大生產運動的新方向

靳澤民

1944年4月1日，在太行抗日根據地的遼縣（今左權縣）麻田鎮，八路軍前方總部參謀長滕代遠與副參謀長兼后勤部部長、政委楊立三在深入基層調查研究的基礎上，主持制定并頒布了《滕參謀長楊副參謀長手訂總部伙食單位生產節約方案》，史稱《滕楊方案》。其在總結敵后生產運動經驗的基礎上，突破以往“平均主義” “反對私有” “一切歸公”的固化觀念，主張“生產有分工，勞動有報酬，公私兩利”，根據“按勞分配，公私兼顧”的原則正確處理了生產與分配、集體與個人、消費與積累的關系，推動了根據地軍民轟轟烈烈的大生產運動，被譽為“大生產運動的新方向”。

“從思想上來一大轉變”：《滕楊方案》 提出的思想淵源和時代背景

《滕楊方案》 的“寫在前面”中寫到：“我們為了更好地進行這一生產與節約運動，特遵照毛澤東同志公私兼顧的指示及李富春同志先公后私、公私兩利的原則，規定本單位的生產節約初步辦法……這對提倡革命家務、發揮生產積極性、獎勵私人積蓄，從思想上來一大轉變，是很重要的。”①其作為一項醞釀產生于太行抗日根據地的重要經濟舉措，有著深刻的思想淵源和時代背景。

20世紀40年代，太行抗日根據地面臨的經濟形勢很嚴峻，既要承擔局部反攻作戰的后勤保障任務，為前方作戰的軍隊提供經濟支持，還要應對執行燒光、殺光、搶光三光政策的日軍的頻繁侵襲，更遭受了1942年以來百年不遇的嚴重自然災害，旱災、澇災、蟲災接連不斷。1942年，彭德懷先后兩次致電延安反映太行抗日根據地面臨的嚴峻處境。7月8日，他在電報中陳述根據地的現狀：“太行山、太岳、冀南均大旱，至今未下雨。不僅秋苗未種，且許多地方飲水亦甚缺乏，人心惶惶，糧價大漲，前途不堪……”②11月29日，再次致電：“華北相當普遍的旱災，冀魯豫、冀南均很嚴重，秋收不及平常的四分之一。太行山五、六兩分區武安、邢臺、磁縣地區尤為嚴重，有30萬人無法維持。” “武鄉、襄垣、黎城及太岳較好，秋收有六七成，但敵卻在該地區反復‘掃蕩與搶掠”。③在災情和敵情的雙重影響下，根據地人口銳減，民眾生產情緒降低，進一步擴大了受災范圍和災民數量。“敵情加劇災情，災情影響抗敵情緒”的惡性循環致使彭德懷在1942年秋的太行區貿易工作會議上作出判斷：“今天，誰有了糧食，誰就會勝利。”④

為應對糧食極度短缺的嚴峻形勢，八路軍總部發出發展生產節約的動員令和減少部隊糧食供應量等的決定，中共中央北方局向根據地黨政軍民發出緊急號召，提出“為著救災，為著生產，為著堅持根據地而奮斗”的口號。隨后，后勤部部長楊立三在組織領導部隊開展生產節約運動中，于1943年制定《后勤本部八個月的節約生產計劃》，對總部伙食進行了安排。

楊立三為了最大限度、長久有效地調動每個人生產和節約的積極性，主張將生產和節約所得收入的一部分獎勵給個人，多勞多得、少勞少得，并允許個人養蠶養蜂、喂養雞兔，收入歸個人所有。這些舉措使得楊立三所在的后勤部開展生產節約運動的成效比別的單位顯著，供給也比別的單位好，后勤部中甚至有人有了兩三千元存款，這在當時是個可觀的數目。圍繞個人是否應該有儲蓄這個問題，部隊中產生各種模糊認識，如“多給公家爭取一點，比少一點要好” “允許私有是有害于共產主義思想和純潔的” “獎勵私人積蓄是‘富農思想 ‘經濟主義 ‘發財觀念 ‘金錢觀點”等，有人甚至說：“搞個人的利益是資本主義。”⑤很明顯，只有厘清這些認識和觀念，才能幫助大家走出思想誤區，繼續推進生產節約運動有序開展。

