粵北地區高職院校專業設置改革與策略

夏 穎

（廣東技術師范大學 教育科學與技術學院，廣東 廣州 510665）

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務。改革鄉村職業教育是實施鄉村振興戰略下的重大舉措［1］，同時也對高職院校的專業設置提出了新的要求。因此，高職院校必須大力推進內涵建設和創新發展，充分發揮自身辦學特色和優勢，不斷完善高職院校專業設置，更好地服務鄉村振興戰略。

專業設置是高等職業教育人才培養和市場勞動力需求密切聯系的紐帶，是學校教學工作靈活、主動適應社會需求的關鍵環節。職業院校的專業設置相對于普通本科更為精細，并非僅僅是一門學科，而是根據社會職業劃分的具有市場導向性的崗位。高等職業教育是為社會培養高技能應用型人才的基地，同時也是學生和社會連接的紐帶，專業設置的合理性尤其重要，要注重學生畢業后能夠為社會服務，創造一定的社會價值，同時也要秉承區域經濟共生、共建、共進的理念，支持區域經濟發展，實現鄉村振興?；洷钡貐^作為廣東省欠發達地區，同時也是鄉村振興戰略實踐的重點對象，粵北地區高職院校在承擔著為社會培養高技能型人才的同時，也擔負著建設粵北農村經濟的重大使命，所以選取粵北地區高職院校作為研究對象。

一、粵北地區經濟發展和高職院校專業設置的現狀

（一）粵北地區經濟發展現狀

粵北地區包含韶關、河源、梅州、云浮以及清遠五個地級市。2017年廣東省實現地區生產總值89 879.23億元，比上年增長7.5%。珠三角地區生產總值占全省生產總值的84.3%，粵北地區生產總值為5 756.88億元，僅占全省生產總值的6.4%。廣東省人均生產總值（GDP）達到81 089元，而粵北地區人均生產總值僅為34 856.5元，遠低于廣東省人均生產總值［2］，見圖 1。

圖1 2017年區域生產總值及人均GDP

粵北地區近年來經濟發展水平逐漸提高，但受制于崇山峻嶺，交通不便，這種內生型的地理限制導致粵北地區的發展相對于珠三角地區仍較遲緩。對粵北地區五個地級市的經濟以三次產業進行歸類，得出以下數據。目前粵北地區產業出現三、二、一的結構模式，并且第二產業和第三產業的差距并不明顯，見圖2。

圖2 2017年粵北地區產業結構情況

（二）粵北地區高職院校專業設置現狀

據廣東省教育局統計，2018年廣東省獨立設置的高職院校共有88所，較2017年增加了3所?；洷钡貐^共有5所；韶關市1所、清遠市2所、河源市1所、云浮市1所；其中公辦的4所，民辦的1所，共占全省總數的5.68%。

粵北地區除梅州市外的四個地級市共有5所高職院校，包括韶關市的松山職業技術學院、清遠市的清遠職業技術學院和碧桂園職業學院、河源市的河源職業技術學院以及云浮市的羅定職業技術學院。數量上粵北地區高職院校占比較少，與當地經濟發展不成比例。從專業設置來看，目前總計有109個具體的專業（包括院校之間重合的專業），各校大多設置有計算機網絡技術、電氣自動化技術、應用電子技術、電子信息工程、機電一體化技術、會計、外語、工商管理等專業。

目前，粵北地區4所公辦高職院校的專業設置結構及數量調查結果，見表1。

表1 粵北四所高職院校專業設置情況

（三）粵北地區高職院校專業設置的現實困境

粵北地區高職院校為粵北高技能型人才需求提供服務，其專業設置必須適應當地產業發展趨勢以及經濟發展狀況。目前，粵北地區高職院校的專業設置趨向于低投入專業，專業結構與區域產業結構匹配失衡，專業“離農”現象嚴重，缺乏地域特色。

