福建省海上搜救力量配置研究

黃娟 徐圣豪 劉旺盛

摘 要：通過(guò)對(duì)福建省海難事故地點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析，賦予不同救助區(qū)域不同權(quán)重，并根據(jù)現(xiàn)有搜救力量配置情況，提出福建省海上搜救力量配置方案，包括海巡基地巡邏船的配置方案以及救助船舶待命點(diǎn)的布置模型，實(shí)現(xiàn)福建省海上搜救力量布置的優(yōu)化，提高海上救助成功率和有效覆蓋范圍，減少海難事故傷亡及損失。

關(guān)鍵詞：福建省;海上搜救;配置模型

中圖分類號(hào)：U698? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2020）02-0021-04

隨著兩岸三通的逐步實(shí)施，往來(lái)于福建海域的船舶數(shù)量持續(xù)增加，由此這一海域內(nèi)的事故和險(xiǎn)情也頻頻發(fā)生，海上交通關(guān)系著人命和財(cái)產(chǎn)的安全，受到主管部門的高度重視。近年來(lái)，福建海域內(nèi)的海上搜救工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍有進(jìn)一步完善的空間。如救助船舶的應(yīng)急待命點(diǎn)不夠優(yōu)化，有些待命點(diǎn)間距太近，無(wú)法充分利用現(xiàn)有資源;有些待命點(diǎn)間距太遠(yuǎn)，無(wú)法覆蓋福建海域的歷史事故多發(fā)點(diǎn)。

本研究從福建省海上搜救力量配置的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)對(duì)以往海難事故發(fā)生地點(diǎn)及潛在危險(xiǎn)區(qū)域的統(tǒng)計(jì)分析，將現(xiàn)代應(yīng)急物流選址模型與海上搜救原理相結(jié)合，分析執(zhí)法巡邏船的配置情況，建立救助船舶待命點(diǎn)的布置模型，實(shí)現(xiàn)海上搜救力量的布置優(yōu)化。

1 福建省海上搜救力量配置現(xiàn)狀

福建省海上搜救力量主要由以下兩部分組成：①福建海事局及下屬機(jī)構(gòu);②東海救助局（包括福州基地和廈門基地）。

1.1 福建海事局海上專業(yè)搜救力量配置情況

福建海事局下轄廈門副局級(jí)建制海事局和寧德、福州、莆田、泉州、漳州海事局等五個(gè)正處級(jí)建制分支海事局，分別負(fù)責(zé)福建海域相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的海上搜救、海上執(zhí)法以及海上交通安全的日常管理工作。福建海事局在管轄海域內(nèi)分別設(shè)置了15個(gè)海巡基地碼頭，合計(jì)配置了48艘海上執(zhí)法巡邏船，具體情況如表1所示。

1.2 東海救助局海上專業(yè)搜救力量配置情況

東海救助局在福建省內(nèi)設(shè)置福州和廈門兩個(gè)救助基地、9個(gè)海上待命點(diǎn)，采用24小時(shí)值班制， 配置7艘救助船舶。具體情況如表2所示。9個(gè)待命點(diǎn)所在位置如圖1所示，從東北向西南方向依次為：沙埕（D1）、定海灣（D2）、福州基地碼頭（D3）、海壇海峽（D4）、湄洲灣（D5）、泉州灣（D6）、廈門基地碼頭（D7）、廈門港附近（D8）、東山島（D9）。

2 福建海域海上交通事故分析

2.1 福建海域海上交通事故各轄區(qū)統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)福建海域2009年至2017年9年內(nèi)的海上交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析事故在各轄區(qū)的比例情況如表3所示。

