動物疫病防控工作存在的問題及解決措施

文│劉紅雨 劉紅星（吉林省榆樹市農業綜合行政執法大隊）

我國是畜禽養殖大國，現有的飼養方式較為復雜，既有傳統的散養戶，也有不同規模的養殖場戶。隨著社會的發展與進步，動物的用途逐步多樣化，動物與人類的關系也越來越密切，但隨著養殖業的發展和動物產品流通貿易的增加，動物疫病發生和傳播的風險也在加大。而很多動物疫病是人獸共患病，可以通過動物傳染給人，如病毒病、細菌病、衣原體病等，因此重大動物疫病防控工作越來越受人們的重視。隨著動物疫病防控難度的不斷加大，動物疫病防控工作中出現了許多薄弱環節，筆者現將動物疫病防控工作中存在的問題及解決措施進行闡述，以供行業參考。

一、動物疫病防控工作存在的問題

1.養殖場戶動物疫病防控意識淡薄。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第七條規定“從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，依照本法和國務院農業農村部主管部門的規定，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作，承當動物防疫相關責任”。然而，多年來動物疫病防控工作一直由政府組織開展，養殖主體的免疫責任變得淡薄，認為只負責養，而動物防疫問題應該由政府承擔。

許多養殖場戶文化水平有限，未能認識到發生動物疫病會給養殖業、畜牧產品質量安全、公共衛生安全帶來的危害。在進行強制免疫過程中，難免有免疫副反應的發生，雖然這個問題在動物免疫工作中不可避免，但許多養殖場戶確以經濟利益為出發點，抗拒實施強制免疫。

2.基層動物防疫隊伍建設力量薄弱。無論是強制免疫、監測預警還是應急管理、檢疫監管，基層獸醫隊伍都起著至關重要的作用。由于防疫員工資較低，許多農村年輕人不愿意從事此項工作，而是選擇外出打工，所以基層防疫員存在老齡化、文化水平低的現象，主動學習新知識的積極性不高，同時人員數量有限，給原本勞動強度較大的動物防疫工作帶來阻力。鄉鎮畜牧獸醫站通過改革合并為畜牧業服務中心，人員被遣散或減少。同時，動物防疫基礎設施設備，如冰箱、冰柜、冷藏包、防疫物資等也不充足。

3.應急處置機制不完善。一是應急預案建設不夠完善；二是缺乏常設性應急管理機構；三是法律制度建設滯后；四是信息傳遞滯后；五是社會應急處置應變力不夠，養殖場戶對應對危機能力薄弱；六是重視領導經驗，輕視理論實踐。

二、解決措施

1.加大宣傳力度。應通過宣傳、培訓等方式，提高養殖場戶動物防疫主體責任和自覺意識。利用微信、抖音等媒體平臺宣傳《動物防疫法》《重大動物疫病應急條例》《病害動物和病害動物產品生物安全處理規范》等法律法規，提高養殖場戶專業水平。做好各項動物疫病防控工作，確保無重大動物疫病的發生。

2.健全獸醫體制。通過組織學習與培訓活動，提高動物防疫人員業務素質。通過增加編制、招錄人員的方式吸引年輕的、有文化的、熱愛動物防控工作的人士加入動物防疫工作隊伍中來，強化動物疫病防疫硬件建設。

3.保障經費落實。加強政府推動力度，完善重大動物疫病防控措施和經費保障機制，尤其是防疫物資、人員工資要落實到位。

4.完善應急處置機制。健全完善《重大動物疫病應急處置預案》，確保應急物資儲備充足，鍛煉隊伍應急處置能力，樹立其實戰意識。定期組織重大動物疫病應急演練或桌面推演，查驗預案實用性，“補短板、強弱項”。

通過以上內容可以了解到，在當前社會與經濟快速發展背景下，各地區應如何有效開展動物疫病防控工作，同時也了解到在發展過程中應怎樣去解決現存問題。在實際管理過程中，各地區要對當地實際情況進行總結分析，還需結合實際情況制定相應的工作與改革路線，進而有效提高動物疫病防治工作效率與質量，保證地區養殖業能夠蓬勃發展。