江蘇新基建跑出“加速度”

鄭正

新基建突破了傳統意義上基礎設施建設的內涵與外延，與產業化應用進行配套性推進，既有傳統基建增長拉動經濟發展的引擎屬性，又具有助力社會創新、提升投資邊際效率的功能。

近期，中央對于新基建的部署逐步深入，對新基建的重視程度顯著提升，形成了中央號召、地方政府跟進的格局。短短4個月，“新基建”已超十次被會議或相關政策提及——

2020年1月3日國務院常務會指出大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策。

2020年2月，國家發展改革委、中央網信辦、科技部等11部委發布關于印發《智能汽車創新發展戰略》的通知，指出到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成。同時，展望2035到2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議上，明確基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，會議強調，要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。要注重調動民間投資積極性。同時，此次會議也使得各地掀起新基建熱。

2020年3月份，科技部還印發《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》，提出要大力推動關鍵核心技術攻關，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學、工業互聯網、重大傳染病防治、重大新藥、高端醫療器械、新能源、新材料等重大科技項目的實施和支持力度。

江蘇競爭力全國第三

當前，長三角諸多城市均對新基建進行了適當安排，其中熱情最高的當屬江蘇省會南京市。4月11日，南京市委市政府舉行“戰疫情擴內需穩增長四新行動動員發布會”，出臺了新基建、新消費、新產業、新都市“四新行動計劃”，涉及346個關聯項目、總額約5454億元的投資總量。

以新基建為主的“四新”突破了傳統意義上基礎設施建設的內涵與外延，與產業化應用進行配套性推進，既有傳統基本建設增長拉動經濟發展的引擎屬性，更具有助力社會創新、提升投資邊際效率的功能。在疫情影響仍在持續的背景下，當前如何將新基建、傳統基建有效結合，做出精準布局，更好發揮出調結構、推動高質量發展的作用，這是擺在南京乃至江蘇面前的新考驗。

就江蘇省來說，在近日出爐的《中國新型基礎設施競爭力指數白皮書（2020年）》中，江蘇新基建競爭力指數達86.3，僅次于北京和上海，居全國第三。

2月14日，江蘇省發改委發布的《關于2020年省重大項目編制和推進情況》顯示，江蘇今年計劃實施省重大項目220個，其中很多與新基建相關。比如，創新載體項目年度計劃投資87億元，涵蓋網絡通信、人工智能、新能源、光電產品研發等20個項目。與5G相關的無線江蘇年度工程、寬帶江蘇年度工程等項目預計投入160億元。

按照《2020年智慧江蘇工作要點》，江蘇省擬推進9個方面38項工作任務落地，打造10個標志性和50個示范性工程，做好大數據、人工智能、區塊鏈等新興產業前瞻布局和龍頭骨干企業培育，促進新一代信息技術產業集群創新發展，力爭今年年底全省地區信息化發展水平指數達到96，數字經濟規模超過4萬億元。

“據估算，與新基建相關的項目占我省重大項目比例超兩成，年度計劃投資占比超三成。”江蘇省發改委副主任王顯東介紹，目前，新基建相關項目正有序推進，既有聚焦科創核心技術突破的自主化項目，如正在籌建、培育的江蘇中科院能源動力研究中心、北京大學長三角光電研究院、中船深海空間站研發基地;也有致力于補鏈強鏈的戰略性新興項目，如華虹集成電路、五十五所射頻集成電路、霍尼韋爾智能高效電機、藥明康德合全新藥。

補短板、惠民生的公共建設項目也是全省新基建投資的重點所在。“南京、蘇州、無錫、徐州、南通、常州等城市的軌道交通、國家重要鐵路干支線項目、補齊蘇北交通短板的城市間高鐵項目均在加快推進。”江蘇省發改委重大項目辦相關負責人表示，北沿江鐵路、滬蘇湖鐵路、寧宣鐵路等10個交通項目正在儲備當中，未來江蘇“大動脈”會越來越暢通。