時任中共中央北方局代理書記的彭德懷聽到這些反映并在調查研究后，于1943年1月15日給北方局委員、太行分局書記鄧小平寫了一封信：“我認為在軍隊機關方面犯了嚴重的平均主義。比如楊立三領導的后勤部，歷來是生產很好的，因此他們的給養也比較其他部門要好些。許多同志批評楊為本位主義。謝漢初（前總司令部管理科長）除參加集體生產外，私人還喂了幾只雞，被斥為資本主義思想。這樣不恰當的批評，必然會阻礙集體與個人生產的發動……要發動個人生產，從生產中得來的私人積蓄，不僅不應反對，而且是允許的。某一單位生產好、吃得好，應當獎勵。只有那些好吃懶做的平產分子，才應當受到批評與指責。”⑥

對此，鄧小平表示完全贊同。1943年9月，他接替彭德懷擔任北方局代理書記后，于當月21日在晉冀魯豫邊區政府和一二九師聯合召開的生產動員大會上，作了題為《努力生產，渡過困難，迎接勝利》 的講話，提出建立“獎勤罰懶”制度的建議：“必須建立賞罰制度，在《命令》 中規定，個人生產模范、勞動英雄，給予100元到200元的獎金。有些同志說，這是否過高了？我說不高。這是由于其勞動所獲得的，又不是貪污所得，是應該的。對于懶惰不積極的，要給予處分。懶惰，生產不好的單位必須自己吃苦。否則，賞罰不明，就不能將一項工作做好。”隨后，《新華日報》 （華北版）轉載了鄧小平這份講話的摘要，并將獎金額度提高為200元到300元。這篇講話，極大地調動了部隊和機關的生產節約積極性。隨后，在北方局發出的《關于1944年工作方針的指示》 中，對生產節約工作提出明確要求：“開展全年的生產大運動……所有軍隊機關人員，無論山地平原，都應自己動手，進行農業手工業的生產……根據地的政策，必須服從于刺激生產、獎勵積蓄，違反此原則者應加以改正。”

其實，毛澤東早在1942年12月所作《經濟問題與財政問題》 的講話中，提出“發展經濟，保障供給”和在處理公私關系中要貫徹“公私兼顧”原則的方針。后來擔任中共中央財政經濟部部長兼中央辦公廳主任的李富春在1944年1月的中央直屬機關生產總結會上，明確提出“先公后私” “公私兩利”的原則。他還批評那些對此持有懷疑態度的人是受了經驗主義和教條主義這兩種錯誤思想的影響。

毛澤東關于公私兼顧的指示，李富春關于先公后私、公私兩利的論述，彭德懷關于不能犯平均主義、允許個人積蓄的觀點及鄧小平獎勤罰懶的講話，澄清了在生產節約運動中的一些模糊認識，使得各級干部群眾在思想上實現了一次大轉變，調動了機關、部隊生產的積極性。但隨著全國抗戰形勢由防御到反攻階段的整體好轉和生產運動的持續開展，如何合理分配勞動所得，更好地、持久地保護大家的積極性，鞏固抗日戰爭取得的勝利成果，就成為擺在根據地黨政軍各級領導人面前的問題。《滕楊方案》 就是在這樣的歷史背景下出臺的。

“新”在何處：生產、節約、積蓄的新理念

“公私兩利” “公私兼顧”的思想轉變實際上指向一個重要問題，即如何在生產節約運動中處理公與私的關系，如何在保證作戰需要的前提下切實保護群眾積極性。因為有毛澤東、李富春、彭德懷、鄧小平的指示，滕代遠和楊立三在制定政策文件和落實具體步驟時就有了理論上的依據，兩人于1944年4月1日主持擬定出《滕楊方案》。

《滕楊方案》 由以下部分組成：寫在前面、積極生產、獎勵節約、提倡私人積蓄和幫助群眾生產問題。較之舊的工作方法，其改進之處體現在提出了對生產與分配、個人與集體、積累與消費這三組關系的新認識上。

