研學(xué)旅行中涉及到的法律法規(guī)問(wèn)題

摘 要：研學(xué)旅行教學(xué)是一種新興綜合實(shí)踐體驗(yàn)課程，有助于培育出綜合型人才。近年來(lái)，研學(xué)旅行中涉及法律法規(guī)糾紛的事件頗多，引起社會(huì)各界的廣泛重視。本文深入闡述研學(xué)旅行的概念及特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)存在研學(xué)旅行委托合同內(nèi)容不健全、法律責(zé)任規(guī)定不夠明確和研學(xué)旅行合同簽署不正規(guī)等問(wèn)題。基于此，提出完善研學(xué)旅行委托合同、細(xì)化法律責(zé)任和規(guī)范簽訂合同流程等有效策略，以期為解決研學(xué)旅行中關(guān)于法律法規(guī)的問(wèn)題提供參考。

關(guān)鍵詞：研學(xué)旅行;法律法規(guī);合同;服務(wù)機(jī)構(gòu)

一、緒論

研學(xué)旅行是教育部門結(jié)合學(xué)校實(shí)際教學(xué)大綱，組織有計(jì)劃有目的的集體旅行活動(dòng)。教育部門和旅游部門均是研學(xué)旅行教學(xué)模式的主要管理部門，負(fù)責(zé)管理與規(guī)劃工作，促進(jìn)研學(xué)旅行進(jìn)步。學(xué)校是研學(xué)旅行的執(zhí)行主體，確定教學(xué)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)指定教師確保學(xué)生的人身安全及掌握新知識(shí)。研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)教學(xué)要求，研發(fā)新課程及設(shè)計(jì)旅行路線。在研學(xué)旅行過(guò)程中，合理處理法律問(wèn)題有助于研學(xué)旅行教學(xué)活動(dòng)的順利開展。學(xué)生與家長(zhǎng)是研學(xué)旅行合同的當(dāng)事人與參與者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的研學(xué)旅行計(jì)劃。學(xué)校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)生與家長(zhǎng)是研學(xué)旅行法律法規(guī)的主要當(dāng)事人或組成部分，具有不同的法律地位、權(quán)利與義務(wù)，協(xié)作推動(dòng)研學(xué)旅行發(fā)展。

二、研學(xué)旅行概述

自2013年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布關(guān)于國(guó)民旅游休閑綱要后，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人王定華在第十二屆全國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校論壇上提出研學(xué)旅行概念。研學(xué)旅行具體是融合研究學(xué)習(xí)與體驗(yàn)旅行，使學(xué)生共同參與到有計(jì)劃和有目的的實(shí)踐活動(dòng)中，體驗(yàn)豐富的社會(huì)生活。研學(xué)旅行主要以年級(jí)或班級(jí)為單位，開展戶外旅行體驗(yàn)活動(dòng)。學(xué)生們?cè)诮處熁蛘咝Ｍ庵v解員的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)課程內(nèi)容和新知識(shí)。研學(xué)旅行以體驗(yàn)為學(xué)習(xí)途徑，配合動(dòng)手實(shí)踐與從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的方式，形成共同體驗(yàn)分小組實(shí)踐，彼此交流經(jīng)驗(yàn)感悟，探討知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)方式。學(xué)生在旅行結(jié)束后需要書寫研學(xué)日志，匯總成研學(xué)旅行實(shí)踐總結(jié)報(bào)告，記錄學(xué)習(xí)成果。

研學(xué)旅行具有以下三個(gè)特點(diǎn)，一是集體性。學(xué)生們?cè)诮處熀椭v解員的指引下，在校外指定地方開展集體活動(dòng)，共同探討知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。假如學(xué)生與家人共同外出僅能參觀、拍照和擁有旅行體驗(yàn)，并不能學(xué)習(xí)到教學(xué)大綱內(nèi)的知識(shí)點(diǎn)，或是與課本知識(shí)相結(jié)合。二是目的性。研學(xué)活動(dòng)具有目的性與意義性，并非幾個(gè)人外出游覽的活動(dòng)，較重視體驗(yàn)感與學(xué)習(xí)知識(shí)。例如課下在校外舉辦的一些興趣小組活動(dòng)和校園文化活動(dòng)等，均不屬于研學(xué)旅行范疇。三是親身體驗(yàn)。學(xué)生親自動(dòng)手做，實(shí)踐研學(xué)旅行教育項(xiàng)目，體驗(yàn)從勞動(dòng)中獲取經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生不僅擁有動(dòng)手動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，還能訓(xùn)練自身總結(jié)歸納的能力。

