基于“二元”管理模式的地方高校行業(yè)學(xué)院建設(shè)研究

趙 杰， 鐘黎萍

（常熟理工學(xué)院a.商學(xué)院；b.電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院，江蘇常熟215500）

0 引 言

行業(yè)學(xué)院，或稱產(chǎn)業(yè)學(xué)院，已成為深度推進(jìn)產(chǎn)教融合機(jī)制體制創(chuàng)新與發(fā)展的重要舉措［1-4］，這既是一個(gè)重大的理論問題，也是重要的實(shí)踐問題。地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，需辦出特色，有所創(chuàng)新，建立行業(yè)學(xué)院是一個(gè)有力的推手。行業(yè)學(xué)院也是推動(dòng)新工科建設(shè)的一條有效途徑，“北京指南”明確指出，要“突破社會(huì)參與人才培養(yǎng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)大學(xué)組織創(chuàng)新，探索建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)等共建共育的產(chǎn)業(yè)化學(xué)院。”

為破解高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”的困境，行業(yè)學(xué)院已成為應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)模式改革的突破方向，但總體來看，各地的實(shí)踐和研究，仍沒有解決“行業(yè)學(xué)院與專業(yè)學(xué)院的關(guān)系”這一根本問題，行業(yè)學(xué)院要么實(shí)際上就是專業(yè)學(xué)院，要么就是“校外實(shí)踐教學(xué)基地”的一種別稱，遠(yuǎn)談不上是一種創(chuàng)新的學(xué)院組織形式。建立真正意義上的行業(yè)學(xué)院，還需進(jìn)行更深入的研究，更大膽的創(chuàng)新以及更全面的配套改革。

1 建設(shè)行業(yè)學(xué)院的必然性

建設(shè)行業(yè)學(xué)院，顯然是目前的專業(yè)學(xué)院體制已無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要［5-8］。“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)應(yīng)用型人才提出了巨大需求，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，地方高校毫無疑問應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重任，因此絕大多數(shù)地方高校都在積極向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，課程體系建設(shè)大幅度增加了“應(yīng)用型”要素，如規(guī)定實(shí)踐教學(xué)課時(shí)要占總課時(shí)的35%以上，企業(yè)實(shí)踐要達(dá)到1年以上等。但從企業(yè)界的反應(yīng)來看，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量還難以令人滿意。企業(yè)反映很多大學(xué)畢業(yè)生只能紙上談兵，缺乏動(dòng)手能力，“應(yīng)用型人才不應(yīng)用”。究其原因，還在于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，缺乏企業(yè)的深度參與，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識(shí)落后于日新月異的行業(yè)技術(shù)發(fā)展，對(duì)工藝流程、技術(shù)規(guī)范、工程倫理不了解、不熟悉，特別是缺少真刀真槍的“工程實(shí)踐”環(huán)節(jié)，無法讓學(xué)生增強(qiáng)工程素養(yǎng)，從而不能運(yùn)用知識(shí)解決復(fù)雜工程問題。

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，必須堅(jiān)持“產(chǎn)教融合，校企合作”，深度引入企業(yè)行業(yè)因素。“最好的技術(shù)在企業(yè)，最好的設(shè)備在企業(yè)”，只有當(dāng)企業(yè)作為人才培養(yǎng)的真正主體參與教育，這些資源才有可能向?qū)W生開放，學(xué)生才有可能在真實(shí)的工程環(huán)境中得到鍛煉。目前的教育機(jī)制，無論是宏觀的法律法規(guī)，還是微觀的校企合作，企業(yè)都是被排除在辦學(xué)主體之外的，只是被求助的對(duì)象，顯然，如果不對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行顛覆，產(chǎn)教融合可能永遠(yuǎn)是一句空話，應(yīng)用型人才培養(yǎng)也難以落到實(shí)處。