首先，在生產與分配的關系上主張“按勞分配”原則，《滕楊方案》 開篇就指出：“我們提倡勞動、獎勵勞動，只要是勞動所得，自己就有權享受，你生產得越多，你所得的也越多。我們提倡節約、獎勵節約，只要是合理的節約，你節約得越多，所得的也越多。我們提倡私人儲蓄，只要是勞動所得的代價，你越積蓄得多就越好。”過去過分強調與追求節約，對于生產與分配則比較忽視，而《滕楊方案》 則倡導以新的分配方法引導生產工作。通過明確規定生產和獎勵的辦法，較好地解決了生產與分配的關系。

在“積極生產” “獎勵節約”部分對如何進行分配和獎勵作出細致規定，首先針對糧食極度緊缺的實際情況作出“以農業生產為主，其次是手工業，以副業生產為輔”的生產建設方針。然后按照生產節約任務，明確規定了具體的獎勵辦法：“專門招呼農場及菜園的，除利用工作余暇個人生產外，如該人經營農場、菜園工作特別優良，產量超出尋常者，伙食單位得給以適當的獎金。” “專門負責喂豬放羊的同志，對豬羊飼養得法，能速增其肥壯而不發生疫病損失者，得由伙食單位給以適當的獎金。” “私人采野菜交伙食單位飼豬者，每斤給洋二角之代價，全歸自得。” “私人喂雞、喂兔、養蠶、養蜂，全歸自得。” “凡在三十里左右運糧等，盡量抽人去背，伙食單位照付運費，全歸自得，以便抽出牲口作遠地運銷。”一切服裝（包括衣服、鞋襪、毛巾），每人必須保有兩套以上，在不受凍、不打赤腳的原則下，按照應發標準節約的，節約部分全部折款歸個人所有等。這種按照“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的思想處理生產與分配關系的做法，不僅提高了人們生產和節約的積極性，極大地推動了大生產運動的發展，而且也為按勞分配原則的提出奠定了實踐基礎。

其次，在個人與集體的關系上主張個人利益與集體利益的統一。在中國傳統觀念中，主張“均田均財”，中國共產黨也推崇“共產”的理念，這就使得黨組織內部乃至社會上普遍認為個人利益與集體利益是相互對立的，沒有將個人利益與集體利益很好地統一起來，致使人們生產和節約的積極性受挫。《滕楊方案》 對此進行了糾正，并且創造性地提出“二八分紅”和“三七分成”的原則。在生產方面，規定：“凡今年完成三個月食糧生產者，公家只收繳百分之八十，其余百分之二十作為該單位完成生產任務的獎勵。” “個人業余農業生產（在完成規定任務以外種菜種糧等），由伙食單位按市價收買，其值本人得百分之七十，以百分之三十歸伙食單位。” “鐵工、木工、席工等手工業生產，超過規定生產數量者，除去原料工具成本費外，所得盈余，自得百分之七十，以百分之三十歸伙食單位。”

在獎勵節約上，針對服裝、辦公用品、糧和煤、廚房用具、公用物品、牲口用具、生產工具以及其他一切公物等8個方面提出“二八分紅”、獎罰相結合的政策。比如，用煤標準，熱天（5月—9月）每人每天12兩，冷天每人每天14兩，節約部分按市價二八分紅，伙食單位得八，炊事員得二;各單位的辦公用品，在規定發數內節約者，按市價二八分紅（公八私二）;廚房用具、公用物品、牲口用具以超過使用期限的時間長短計價，二八分紅（公八私二）等。此外還采取獎罰結合的策略，如完成開荒任務，未損壞镢頭者，獎現金10元，但是因不注意保管愛護而損失破壞一切公物的，要照價賠償，否則就要受相當處分。在獎勵節約的過程中，不僅極大程度地改善了根據地的財政經濟狀況，而且培養了各級干部群眾艱苦樸素、勤儉節約的作風。

在“生產有分工，勞動有報酬，公私兩利”方針的指引下，《滕楊方案》 注重鼓勵個人參與到農業、手工業和各種副業的生產活動中來，個人可以按照收益規定標準來分紅。這些措施極大地改變了以往只講集體利益、不顧及勞動者個人利益的平均主義傾向，較好地處理了集體與個人利益的關系。