1.專業設置趨向于低投入專業

圖3 2017年粵北地區高職院校專業設置結構情況

從表1、圖2和圖3可以看出，粵北地區高職院校專業設置中第一產業占比相當低，4所高職院校中僅有兩所開設與農業相關專業，分別是園林工程技術與園林設計，僅占專業總數的1.8%。專業設置數量及比例最大的是第三產業，共81個專業，占總數的74.3%。第三產業相關專業中多為電子信息技術、物流、英語、市場營銷、工商管理等低投入的專業，相比之下第二產業中的電力技術、材料與能源等高投入專業設置數量較少?；洷钡貐^屬于廣東省欠發達地區，農業產業仍然是基礎產業，裝備制造業和能源開發產業是振興粵北地區經濟的重要推手。未來農業的發展將改變傳統的弱勢狀況，從低技術的產業生產、銷售過渡到依靠生物工程、信息技術、自動化技術、農業機械化等現代化的手段的現代農業。高職院校專業設置的優化將作為實現這一技術轉變的關鍵［3］。

2.專業結構與區域產業結構匹配失衡

從圖4中數據可以看出，第一產業錯位幅度達到-12%，說明粵北地區高職院校開設的第一產業相關專業嚴重不足，專業設置與產業人才需求嚴重不符，僅有清遠職業技術學院與河源職業技術學院開設有第一產業相關專業，相關人才供不應求。第二產業的錯位幅度達到-15%，僅有清遠職業技術學院與松山職業技術學院開設有較多的第二產業相關專業，如機電一體化技術、電氣自動化技術、冶金技術、數控技術等。第三產業的錯位幅度為27%，四所院校的第三產業相關專業的比例都比產業結構的比例要高，出現嚴重的供過于求的現象。隨著鄉村振興戰略的推動，粵北地區產業結構升級逐漸得以實現，目前出現三、二、一的產業結構模式，但是粵北高職院校的專業設置與產業結構仍不相適應，還有待調整［4］。

圖4 2017年粵北地區高職院校專業設置與產業結構的匹配情況

3.專業“離農”現象嚴重，缺乏地域特色專業布局

粵北地區位于南嶺山地的中段，地貌環境復雜，生態資源優渥，催生了一系列特色產業。第一產業包括食蔬業、煙草業、藥品業、茶業、森林康養業等，第二產業包括裝備制造業、鋼鐵冶煉業、發配電設備業、礦山建筑工程機械業等，第三產業包括鄉村旅游管理產業以及農產品電商產業等。粵北地區高職院校的專業設置在第一產業上僅與園林相關，并未結合粵北山區茶葉、森林康養業等優勢產業開設相關農林牧漁類專業；第二產業相關專業上雖然設置了裝備制造類和機電工程類的專業，但數量仍較為欠缺，且鋼鐵冶煉、礦山建筑、材料與能源等專業設置嚴重缺乏。近年來粵北地區大力發展制造業，提升第二產業結構質量，高職院校專業設置還需加大第二產業相關專業的數量，并優化專業結構；粵北地區高職院校在第三產業的專業設置中計算機、英語、管理、金融等專業較多，供過于求，缺乏結合當地特色旅游產業、農村電商產業的專業設置。過于注重培養適應珠三角地區發展的人才，卻忽視了本土化人才的培養，導致粵北地區人才流失嚴重。

二、粵北地區高職院校專業設置改革的制約因素

（一）辦學經費緊張，軟硬件設置不齊全

粵北地區高職院校由于辦學經費緊張，在工科類專業實訓條件的投入方面缺乏足夠的經費支持、昂貴的硬件設施配置、系統的實訓基地開發運營與維護，導致高投入的專業設置受到限制，建設機制與實踐運用上也缺乏進一步的創新和探索。然而社會上勞動力市場正缺乏高投入專業設置所培養出來的高技能應用型人才，如高級工程師，高級技師等。