建立行業(yè)學(xué)院，也許是目前環(huán)境下打破困局的有效方法。行業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵，即行業(yè)參與管理與教學(xué)，為地方行業(yè)培養(yǎng)人才。行業(yè)成為利益共同體的重要一方，從而能為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提供不竭的保障。

直到20世紀(jì)80年代，我國不同層次的部屬院校從某種程度上說就是行業(yè)學(xué)院，課程、教材、實(shí)習(xí)、就業(yè)等都具有鮮明行業(yè)背景。可惜隨著高校的合并調(diào)整，許多高校的行業(yè)特色變得模糊，與行業(yè)的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)都無法落實(shí)。現(xiàn)在重建行業(yè)學(xué)院，當(dāng)然不是恢復(fù)過去的辦學(xué)機(jī)制，但是有一點(diǎn)是相同的，即面向行業(yè)培養(yǎng)人才，行業(yè)參與人才培養(yǎng)，使“應(yīng)用型”能有堅(jiān)實(shí)的支撐。

建設(shè)行業(yè)學(xué)院，也是新工科深入發(fā)展的需要。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)催生新工科。自“復(fù)旦共識(shí)”以來，新工科概念已逐漸被教育界接受［9-10］，成為工程教育創(chuàng)新發(fā)展的方向。新工科要求培養(yǎng)跨學(xué)科的交叉復(fù)合人才，不僅要求學(xué)生具有較深厚的理論基礎(chǔ)，更要求學(xué)生具備較全面的工程應(yīng)用能力，它要求企業(yè)參與的范圍更廣，程度更深，一般性的校企合作已不能承載這一重任，必須改革校企合作模式。行業(yè)企業(yè)是新技術(shù)最靈敏的感受器，一般具有比較長的產(chǎn)業(yè)鏈，需要跨學(xué)科技術(shù)進(jìn)行支撐，依托行業(yè)、面向行業(yè)建設(shè)行業(yè)學(xué)院，能夠借助產(chǎn)業(yè)鏈來推動(dòng)教育鏈的重組創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)熔爐作用，更好培養(yǎng)交叉復(fù)合人才。

2 行業(yè)學(xué)院建設(shè)的突破點(diǎn)

弄清了建設(shè)行業(yè)學(xué)院的原因，在某種程度上也為如何建設(shè)行業(yè)學(xué)院指明了方向。如前述可知，行業(yè)學(xué)院是實(shí)行產(chǎn)教深度融合的創(chuàng)新型大學(xué)組織模式，絕不是“校企合作”項(xiàng)目的改進(jìn)或完善，而是一種革命性的重構(gòu)［11-13］。因此，建設(shè)行業(yè)學(xué)院，必須在以下幾個(gè)方面取得突破。

（1）確保行業(yè)企業(yè)的主體地位，照顧行業(yè)企業(yè)的利益關(guān)切。在傳統(tǒng)的“校企合作”體系中，企業(yè)處于從屬地位，帶有“幫忙”性質(zhì)。在這種情況下，企業(yè)參與教學(xué)的積極性天然不足，既不關(guān)心合作項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，更不會(huì)主動(dòng)謀劃合作項(xiàng)目的未來發(fā)展。一旦教學(xué)活動(dòng)與經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)生沖突，被切割和舍棄的必然是教學(xué)活動(dòng)。這就是“校企合作”往往難以深入持久的根本原因［14-15］。