三、研學(xué)旅行中存在的法律法規(guī)問(wèn)題

（一）研學(xué)旅行委托合同內(nèi)容不健全

委托合同主要是由學(xué)校與研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)之間簽訂的合同。其中委托方是學(xué)校，被委托方是研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)。委托合同的內(nèi)容不健全，覆蓋面小，難以滿足教學(xué)計(jì)劃的需求。現(xiàn)有的委托合同中針對(duì)旅行教學(xué)、餐飲、住宿和交通等服務(wù)的條款較粗糙，沒(méi)有明確每項(xiàng)條款的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與具體內(nèi)容。研學(xué)旅行委托合同內(nèi)容的缺失，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)偏向于提供較低成本的服務(wù)模式。

（二）法律責(zé)任規(guī)定不夠明確

在研學(xué)旅行過(guò)程中，學(xué)校、學(xué)生和服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位不清晰，進(jìn)而法律責(zé)任不明確。學(xué)校組織研學(xué)旅行多在校園周圍的場(chǎng)所開展，這類活動(dòng)涉及社會(huì)關(guān)系較少較簡(jiǎn)單。當(dāng)研學(xué)旅行活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，學(xué)校通常會(huì)根據(jù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)定制度進(jìn)行處理。隨著學(xué)校學(xué)生數(shù)量增多，現(xiàn)有研學(xué)場(chǎng)所已無(wú)法滿足學(xué)生對(duì)新知識(shí)的需求。高校對(duì)自身定位存在偏差，導(dǎo)致研學(xué)旅行質(zhì)量水平提升緩慢，且不了解需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

（三）研學(xué)旅行合同簽署不正規(guī)

研學(xué)旅行合同主要由服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)生家長(zhǎng)之間簽署。主要內(nèi)容關(guān)乎學(xué)生研學(xué)旅行的學(xué)習(xí)內(nèi)容、支出花費(fèi)、旅行路線和旅行注意事項(xiàng)等內(nèi)容。服務(wù)機(jī)構(gòu)在合同內(nèi)容方面與簽署過(guò)程中，存在偷換概念與躲避某些責(zé)任的行為。多數(shù)情況下，該合同由學(xué)校統(tǒng)一簽署，或者通過(guò)學(xué)生將轉(zhuǎn)交到家長(zhǎng)手中，簽署合同的過(guò)程不夠規(guī)范。學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于研學(xué)旅行合同內(nèi)容了解度低，認(rèn)為研學(xué)旅行活動(dòng)僅僅與學(xué)校有關(guān)，不清楚服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用與功能。

四、解決法律法規(guī)問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）完善委托合同

學(xué)校委托研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定旅行路線、餐飲和住宿等內(nèi)容，構(gòu)成委托合同整體內(nèi)容。委托合同可以從旅行路線或餐飲等方面，完善活動(dòng)內(nèi)容及補(bǔ)充替代方案，確保學(xué)生能在豐富多樣的旅行環(huán)境中學(xué)習(xí)新知識(shí)。委托合同中還要需要明確委托時(shí)間期限，便于教育者合理安排教學(xué)工作，確保研學(xué)旅行順利開展。因此，研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)有合同條款內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與填充，確保旅行中涉及的大部分事情均在合同中體現(xiàn)。

（二）細(xì)化法律責(zé)任

目前，學(xué)校、研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)生和家長(zhǎng)等對(duì)自身法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致旅行中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象頻發(fā)。針對(duì)研學(xué)旅行教學(xué)模式中涉及的每個(gè)主體群體，教育部門和旅游部門應(yīng)當(dāng)充分考慮每個(gè)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)主體及具體法律責(zé)任。新劃分的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)能保障研學(xué)旅行過(guò)程中，發(fā)生的任何突發(fā)事故與意外事件，均能根據(jù)實(shí)際情況判別主要負(fù)責(zé)人和次要負(fù)責(zé)人，以及具體責(zé)任和如何承擔(dān)責(zé)任。

（三）規(guī)范簽訂合同流程

整頓簽訂合同流程對(duì)于研學(xué)旅行教學(xué)具有重要意義。簽訂合同的雙方人員應(yīng)當(dāng)均有足夠的簽署資格、履約能力和資信能力。合同先由服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一打印并簽署公司信息，再交到學(xué)校分發(fā)給每一位學(xué)生轉(zhuǎn)交給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)簽字后由學(xué)生帶回到學(xué)校進(jìn)行匯總，最后服務(wù)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)各留存一份合同，便于核對(duì)旅行形行程計(jì)劃。服務(wù)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)也可以面對(duì)面共同簽訂研學(xué)旅行合同，便于解讀合同內(nèi)容。

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作者簡(jiǎn)介：陶芬（1979-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士研究生，研究方向：旅游課題：《內(nèi)蒙古研學(xué)旅行發(fā)展的法律保障》。