2020年山東省奶業生產形勢和預判建議

文│趙學峰（山東省畜產品質量安全中心）

胡智勝（山東省畜牧總站）

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜的經濟形勢，山東省奶業各界堅持底線思維，直面風險挑戰，全力以赴穩住奶業發展基本盤。2020年下半年，山東省奶業發展由負轉正，供需關系逐步改善，市場活力和動力增強，產業結構持續優化，業態模式不斷創新。總體來看，山東省奶業呈現高位調整、效益向好、產能恢復、品質向優的良好態勢，經濟發展新動能逐漸積聚。據統計數據，截至2020年年末，山東省奶牛存欄86.38萬頭，同比下降4.0%；牛奶產量241.42萬噸，同比增長5.9%。

一、2020年山東省奶業現狀

1.從生奶銷售價格上看。2020年上半年，山東省奶牛養殖效益受新冠肺炎疫情影響有所下降，原奶價格于2020年5月觸底后開始反彈，2020年6月山東省原奶價格持續回升至新冠肺炎疫情前水平。2020年下半年以來，隨著消費恢復性增長，山東省原奶供求緊張趨勢進一步明顯，加之飼料價格又出現大幅度上行，進一步提升了原奶生產成本，2020年下半年原奶價格維持上漲態勢，屢創新高，奶牛養殖整體效益企高。

具體來看，2020年2～5月受新冠肺炎疫情影響，山東省奶價相比2019年同期下降明顯，奶價每千克下降0.5～1元不等，飼料成本上漲了5%～10%。據山東省畜牧總站監測，山東省生鮮乳平均收購價在2020年5月底達到最低價3.52元/千克，同比下降0.85%，比2020年年初下降9.28%（見圖1）。隨著新冠肺炎疫情好轉，消費逐步恢復，原奶供應開始緊缺，奶價開始反彈，部分地區出現搶奶的苗頭現象。截至2020年12月底，山東省生鮮乳價格為4.34元/千克，同比升高13.32%，環比升高1.40%，比2020年年內最低價升高了23%，2020年下半年山東省奶價明顯上漲。

2.從奶牛養殖效益上看。奶價提升的同時，奶牛價格也隨著肉牛行情水漲船高，目前一頭產奶牛價格在2.8～3萬元左右，一頭育成牛價格在2.5萬元左右，一頭小公犢價格在5000元（如果是乳肉兼用牛公犢價格在8000元），奶牛養殖效益看好。2020年山東省奶糧比價全年平均值為1.71。據測算，山東省2020年原奶成本平均維持在3.48元/千克，山東省生鮮乳平均收購價格在3.88元/千克，這樣算來一頭年產8000千克的奶牛獲利約3200元，養殖效益較好。

3.從產能調整來看。隨著奶業轉型升級，規模化場生產水平不斷提升，山東省原奶生產能力處于逐步提升期，牛奶產量在2020年10月、11月、12月連續3個月升高，環比分別增加2.57%、2.82%、0.99%。

◎圖1 2020—2021年山東省生鮮乳收購價格和奶牛效益監測

4.從產業素質來看。奶業整體生產素質穩步提升，2020年山東省100頭以上奶牛規模養殖比重超過85%，比2019年提高了5%，規模牧場全部實現機械化擠奶。養殖“小散低”的局面得到根本性扭轉，種養加一體化經營加快推進。

截至2020年12月，山東省監測奶站555家，同比減少10.83%；山東省奶牛平均群體規模是393頭/群，同比增加21.29%，較2020年年初提升了28.01%，經營主體和奶牛規模集中度進一步提高。受奶價回升和對于奶業后市的良好預期，許多牧場存在擴群或新建的意愿和計劃。尤其是內蒙古伊利實業集團股份有限公司準備在山東省籌建10個萬頭牧場，目前已在山東省壽光市和山東省濱州市北海新區各投建了一個萬頭牧場。

5.從產品質量來看。山東省原奶質量得到了明顯提升。據山東省畜牧總站和山東省農業科院奶牛中心DHI測定中心數據顯示，2020年年底山東省生鮮乳乳蛋白含量達到3.43%、乳脂肪含量3.9%、體細胞30.3萬個/毫升，均高于國家平均水平，大幅優于《生乳》國家標準，達到奶業發達國家水平。

二、2021年一季度山東省奶業形勢預判

2021年，隨著新冠肺炎疫情防控形勢趨于平穩，預計后期消費潛能得到釋放。面對春節時期市場需求，預計2021年一季度乳制品消費將保持增速，原奶供應呈現緊缺態勢，且近期玉米、豆粕價格同比均上漲，奶牛養殖的飼料成本仍較高，生鮮乳價格將居高企穩后有所回落，奶牛養殖效益將有所下降，但仍保持較好收益。

一季度既有元旦、春節等節日需求帶動，又面臨2～3月后原奶銷售結節性和階段性過剩的壓力，綜合考慮原奶價格預計呈現“先升—企穩—回落”的態勢，整體呈現下降趨勢。

1.在價格上呈現階段性和季節性變化。預計山東省2021年1月生鮮乳收購價持續回升，緩慢向上；進入2月高點企穩，春節后出現回落；3月逐漸進入產犢高峰期，鮮奶供應呈現季節性和階段性過剩，奶價承壓回落。

