1986年兩泰官河的大整治

唐咸昌

兩泰官河，史稱北新河，北起江蘇泰縣鴨子河，經大泗莊，穿許莊河、宣堡港、古馬干河、蔡港，南至泰興城，匯入如泰運河，是通南地區253平方公里（指古馬干河北）的引排干河。明正德八年（1443），兩泰官河被辟為南北大運河過江漕運河道之一，是泰興北部交通的重要干河。從上世紀50年代初期到80年代中期，泰興縣政府對這條河道前后進行了六次整治，可見這條河道對貫通泰興南北交通及農田灌溉、人民生產生活是何等重要。盡管如此，河道總體上還是彎彎曲曲，河床偏淺，通行受阻及排灌不暢的問題時有發生，成為制約南北通航和農業生產發展的瓶頸。

1986年5月，泰興縣政府根據縣人大提出的建議和縣水利局提交的方案，經反復討論研究，決定采取老河拓寬疏浚與部分裁彎取直相結合的方案進行大整治，并報請省水利廳批準列為地方基建工程。從此，拉開了兩泰官河整治的序幕。這一工程前期于1986年12月6日正式開工，1987年3月竣工。后期工程于1987年9月開工，1988年5月完工。共完成土方223.4萬方，彎道、岔口塊石護坡4201.5米，建橋13座，遷移白果樹200多棵，拆遷房屋134間，架設1萬伏輸變電線路16公里，建變壓器20座，還同步實施了古馬干河南岸根思至馬甸江平線的道路連接，工程總造價408.72萬元。

筆者作為這次兩泰官河整治工程的組織者和參與者之一，回憶起那段經歷，感觸頗深。

工棚辦公 ?稻草打鋪

當年，縣里成立了“兩泰官河整治指揮部”，縣委副書記、縣長黃龍生任總指揮。因兩泰官河從燕頭至孔橋都屬宣堡區管轄，因此，組織上任命時任宣堡區區長的我和縣水利局副局長劉國柱為常務副指揮。指揮部設在宣泰公路東邊的石堡村，在用蘆葦、毛竹搭建的工棚里辦公，有一部電話機。按照分工，劉國柱分管河道工程，他是泰興繼殷寶書老水利工程師后一位年富力強的水利專家，對各種紛繁復雜的水利工程有豐富的施工經驗，對保障工期和工程質量有相當的技術權威。我負責河道沿岸的房屋拆遷、白果樹移栽、民力清障、打圍堰和后勤工作。過去，我帶過十幾次民工，與水利局的領導及工務股的工程技術人員打過多次交道，有一定的工作感情。同時，對處理工地矛盾糾紛也熟悉，便于開展工作。

當時，指揮部人員的辦公及食宿條件簡陋又艱苦，辦公桌作飯桌，稻草打地鋪，白天全都下工地，晚上碰頭議工作，相互之間分工不分家，既是指揮員，又是戰斗員，領導干部與工作人員同鍋吃飯，同睡地鋪。不少工作都是在飯桌上、地鋪上，或邊走路、邊交流，議了就定，說了就干。如1987年元旦，我們與黃龍生去南京爭取項目，在返回泰興的路上我對黃說：“這次工程，從根思到馬甸要從泰興繞道，而古馬干河已從根思橋西到馬甸閘打壩進行了截流，能不能借這次河道整治把那一段的道路連接起來，以達到河流暢通與道路打通兩全其美。劉局長也贊同我的建議。”黃龍生聽了高興地說“這是個好建議”，當即拍板定案，并對劉國柱明確指示：“你組織放樣，今年筑好路基，明年我負責鋪沙石路面。”就這樣，坐在車上便把問題解決了。工程進展中，凡涉及到施工業務問題，我們拜專家為師，充分尊重工程技術人員的意見。誰有好建議，就按誰的辦，決策民主，辦事果斷，合作得默契又愉快。