專業教學團隊不健全以及學校實踐教學條件水平有限，也是粵北地區高職院校專業設置大多趨向于低投入專業的主要制約因素。專業教學團隊即專業人才培養的組織者與實施者，其人才培養的能力直接關系到高職院校人才培養的質量，但粵北地區由于地理位置和經濟條件的限制，缺乏優秀的專業師資力量。實踐教學條件也是高職院校技術應用型人才培養的重要保障，主要是校內實踐和校外實踐兩方面。目前粵北地區五所高職院校的實踐教學仍停留在校內實踐上，且校內實踐的設備尚不完善，成為影響粵北地區高職院校專業設置與調整的重要制約因素［5］。

（二）市場調研表面化，盲目跟風設置專業

粵北地區高職院校在專業設置上缺乏充分的市場調研，沒有考慮與區域經濟發展的適應情況，因而普遍存在專業設置與市場需求不匹配的問題。市場調研不深入，會直接影響粵北地區的人才結構和規格，有些高職院校僅根據現有師資來設置專業，使學校的專業越辦越窄，成為“曇花專業”；而有些高職院校則過于追求熱門專業，不考慮專業師資水平以及教學條件，導致產業結構與專業設置匹配不平衡［6］。

粵北地區高職院校設置專業時缺少對粵北區域經濟發展水平的適應性調研。區域經濟的發展水平往往以三次產業結構作為劃分標準，從2017年粵北地區產業結構生產總值可以看出，第一產業占比14%，第二產業占比38%，第三產業占比48%，但粵北高職院校卻在專業設置上鮮有考慮經濟發展的因素，造成部分專業的學生“供不應求”或是“供過于求”，成為制約粵北高職院校專業設置發展的重要因素［7］。

（三）社會職業觀念根深蒂固，學校受規模生存壓力影響

社會職業觀念包括學生或家長對于各類不同專業就業的環境、薪資待遇、行業前景等方面的看法。社會上不同行業的就業環境、薪資待遇、行業前景有較大的差距，加之“異地轉移就業”的影響作用，粵北地區高職院校在專業設置上“離農”現象突出，將培養重點放在向珠三角輸送勞動力上，忽視了粵北地區本土化人才的培養。農林牧漁類專業在學生和家長的認知中還停留在傳統農民的觀念，于是受經濟利益因素的驅動，學生往往趨向選擇就業環境優越（如現代服務業）、行業薪資待遇較高（如偏向于壟斷行業的金融業）、發展前景較好的專業（如計算機、電子信息技術等專業）。

粵北地區與珠三角地區有所不同，表現出明顯的農村地域性，這種地域性與粵北地區民族性與傳統文化的獨特性相融合，形成別具一格的粵北經濟文化。粵北地區高職院校是承擔當地特色文化傳播的載體，但因為學校迫于穩定或擴大規模、緩解“生存壓力”的需要，粵北地區高職院校的專業設置與珠三角地區學校趨同，成為制約粵北地區高職院校專業設置改革的重要因素之一［8］。

三、粵北地區高職院校專業設置改革的策略

提高粵北地區高職教育有效服務鄉村振興戰略的能力，需要政府對高職院校專業設置進行宏觀調控，加大經費投入與相關政策支持。學校需要建立教師培訓體系，引進專業師資隊伍；加強市場需求調研，推進校企協同發展；結合特色產業發展，提高粵北地區高職教育吸引力。

（一）發揮政府宏觀調控作用，加大經費投入

粵北地區高職院校專業設置的改革，首先要加強政府的宏觀調控作用，通過政府對粵北地區經濟和產業發展進行規劃，引導粵北地區高職院校正確認識當地產業的發展方向以及人才需求的類型，基于此，粵北地區的高職院校才能站在主動的位置上優化專業設置。宏觀調控還需要政府為粵北地區高職院校建立資源配置與共享平臺及信息技術共享型資源庫，為其對接當地產業群提供平臺支持，因為粵北地區信息資源有限，通過建立這些平臺，能夠為粵北高職院校相關專業對技術快速更新提供技術支持，從而為粵北地區高職院校對接當地產業群提供便利。