最后，在積累與消費的認識上提倡私有積累和合理消費。《滕楊方案》 較之以往的工作辦法，鼓勵重視個人之積累勝過重視集體之積累，明確指出個人積累的合理性和合法性，規定“凡個人在農業生產、手工業生產等等上，由勞動所得來的分紅及節約代價，而不是非法取得者，準許私有”，而且當個人“調動工作或退伍時”，上列存款準許帶走，“害病及其他正當開支，準許取用”。同時也對私人所得在用途和去處方面作出一系列規定：“私人所得，可折價寄家，無家可寄，或因交通關系不能匯寄者，可儲存合作社或銀行生息（建議銀行對此等存款利息應稍提高）。” “私人積蓄不準用之于嫖賭及其他無益身體、無益社會的非法事業上”。《滕楊方案》 從促進根據地軍民勞動積極性的角度，對積累與消費作出獨到而有啟發的指示，嘗試回答了什么樣的積累和消費是對根據地建設有益的問題。換言之，其在界定消費之有益與無益時，兼顧了個人利益，鼓勵軍民將勞動所得轉化為有效的個人積累，改變了過去一刀切、否定消費的做法;認為將積累用之于家庭的行為，是有益的消費行為，而非“無益身體、無益社會”的消費行為。

《滕楊方案》 從生產與分配、個人與集體、積累與消費三方面把毛澤東提出的“公私兼顧”原則量化、細化為可以操作的具體辦法，創造性地提出“按勞分配” “三七分成” “二八分紅”等分配原則和辦法，并且鼓勵提倡私人積蓄和正確的消費觀，為根據地的生產節約運動指明了方向，極大地調動軍民生產、節約和積蓄的積極性，使大生產運動在1944年進入高潮。

向《滕楊方案》 的生產大道上邁進：大生產運動的高潮

《滕楊方案》 頒布后，在抗日根據地黨政軍民中引起極大反響。1944年4月13日，太行區黨委和太行軍區政治部發出《響應〈滕楊方案〉 檢查生產運動的聯合指示》 （以下簡稱《聯合指示》），《新華日報》 （太行版）于4月17日在頭版頭條發文并刊登指示的全文。文章高度評價了《滕楊方案》 頒布的重要意義，認為它代表著大生產運動發展的新方向，“指導我們從舊的道路上跳過來，走向毛主席‘公私兼顧的道路上去。照這個正確道路走去，群眾的真正智慧和創造能力，就必然會在生產巨浪中發揮出來，更多的勞動英雄和模范工作者，也必然會涌現出來，我們的生產也就一定會搞得更好，生活會大大改善，革命家務也會逐步建立起來，走上豐衣足食的道路上去。因此，我們號召全區的機關部隊學校立刻向這個新的道路上行動起來。”⑦《聯合指示》 還要求在各級干部和全體人員中對《滕楊方案》 進行深入傳達討論，更好地領會“‘公私兼顧精神是生產運動中的一個革命”。文章在最后提到：“我們要遵循《滕楊方案》 的指標……把我們的生產運動推向嶄新的道路，并用我們的行動，推動、影響、發展廣大人民的生產運動。”

《滕楊方案》 之所以能產生這樣強烈的反響，最根本的原因就是其在提倡發展生產的基礎上充分考慮勞動者個人的利益，回答了公與私的關系，協調了軍與民的關系，正確地處理了生產與分配、集體與個人、積累與消費的關系。正因為這樣，它一出臺就受到歡迎，從中央到地方，從八路軍總部到各軍區，從黨政機關到普通民眾，均積極參與到生產節約運動中，自覺制定生產任務和節約計劃，努力完成規定的任務和計劃。這不僅極大地調動了人們努力生產、厲行節約的積極性，而且推動根據地的生產節約運動走向高潮。

