淺談事業單位財務管理科學化與精細化管理

王定權

[摘 要]財務管理在任何企業和單位中都是重要的管理內容，且與其他管理相比更加重要。在市場經濟體制下，事業單位也必須立足市場，加強財務管理，充分發揮自身職能，推進事業單位改革和發展。在新經濟體制下，事業單位必須加強財務管理創新，不斷提高財務管理的精細化和科學化水平。基于此，本文主要對當前事業單位的財務管理狀況進行了分析，并對創新事業單位財務管理模式的策略進行了探析，以促進事業單位實現財務管理的精細化和科學化。

[關鍵詞]事業單位;財務管理;精細化;科學化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.003

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-000-02

0? ? ?引 言

市場經濟的推進和發展，加速了我國事業單位的改革，在事業單位改革過程中也必須不斷創新其財務管理模式來適應事業單位改革。同其他企業一樣，財務管理是事業單位管理和發展的關鍵所在，面對目前事業單位財務管理中存在的漏洞，事業單位需要更急切地進行財務管理創新和轉型，實現財務管理的精細化和科學化，為事業單位的改革發揮推進作用。所以，現在對精細化、科學化的財務管理模式進行探討和分析意義重大。

1? ? ?事業單位財務管理的特點

1.1? ?單位資金渠道較多，多樣化明顯

資金是事業單位高效開展工作的主要保障，目前我國事業單位的財政資金來源渠道較多，呈現明顯的多樣化特征，比如，國家財政補貼、單位的經營性收入以及其上級單位給予的補助性資金和下屬單位上繳的資金等。基于此，事業單位的財務管理制度就必須滿足不同來源資金的管理要求，從而保證所有的財務資金都能充分發揮效能。

1.2? ?具有社會服務和公益性質

我國事業單位的主要職能不是盈利，而是為全民和社會服務，為社會發展服務，充分體現了公益性特征。目前，我國事業單位基本上涵蓋了社會發展的所有領域，替代國家向社會提供服務職能，也就是說，我國事業單位在我國經濟、文化以及民生等重要領域的發展中發揮著重要的護駕作用，同時，事業單位也是我國社會服務中的關鍵角色。在市場經濟體制下，如果事業單位不能進一步創新財務管理模式，將會嚴重影響社會服務職能發揮，也會對我國社會的全面發展予以限制。

1.3? ?知識密集型特征明顯

在上文中提到我國事業單位涵蓋了所有的社會領域，專業性人才眾多，都是利用自身的專業知識為社會和人民提供各種社會服務。基于現代科技力量在社會發展中的推動作用，該領域的事業單位在社會中的地位愈加突出，成為引領社會前進的動力，比如，高校、研究院等。事業單位并不以盈利為主，但是在經濟發展中的重要性作用無可替代。

2? ? ?我國事業單位財務管理現狀

2.1? ?預算管理形式相對落后

在預算管理方面，事業單位的預算管理制度本身不再與現代的管理模式相適應，制度落后。事業單位當前主要以全額預算管理、差額預算管理及自行收入管理等預算管理為主，主要是針對單位的收入和支出進行的管理，可以明確體現事業單位的能力范圍，同時在事業發展中也發揮了一定的推動作用。盡管這些預算管理方式優勢明顯，但在實際管理中卻暴露出了一定的弊端。第一，事業單位現行的預算管理方式不能對事業單位資金的使用情況進行真實反映，在實際管理中，預算比例相對較高，財政資金濫用;第二，預算管理形式需要與事業單位的性質相符，目前我國事業單位財務管理的重要問題就是事業單位過度依賴財政資金，加劇了國家財政吃緊。

2.2? ?在預算收支管理中存在問題

目前，事業單位資金被分為預算內和預算外兩大類，正是基于這種劃分，對兩種資金也采用了不同的管理方式，這就是現代事業單位預算管理中的重要漏洞。在這種管理方式下，事業單位的預算內資金內外聯系不緊密，導致事業單位對財政資金過度依賴，而將其營業性收入作為預算外資金，不利于監管單位監管事業單位資金。

2.3? ?預算資金支出管理隨意性較強

在事業單位的運營中主要依賴財政撥款，對這種傳統的來源形式，也比較容易對其各項支出進行管理。在市場經濟的發展中，增多了資金的來源渠道，除了逐漸增加的財政資金，還有很多非財政資金，這樣一來，事業單位的服務范圍和活動范圍也有所拓寬，資金支出也變得更加隨意。另外，事業單位在進行經營性活動時沒有對其成本進行科學核算和管理，容易混淆經營與支出的概念，不利于反映單位財務狀況。