科學施工 ?合力奮戰

至上世紀80年代初期，大中型水利工程都是采用傳統的人海戰術，組織浩浩蕩蕩的民工隊伍肩挑手挖。人力化施工組織難度大，耗時長，效率低，矛盾糾紛多。

進入80年代中期，挖塘機組已開始應用于水利建設，對兩泰官河整治工程，劉國柱和工務組的專家們極力主張運用這一新技術進行機械化施工。在人力與機械施工的方案比較中，專家們認為：機組作業既能快速高效，又能避免村與村、隊與隊爭搶近距離送土，相互之間筑“堵墻”，影響施工排水等諸多矛盾，可以確保整個工地安全有序。在認真聽取專家們意見的前提下，黃龍生果斷拍板，作出了全線采用挖塘機組實施機械化施工的正確決策。

接著，劉國柱和徐宏瑞（后任泰興市水利局長）、胡正平（現任泰州市水利局長）等技術人員對工程進行丈量測算、任務分配、定點放樣，編制和提出各個地段的施工量、施工方法、技術要求，確定全線按底寬10米，底高程負1米，坡比為高程3米以下1：3—1：4，3米以上裁彎取直段按1：3的工程標準進行施工。針對全程近20公里，戰線較長的特點，明確了分段施工的步驟。第一期工程從根思鄉根南中溝至宣堡毛家群，第二期從毛家群至宣堡港，一二期工程總長6.02公里，由宣堡、馬甸、根思、孔橋等鄉鎮負責施工，出動120臺機組。第三期工程分南北兩段實施，南段從根南中溝至戴家港村，長7.43公里;北段從蔡王莊至泰縣大泗莊，長6.33公里，由燕頭、孔橋、根思、胡莊等鄉鎮組織施工，出動52臺機組。分步實施使領導精力和技術力量相對集中，有利于減少施工過程中的矛盾和問題，確保工程順利進行。像這樣大規模的水利工程進行機械化施工，在我經歷的10多年水利工程中還是第一次嘗試。實踐證明，運用挖塘機組作業，其效能是人力化施工的幾十倍，尤其過去人工開河最費力、最困難的“突龍溝”問題無須擔心了。經過那次工程，我深感鄧小平提出的“科學技術是第一生產力”的論斷真是千真萬確，科技進步威力巨大，充滿生機。過去干那些大兵團作戰的水利工程是兵馬未動，糧草先行，而這次機械施工，首當其沖的是要把清除障礙物、化解各類矛盾作為先行之策，不然，機組就難以進場施工。經過幾天的實地勘察，以及與部分基層干部群眾接觸，我們召開指揮部人員會議，將工務、政務、后勤組人員了解到的施工準備情況和遇到的各種矛盾，進行匯總、分析，研究對策。主要問題歸納有三：一是堆土區的圍堰要有專人維護，以避免泥漿滿了往外泄的問題，有些廢溝塘還需要加筑圍堰;二是沿線的部分白果樹及少量房屋需要遷移，并作出補償，必須超前做好群眾工作，落實補償標準;三是宣堡西森村和馬甸顧闞村的河道走向有爭議，裁彎取直需要平地施工。在商討具體對策時，指揮部成員不怕困難，主動請戰，我身為副指揮更要一馬當先，承擔了清除障礙物、遷移房屋及果樹的任務。第二天下午，我通知沿線鄉鎮的負責人到指揮部開會。對裁彎取直地段的挖廢田畝如何處理，房屋及果樹遷移如何補償，囤積泥漿水的圍堰如何加固等問題，作出具體部署，明確各自責任。會后，沿線鄉鎮雷厲風行，迅速動手，見難不畏難，遇阻全力排。筑圍堰的地方，干部親臨現場，展開緊張施工。有清障任務的地方，干部起早摸黑，工作緊鑼密鼓，盡管矛盾多、難度大，各自都在規定時間內完成了既定任務。