另一方面政府應積極引導粵北地區高職院校對接當地支柱型產業，同時加大資金投入，解決粵北地區高職教育經費短缺的問題；加強對學校財政的經費監管制度，建立問責機制、監督機制以及長期有效的經費投入機制，保證粵北地區高職院校的專業設置有一定的自主權和選擇權，而不受控于選擇低投入或高投入專業的詰難［9］。

（二）建立教師培訓體系，引進專業師資隊伍

目前粵北地區高職院校因缺乏相關專業教師，導致專業設置類別受限。因此，有必要為粵北地區高職院校建立完善的教師培訓體系，通過系統的教師培訓，完善粵北地區高職院校教師的教學宗旨、教學任務、師資標準等方面的工作，保障粵北地區教師的類型和質量健康發展，進而有利于相關專業的開設。高職院校的教師質量是決定高職教育辦學質量的關鍵所在，教師培訓體系的建立有利于加強教師專業教學能力和實踐能力。教師培訓體系必須建立在學科專業建設與粵北職業教育特色兩大基礎上，從具體的高職院校的教育特色出發，建設具備實踐能力較強的“雙師型”教師隊伍。

另一方面，要通過引進及外聘的方式提高專業教師團隊的質量。但粵北地區因受山區地理位置的影響，實現引進、外聘比較困難。因此要在粵北地區高職院校中創新教師管理機制，建立教師自我成長激勵機制和政策激勵機制，努力讓更多的優秀教師進入粵北地區高職院校，做到優秀教師愿意來，愿意留。

（三）加強市場需求調研，推進校企合作協同發展

市場需求是影響高職院校專業設置的重要因素，因此粵北地區高職院校進行專業設置時必須進行充分的市場調研，使粵北地區高職院校的專業設置與當地產業結構相匹配，適應當地市場的人才培養需求。大力推進粵北地區高職院校與當地企業合作的力度，為粵北地區專業與產業對接提供穩定的合作機制，推進校企合作協同發展。

粵北地區高職院校應該根據當地的人才培養方案，與合作企業共同制定培養計劃、培養目標、培養任務、培養標準等，并展開培訓，確定學生各個階段的學習目標和考核標準。粵北地區高職院校在專業設置時還應對接產業群，這樣不僅有利于企業培養具有崗位適應性和適應產業鏈發展的專門技術人才，還有利于粵北地區高職院校的教育教學以及擴大專業建設的影響力，而不是盲目跟風珠三角地區設置趨同性的專業，同時這種方式有利于粵北區域經濟發展，為粵北農村實現鄉村振興奠基。

（四）結合特色產業發展，提高粵北地區高職教育吸引力

粵北地區的人們對于不同職業發展的傳統觀念仍根深蒂固，必須從根本上改變學生和家長對于第一產業專業（農林牧漁業）和第二產業專業（裝備制造業、能源開發業等）的看法，提高當地高職教育的吸引力，通過結合當地特色產業發展開設相關專業，構建多方融合、多維拓展的辦學機制，還需提高粵北地區高職院校的辦學自主性，深入挖掘粵北地區的辦學資源，創辦特色品牌專業，提升農林牧漁業和裝備制造業、能源開發業的社會認可度。

第一產業發展上，粵北地區以食蔬、茶葉、煙草、南藥、森林康養等具有山區特色的農業種養業為主，粵北地區高職院校可以開設具有科學種養的技術類農學專業，結合當地農產品加工和銷售，打造具有粵北地區農產品特色的產業鏈。第二產業發展上，粵北地區以鋼鐵、電力、能源等作為工業支柱產業，粵北地區高職院?？梢灾攸c開設與能源開發及鋼鐵制造產業相關的專業，利用雙轉移的人才資源和珠三角地區工業產業園的先進技術支持，培養具有高技術技能型人才。第三產業發展上，粵北地區以生態旅游業和物流管理為特色，應加大粵北地區高職院校開設旅游管理類和農村電商類專業的力度，促進粵北地區農村經濟發展的同時，也拓寬粵北地區高職院校專業設置的廣度。