2.在產量上。隨著奶業轉型升級，規模化場生產水平提升，加之進入產犢旺季，奶產量出現增長。

3.在消費上。下游需求回暖，供需結構有望趨于平衡。近年來，隨著我國居民生活水平提高、健康意識增強，人們對乳制品消費認知發生了很大的改變，消費群體逐年擴大，乳制品在居民膳食結構中的地位明顯提高。數據顯示，城市居民食用乳制品的普及率已達95%以上。隨著下線城市人均乳品消費量提升及后疫情時代居民食品營養保健意識增強，奶類消費增長潛力較大。

4.在周期上。預計受節日效應和節后代償作用綜合影響，原奶需求呈現先趨緊后寬松態勢，尤其是2021年一季度末將進入產犢高峰期，原奶供給調整幅度更加溫和。預判2021年一季度供給強于需求，生鮮乳價格或將呈現先溫和升高，然后回落的變化走勢。

根據以上原因，預計2021年一季度山東省奶價將呈現先升高后回落態勢，整體趨勢為居高企穩后下行探底。

三、山東省奶業發展預測

當前，山東省奶業加快轉型升級，產業素質大幅度提高，但其可持續性發展的基礎仍然不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別結構性矛盾仍然突出。一是資源約束和環境承載壓力日益趨緊，飼料和管理成本不斷上漲，養殖糞污低成本消納困難，制約產業進一步發展。二是奶牛生產水平有待提高，奶牛平均利用胎次僅為2.5～2.7胎，淘汰率高。三是利益聯結機制不完善，乳品加工企業集中度高、長期處于市場優勢地位，奶農享受產業發展紅利不夠，權益缺乏保障。

與此同時，山東省奶業發展的潛力和空間很大，仍是一個朝陽產業。一是區域優勢明顯，山東省奶業發展區位獨特、條件優越。一方面飼草飼料資源充足豐富，氣候條件適宜奶牛養殖，奶牛養殖數量位居全國第五位；另一方面，山東省上接京津，輻射滬杭，是乳制品生產加工重要基地，全國知名乳企悉數來山東省設廠，發展后勁十足。二是政策持續優化。近年來，山東省委、省政府出臺系列扶持奶業發展的政策措施，2019年7月山東省政府辦公廳印發《山東省加快推進奶業振興實施方案》，奶業發展的政策環境持續優化。三是消費不斷升級。2020年我國GDP（國內生產總值）規模突破100萬億元，居民奶類消費需求不斷提升，隨著消費升級和冷鏈物流硬件設施不斷完善，奶制品尤其是巴氏殺菌乳等低溫奶迎來發展契機。

總的看，當前和今后一段時期，奶業發展機遇與挑戰并存，隨著政策保障體系進一步完善，生產支持力度不斷加大，實用科學技術加快運用，市場需費需求持續向好，山東省奶業將保持穩定增長態勢，奶類產量和質量水平將進一步提高，奶類生產供給保障能力將不斷增強。但需注意國內新冠肺炎疫情防控長期化的風險，國內新冠肺炎疫情過程中反復，或外部輸入風險長期化，消費行為或再受抑制，造成市場需求萎縮，致使奶產業面臨較大的銷量與銷售價格壓力。

四、推進奶產業健康發展的建議措施

1.加強良種繁育，普及先進技術。支持利用基因選擇育種、體外胚胎等技術自主培育種牛，提升高產奶牛核心群；擴大奶牛生產性能測定，提高養殖精細化管理水平；開展技術培訓，加快先進實用技術成果轉化；強化口蹄疫等疫病防控和布魯氏菌病、結核病等人獸共患病凈化。

2.優化奶源布局，發展規模養殖。以乳品加工為引領，以奶業大縣為重點，優化奶源布局，鼓勵乳制品企業自建、收購奶源基地。穩定發展荷斯坦奶牛，因地制宜引導乳肉兼用牛、奶山羊生產。加強養殖場和家庭牧場設施設備改造升級，提升標準化水平，培育壯大奶農合作組織。

3.推進種養結合，創新服務模式。引導種養配套銜接，穩定擴大“糧改飼”面積，發展全株青貯玉米、苜蓿等飼草種植，增加優質飼草料供應，同時推進畜禽糞污資源化利用。整合創新團隊、行業協會、社會化服務組織等力量，開展奶畜養殖、乳品加工、質量檢測等技術服務，提升奶業發展水平。

4.強化質量管控，保障消費安全。加強投入品和飼養管理環節管控，引導合理規范用藥；嚴格生鮮乳收購站、運輸車監管，依法取締不合格經營主體；夯實生產企業質量安全第一責任，落實生鮮乳原料“兩證一單”查驗和入廠檢驗義務。嚴厲打擊非法收購、違法添加等行為。

5.夯實支撐服務，強化宣傳引導。整合產業創新團隊、大專院校等資源，協同開展奶牛生產性能測定、種質創新、高產優質奶牛培育等技術攻關，加快推廣應用。健全生鮮乳價格協調機制，定期發布交易參考價；完善利益聯結機制，減少壓級壓價、限收拒收等行為，保障奶農利益；開展產銷動態監測，及時發布預警信息，引導生產和消費；倡導乳品科學消費，主動引導輿論，營造良好氛圍；及時、主動、客觀公布乳品質量安全監管措施和質量安全現狀，科學回應社會關切，提振消費信心；加大“學生飲用奶計劃”推廣力度，積極開拓中小城市和農村奶類消費市場。