由表3可知，2009-2017年福建海域6個(gè)轄區(qū)中福州轄區(qū)事故占比最高，達(dá)到38%;其次是廈門轄區(qū)，事故占比為21%。兩轄區(qū)事故占比將近60%，因此在后續(xù)內(nèi)容救助船舶待命點(diǎn)候選位置的確定時(shí)，將兩轄區(qū)作為高風(fēng)險(xiǎn)高事故區(qū)域。根據(jù)表3的事故統(tǒng)計(jì)資料，將近9年?yáng)|海救助局直接參與救助的事故位置標(biāo)注在圖2中（代表事故發(fā)生的位置）。

2.2 福建海域海上搜救需求分析

根據(jù)對(duì)以上內(nèi)容的分析，目前福建海域海上搜救力量存在以下三方面的需求特點(diǎn)：①救助船舶應(yīng)急待命點(diǎn)的布置不夠合理，無(wú)法完全覆蓋福建海域內(nèi)的海上事故多發(fā)、頻發(fā)點(diǎn)。②專業(yè)救助船舶整體數(shù)量雖多，但是能夠在惡劣天氣條件下進(jìn)行救助的數(shù)量卻不足。③福州轄區(qū)和廈門轄區(qū)目前海上搜救的需求較大。

3 福建省海上搜救力量配置研究

本節(jié)主要是對(duì)福建省海上搜救力量的配置方案進(jìn)行研究，包括救助船舶的配置和救助站點(diǎn)的布置。

3.1 海事局海巡基地執(zhí)法巡邏船的配置

海巡基地的有效救助范圍是指在有效應(yīng)急時(shí)間內(nèi)基地內(nèi)執(zhí)法巡邏船所能到達(dá)的海域范圍[7，8]，通過(guò)公式（1）可得救助半徑為：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 其中，R救：救助半徑;V救：執(zhí)法巡邏船的航行速度;T救：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《布局規(guī)劃》）中指出，我國(guó)現(xiàn)階段沿海重點(diǎn)水域離岸50海里應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)150分鐘，且可在6級(jí)海況（風(fēng)力9級(jí)、浪高6米）下實(shí)施有效監(jiān)管和救助[8，10]。考慮搜救行動(dòng)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備時(shí)間約需30分鐘左右，本文T救取120分鐘。根據(jù)式（1）可得福建海域在非惡劣天氣下海巡基地最大救助范圍如表4 所示。

根據(jù)《布局規(guī)劃》中對(duì)在6級(jí)海況下應(yīng)急救助到達(dá)時(shí)間提出的要求，可推算出現(xiàn)階段救助船舶應(yīng)達(dá)到的性能標(biāo)準(zhǔn)為最大航速25節(jié)以上且抗風(fēng)等級(jí)均在9級(jí)以上。由表4可知，僅有海巡基地H10、H12、H13配備的執(zhí)法巡邏船符合以上要求。建議其余12處海巡基地各增購(gòu)一艘航速達(dá)25節(jié)以上抗風(fēng)等級(jí)在9級(jí)以上的執(zhí)法巡邏船。

3.2 東海救助局救助站點(diǎn)的配置

本節(jié)以福建海域內(nèi)2009年至2017年的事故點(diǎn)分布為依據(jù)，以在資源有限的條件下實(shí)現(xiàn)救助效率最大化為目標(biāo)，對(duì)東海救助局福建海域內(nèi)救助待命點(diǎn)進(jìn)行重新布置。

3.2.1 救助船舶待命點(diǎn)候選位置的確定

根據(jù)2.1的事故統(tǒng)計(jì)資料，考慮救助船舶待命點(diǎn)通常布置在事故多發(fā)海域內(nèi)。由圖2可知，事故點(diǎn)分布密集的位置即為救助需求點(diǎn)。因此，本文將這些密集救助需求點(diǎn)作為救助船舶的待命點(diǎn)候選位置。如圖3所求，從東北向西南確定10個(gè)待命點(diǎn)候選位置（以 表示），依次為寧德（1、2號(hào)）、福州（3、4號(hào)）、莆田（5、6號(hào)、泉州（7、8號(hào)）、廈門（9號(hào)）、漳州（10號(hào)）。