3? ? ?提高事業單位財務管理精細化、科學化水平的策略

3.1? ?全面樹立精細化和科學化的財務管理理念

在事業單位財務管理朝著精細化、科學化發展的過程中，首先要改變的就是事業單位的財務管理理念，加強科學財務管理理念的培養異常重要。事業單位要不斷提升職工的學習熱情，加強科學化、精細化管理理論和管理要求的學習，并將這些理論應用于本單位的財務管理實踐中，將這種先進的管理理念落實到單位財務管理實踐中。同時還要掌握精細化和科學化財務的管理內容，并與事業單位總的發展戰略相結合。在該過程中，事業單位還要加大精細化、科學化理念模式的宣傳力度，可以通過專題會議等方式為職工樹立全新的財務管理理念，提高職工對科學化和精細化的正確認知。另外，還要加強對先進技術的應用，實現財務管理與各部門之間的互聯互通，在事業單位內部打造一套完整的管理系統，在信息化財務管理系統的支持下，可以對各種支出形成詳細的記錄，在精細化管理模式下，實現信息共享。

3.2? ?加強內部成本核算的精細化管理

在事業單位的發展中，為了能夠滿足單位的財務管理工作要求，事業單位也在不斷完善其成本核算體系，但是根據目前的市場情況看，事業單位的成本核算體系仍然有待完善。在這種情況下，事業單位要積極參考成功的企業，實現成本核算的精細化管理。首先，要有效控制事業單位的業務成本和項目成本，在項目開展中，認真梳理項目的重要內容。加強對成本的精細化管理，全面細化項目成本，甚至包括通訊費、水電費等微小的細節，只有這樣事無巨細，才能提高成本核算的精準性。其次，在成本核算過程中，不僅要記錄每個細節成本，還要從全局出發對所有的數據進行分析和整合，分析問題原因并進行調整。最后，在成本核算中注意核算的系統性，根據成本的類別進行專項分析，并總結原因。同時，還要對近期核算中的關鍵問題給予高度重視，通過相應的調整策略，提高成本核算的精準性，提高事業單位的成本管理水平。

3.3? ?加強事業單位預算編制的精細化管理

事業單位的預算編制與企業的預算編制存在一定的差異，主要表現在經費擠占方面，比如，項目經費可能會被單位的其他經費擠占。這種經費擠占問題是事業單位審計中的典型問題，究其原因，造成這種局面的很大原因就在于其他項目經費標準的差異。基于此，在未來事業單位財務管理改革中，就一定要對基本支出進行定額管理，并不斷完善，在相應管理體系標準的要求下，有效提升預算編制的可操作性。

3.3.1? ?加強預算批復的精細化管理

制定預算的目的是執行，如果預算不能得到執行或不具可操作性，則該預算根本不具有任何存在的意義。預算的編制和批復都要以國家規定為基礎，首先要確定職工的薪資比例，從而有效避免人員經費對其他經費的占用情況出現。另外，“三公”經費也是事業單位財務管理工作的重點內容，在對基層公務接待費用進行批復時，如果在預算編制時僅以基層單位編制的預算為依據，則勢必不利于預算批復的精細化處理。要想實現預算批復的精細化管理，可以通過“絕對額度”來實現對預算編制的控制，這種絕對額度不是隨意訂立的，而是要在任務完成的前提下，根據市場的情況進行設定。同時，要根據當地的物價水平，對接待費用的額度進行量化，根據接待天數和每日費用，確定接待額度。

3.3.2? ?實現對收入的精細化管理

經過事業單位改革，很多事業單位已經不再單純依靠國家的財政資金進行單位運營，而是以自主經營的方式實現單位自收自支，盡管事業單位改革受到某些限制，并沒有向服務企業轉型，但是，事業單位取得了經營性資格。在這種情況下，事業單位的財務管理就要將收入的精細化作為最新改革目標，明確本單位的收入范圍，并通過臺賬的方式予以完善，實現對單位收入的科學管理。事業單位本身并不具有對資金的隨意支配權，而是要在國家標準的框架下對資金進行分配，這種分配模式可以對成本支出進行科學控制，提高成本支出和財務收入的科學化管理和精細化管理。

4? ? ?結 語

在市場經濟浪潮中，要想實現事業單位的完美轉型和改革，就必須對財務管理模式進行創新，不斷提高財務管理的科學化和精準化水平，全面提升事業單位財務管理水平與事業單位發展和改革的適應性。實行精細化和科學化財務管理模式，有利于事業單位對財政預算和收支情況進行精細化管理，提高事業單位財務管理水平，以保證事業單位能夠更好地為社會服務，為社會發展提供助力。

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