村人口在接受完九年義務教育后就沒在繼續上學。2016年大專及以上的人口比例也只有1.1%，雖然與2008年相比增長了4.5倍，但占比依然微乎其微。隨著山東省越來越重視農村教育，投資力度也越來越大，農村勞動力受教育比例也有大幅度提升，但由于前期缺口太大，仍存在不足急需改善。

三、影響山東省農村勞動力跨國轉移的農村教育問題

1.山東省農村基礎教育薄弱

農村勞動力自身思想觀念落后，不知道教育對其重要性程度。再加上農村學校辦學條件差，師資力量薄弱等硬件教育設施不足，雙重缺失使得山東省農村基礎教育薄弱，農村勞動力缺乏外出務工所需要的技能，學習創新能力較差。面對激烈的國際勞動力市場，毫無競爭能力，只能從事低等工作。

2.政府對各類教育統籌力度不夠

政府對義務教育以外的職業、成人教育等統籌力度不夠，投資力度太小，缺乏有力的扶持政策，沒有充分發揮其在農村勞動力中的積極效益。農村勞動力從事農業生產，收入低而且沒有保障，如果再去參加職業教育負擔高額的學費，這更會加重其負擔。

3.對山東省農村勞動力跨國流動重視不夠

小農思想在山東省農村勞動力的思想中根深蒂固，血緣地緣觀念濃厚造成了他們在選擇跨國流動時，會喜歡跟隨有過出國務工經驗的親朋和老鄉等，組織化程度低，缺乏自我保護意識。對保險，社會保障等問題缺乏法律意識。

四、政策建議

1.強化農村基礎教育

加大政府對農村基礎教育的重視和投資力度，增強農村學校的師資隊伍建設。組織文化下鄉，在農村播放、宣傳法律、國家政策等，進一步增強農村勞動力的法律和權利意識，拓寬農村勞動力的就業渠道，逐步提升農村勞動力的基礎素質。

2.發展農村職業教育

加大對職業、成人教育等的宣傳和投資，結合當前農業發展狀況和農村勞動力跨國務工的趨勢，與實際情況相結合開展專業技能培訓，形成合理的投資和教育體系，在保證農村職業教育穩定發展的同時逐步提高山東省農村勞動力在國際勞動力市場上的競爭力。

3.重視農村綜合教育

山東省作為全國的教育大省，升學率高帶來的后果就是缺乏實踐和創新能力，為了升學而學習和考試。對此，應該從小增強綜合能力的培養。針對農村勞動力，要增強技能和職業教育培訓的專業化和實用性程度，在滿足升學考試的同時，也要滿足其就業的需求。

五、結語

面對山東省“全方位、寬領域、高層次”的對外開放格局和日益激烈的國際勞動力競爭市場，大力發展農村教育，提高農村勞動力素質，是當前調整山東省就業結構，緩解就業壓力的關鍵。

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