《滕楊方案》 的實施極大地緩解了太行抗日根據地的經濟困難。據統計，太行軍區的部隊在1944年共開發荒地8.8萬畝，每人平均開荒3畝多;太行區黨政機關在1944年共種地10332畝，其中新開墾的荒地有7629畝，生產細糧21萬斤、蔬菜150萬斤，每人平均自給兩個月糧食和全年的蔬菜。這一年，太行區增產糧食3000萬斤，其中太行軍區部隊就生產糧食512萬斤、山藥和蔬菜1266萬斤，達到了自給3個月糧食和全年蔬菜的標準。各種副業和手工業的生產及節約收入，也使得不少人有了個人積蓄。軍區直屬隊有541人參加業余毛織工作，共織毛衣135件、毛襪2582雙，得工資44600多元。軍區政治部等6個單位的同志不領或少領軍裝，共節約服裝費53823元。這些積蓄有的減輕了家庭開支，有的投入到再生產中，極大地緩解了根據地的經濟困難。⑧

從干部到戰士，都充分發揮積極性進行生產節約。如中共中央北方局黨校管理科科長郭瑾，從1942年起，在黨校駐地開墾小塊地，解決150多名學員的吃菜問題，到1944年已開墾24畝荒地，還打了兩眼土窖、砌了一眼石窖，積累了5萬元的個人儲蓄，后來以小飯館起家，辦起泰記商店、氈帽工廠，獲利100萬元。他拿出50萬元作為北方局黨校的辦公費和學員伙食補助，在太行區第一屆群英會上當選為一等勞動英雄。廣大戰士更是通過生產節約有了一筆數目可觀的存款。戰士石小三分紅1000多元。除買些紙、筆、本子等學習用具和日用品外，他還給家里捎回250元。到1944年底，太行軍區部隊中有積蓄的人數達到9411名，儲蓄總額高達167萬元，千元以上儲蓄者247名。這些可觀成果極大地改善了部隊生活，增強了軍人體質，提高了部隊戰斗力。

總之，《滕楊方案》 的頒布和實施對太行抗日根據地產生了深遠影響。首先，推動了根據地人民的生產救災工作，幫助太行抗日根據地渡過了自然災害的難關，并把太行區的大生產運動推向高潮。第二，改善了部隊的生活，提高了部隊的戰斗力，同時也為打敗日本帝國主義奠定了物質基礎。第三，減輕了人民負擔，密切了軍民關系，提高了根據地人民參軍、支前的積極性。以太行區為例，1944年就減輕當地人民2000萬斤公糧的負擔。

綜上所述，《滕楊方案》 是太行抗日根據地在自然災害和艱苦戰爭的時代背景下創造性地實行公私兼顧經濟政策的一次偉大實踐，是對傳統的平均主義、強調集體利益而忽視個人利益的“左”傾思想的一次改革，是大生產運動經驗的科學總結。它推動大生產運動走向高潮，也為抗日戰爭的勝利奠定了物質基礎，正如毛澤東指出的：“這是中國歷史上從來未有過的奇跡，這是我們不可被征服的物質基礎。”⑨同時，《滕楊方案》 也使廣大軍民在農業、手工業、商業等各個經濟領域積累了豐富經驗，孕育了勤儉節約、艱苦樸素的精神，熔鑄了偉大的太行精神。其所蘊涵的精神和原則，在今天仍具有重要的現實意義。

注釋：

①《滕參謀長楊副參謀長手訂總部伙食單位生產節約方案》，《新華日報》 （太行版）第一版，1944年4月1日。

②③④《當代中國人物傳記》 叢書編輯部：《彭德懷傳》，當代中國出版社1993年版，第277頁。

⑤⑦太行革命根據地史總編委會：《財政經濟建設》，山西人民出版社1987版，第230頁。

⑥彭德懷：《對太行生產運動的指示》，1943年1月15日。解放軍政治學院黨史教研室：《中共黨史參考資料》 第十七冊，內部資料，第393頁。

⑧《太行革命根據地史稿（1937-1949）》，山西人民出版社1987年版，第212頁。

⑨毛澤東：《抗日時期的經濟問題和財政問題》，《毛澤東選集》 第3卷，人民出版社1991年版，第894頁。

（責編 王燕萍）