積極協調 ?爭取資金

兩泰官河大整治，從機械施工到橋梁、道路、電力等配套工程，資金需求量較大，400多萬元的工程預算資金，對當時比較薄弱的縣財政來說，是一個不小的數目。加之實施好這一工程，不僅泰興人民受益很大，而且對整個“三泰”和通南地區都十分有利。黃龍生要求縣水利局先向省水利廳報告，上爭專項資金。正巧那年12月下旬的一天下午，省水利廳財計處的金處長來工地調研，劉國柱在縣里開會，我接待了這位處長。金雖然是大城市、大機關的女干部，但和藹可親，工作務實，頂著寒冷的西北風在工地上跑了3里多路，徐宏瑞向她匯報了整個工程施工情況。她實地看后很滿意，稱贊我們干得很好。晚上，我們一起在指揮部工棚吃工作餐。她和我們邊吃邊談，詢問工程計劃的安排情況，有什么困難和問題，我逐一作了解答。當說到資金緊缺是主要困難時，我反復申述：兩泰官河明朝時就是南北大運河過江漕運河道之一，現在是泰興、泰州、泰縣的交通干河，灌溉用河，不單單是泰興一縣之地的河道，省廳把這一河道的整治定性為地方工程不夠準確，應該叫“國河”工程。現在最大的困難就是資金問題，如省廳能為我們先解決100萬元的燃眉之急，整個工程就可以全線開戰了。聽我這么一說，她笑了，笑中透露了兩層含義，一是認為把兩泰官河稱作“國河”有些拔高，二是認為泰興人干事真精明，說古道今的目的就是為上爭資金。她十分理解我們干工程的艱辛和困難，臨走時，她說：“你們叫縣政府打個報告給水利廳。”聽到這句話，我們高興極了。

12月28日，快過新年了，黃龍生來指揮部檢查施工。我把前天省水利廳來工地調研的事作了匯報。他隨即對我們說：“這是好事，巧媳婦難煮無米之炊，我這個總指揮正為錢犯愁呢。”30日上午黃龍生打來電話，要我和劉國柱一起同去南京。由于當時沒有高速，到南京長江大橋時已燈火通明，當晚住在雙牌樓賓館。我們洗過澡來到黃房間，黃問：“這里住宿多少錢？”劉答：“20元一夜。”黃說：“太貴，明天搬家。”由此可見，黃龍生雖然貴為一縣之長，卻始終保持勞動人民艱苦樸素、勤儉持家的本色。那天去南京因匆忙沒有帶上縣政府的請示件。晚餐后，黃龍生叫我拿來紙筆，把報告的內容簡要地說了一遍，我當場寫好后交他審定。可是，沒有文頭紙及縣政府印章怎么行？那時沒有現在這樣的網絡信息技術，連傳真機也沒有。黃龍生立即撥通縣政府辦公室的值班電話，一字一句地把報告讀給他們作記錄，要求辦公室蓋好政府印章并于第二天上午送到南京。31日上午10時左右，我們三人來到省水利廳，直奔財計處。見到金處長，我首先將黃龍生向她作了介紹，黃穿了一件舊黃大衣，顯得十分樸素。金見縣長親自到場，連忙讓坐、倒茶，很是熱情。未等縣長開口，我即開門見山地說：“黃縣長這次來，主要是工程難以為繼了，討‘吃的來了。”此刻，黃從包里拿出縣政府的請示遞給她。金一看，100萬元不是小數，要省長審批，立即去請示廳長，廳長已知情況，當即批示：“經調查，情況屬實，請省政府核準。”此次南京之行，收獲很大，由此而加深了省水利廳對這一工程的印象，加上后續工作步步得力，省里對兩泰官河整治工程的重視程度大有提升，經省政府批準，省水利廳先后為這一工程解決了360萬元資金。

一晃30多年過去了，兩泰官河沿線在改革開放的大潮中發生了歷史性巨變，產業旺、村莊美、群眾富，人民的幸福指數大提升，這與當年整治兩泰官河的工程效應密不可分，整治工程功不可沒。

（責任編輯：呂文雯）