抓機遇謀布局

4月15日，江蘇省政府新聞發布會透露，江蘇省制定加快推進數字新基建擴大信息消費和支持發展5G網絡的政策意見，將加快建設5G、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施，全年新建5G基站5.2萬座，完成相應投資127億元。

新基建站上風口，各地搶抓機遇，紛紛布局。3月19日，鎮江市政府與四大通信運營商簽署5G網絡建設與應用戰略合作。這次合作簽約總額達112.5億元，將在加快新一代信息基礎設施建設、打造工業互聯網平臺、推進5G產業發展及建設智慧城市等領域全面開展合作。

不少地區圍繞新基建，力爭跑出加速度。3月8日，南京江北新區舉行2020年一季度重大項目集中開工儀式，共41個項目集中開工，總投資768.1億元。其中，5G智能裝備基地、龍華智谷、能源科技國際研創基地、人工智能等新基建領域關聯項目11個，數量和投資額占比均超過25%。

不少企業紛紛發力新基建。3月26日上午，在位于連云港臨港產業區的鑫風臨港風電220千伏送出工程現場，樁機高聳，20多名施工人員正戴著口罩進行打樁、吊裝、敷設作業。這是疫情發生以來，江蘇首個開工建設的220千伏新能源配套電力項目。

小到充電樁，大到智慧城市建設，很多新基建離不開新能源。國網連云港供電公司發展部丁誠介紹，裝機容量55兆瓦的鑫風臨港風電項目，是東部沿海地區清潔能源布局的關鍵一環。“新能源汽車充電樁、特高壓、工業互聯網等新基建項目能源需求量大，新能源項目建設以可再生、污染小的優勢，為新基建發展提供了能源保障。”丁誠說。

助推數字化轉型

在新基建建設過程中，談及數字經濟的發展前景，中央財經大學新聞系副主任、中經數字經濟研究中心執行主任陳端表示：“這次疫情為數字經濟提供了跨越式發展的外部條件。國家發改委日前出臺系列政策，支持企業‘上云用數賦智，國家層面對數字經濟的支持力度進一步彰顯，看好其發展前景。”

如，為促進城市防控與企業復工，紫光云數科技有限公司僅用4天時間，就在“我的連云港”APP開發上線“口罩預約”“疫情防檢”等模塊，“城市大數據中心的建成投用，不僅給集團匯聚華東地區的數據資源，更為打造新型智慧城市提供支撐，為‘一帶一路倡議提供節點性的數據保障。”紫光云數科技連云港有限公司負責人表示，下一步，大數據中心將致力于打造省內單體規模最大的市場化運營數據中心。

在網絡通信與安全領域領先全國的南京紫金山實驗室，為網絡重大科技基礎設施建設打牢地基。眼下，成立一年多的實驗室正加快打造科技創新的“高峰”，將作為主力參與未來國家移動通信重大科技專項研究，計劃推動江蘇在未來網絡與6G領域走在全國前列。未來，江蘇省在新基建方面該如何發力？“新基建是引領未來發展的重要力量，是推動我國工業化、城市化和信息化發展的重要支撐。”江蘇省社科院社會政策研究所副所長王樹華表示，發力新基建，可采取“揚長補短”相結合的方式：一方面，圍繞江蘇省具有比較優勢的高端裝備制造、物聯網、大數據等戰略性新興產業，加大“新基建”的建設力度，進一步強化我省新興產業競爭優勢;另一方面，從補齊江蘇省傳統基礎設施建設的短板出發，加大對交通運輸領域的冷鏈物流短板、民生領域的公共衛生和醫療服務信息化短板、能源行業領域的特高壓短板等的建設力度，提升經濟社會發展的整體水平。

總而言之，江蘇一方面正在著力構建新基建建設的規劃指導，完善政策環境，創新相關體制機制，支持形成多元化的示范和應用場景，加強前瞻性、引導性的技術研發和創新，夯實發展基礎;另一方面強調融合發展，做好綜合平衡和銜接協調，提高資源要素配置效率，最終打造一個完整的適應智能經濟、智能社會發展需求的基礎設施新體系。