行業(yè)企業(yè)的主體地位的不是一句口頭承諾，或者一紙協(xié)議所能保證的，必須從組織和利益上具體落實(shí)。①在組織上，行業(yè)企業(yè)應(yīng)該參與決策，承擔(dān)謀劃學(xué)院發(fā)展的職責(zé)。行業(yè)學(xué)院的副院長，甚至院長應(yīng)該聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)或者龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人來擔(dān)任；學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)中行業(yè)企業(yè)人員應(yīng)占到50%的比例；師資隊(duì)伍中應(yīng)該有一部分行業(yè)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員，承擔(dān)實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)。唯其如此，才能確保行業(yè)學(xué)院真正打上行業(yè)的烙印，才能讓行業(yè)學(xué)院的觸角真正延展的行業(yè)深層。②在利益分配上，除了為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)合格人才，為行業(yè)企業(yè)提供科研服務(wù)等隱性利益之外，也可以考慮讓行業(yè)企業(yè)參與學(xué)費(fèi)分成，按照企業(yè)的投入和承擔(dān)的實(shí)際教學(xué)任務(wù)，分割部分學(xué)費(fèi)給相關(guān)企業(yè)，以提高企業(yè)的積極性。

當(dāng)然，保障行業(yè)的主體地位，并不意味著高校主體地位的缺失。相反，當(dāng)行業(yè)在辦學(xué)中發(fā)揮重要作用時(shí)，高校在管理中的主角意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，要牢牢把握辦學(xué)方向，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，畢竟學(xué)校才是學(xué)生的第一負(fù)責(zé)人，尤其在目前的體制下。

（2）兼顧學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性，不能辦成職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。行業(yè)學(xué)院的確是為了治療應(yīng)用型高校“過度學(xué)術(shù)化”而誕生的，但絕不能因此而矯枉過正，走向另一個(gè)極端，完全拋棄學(xué)術(shù)研究，拋棄學(xué)科建設(shè)。應(yīng)用型本科是一個(gè)完整的概念，“應(yīng)用型”和“本科”的有機(jī)融合才是地方性高校的立身之本。

行業(yè)學(xué)院不是專業(yè)學(xué)院，行業(yè)具備較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)人才的需求是多元的，一般會(huì)覆蓋多個(gè)專業(yè)甚至多個(gè)學(xué)科。反過來，一個(gè)專業(yè)也會(huì)支撐多個(gè)行業(yè)。行業(yè)學(xué)院會(huì)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)方向，形成不同的課程體系，而這些課程體系，則由不同的專業(yè)或?qū)W科來支撐。按照這種邏輯，行業(yè)學(xué)院與專業(yè)沒有從屬關(guān)系，專業(yè)在這里具有“公共課”性質(zhì)，可稱之為“學(xué)部”。因此，如果一所地方性高校的二級(jí)學(xué)院完全由行業(yè)學(xué)院組成，則它的組織模式一定是二元的：行業(yè)學(xué)院與學(xué)部共存。如果把地方高校看成一個(gè)“培養(yǎng)人才”的系統(tǒng)，行業(yè)學(xué)院相當(dāng)于這個(gè)系統(tǒng)前端的“傳感器”，通過與行業(yè)的無縫融合，把感知到的行業(yè)信息傳導(dǎo)至后端的學(xué)部——系統(tǒng)的“推動(dòng)器”，學(xué)部將學(xué)術(shù)研究和行業(yè)信息相結(jié)合，創(chuàng)造出既有學(xué)術(shù)引領(lǐng)性，又有工程應(yīng)用性的課程，應(yīng)用于人才培養(yǎng)。

在這樣的功能定位下，高校的兩大主體——教師和學(xué)生，將歸屬不同的部門進(jìn)行管理：行業(yè)學(xué)院管理學(xué)生，學(xué)部管理教師。行業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課程體系，學(xué)生日常管理。學(xué)部教師按照學(xué)科屬性組建團(tuán)隊(duì)，開展科學(xué)研究，并根據(jù)行業(yè)學(xué)院需求進(jìn)行課程建設(shè)，同時(shí)通過行業(yè)學(xué)院的牽線搭橋，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。教師的教學(xué)質(zhì)量由行業(yè)學(xué)院教學(xué)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。

行業(yè)學(xué)院與學(xué)部的關(guān)系如圖1所示。

圖1 “二元制”行業(yè)學(xué)院管理模式

這種二元制管理模式，具有雙重意義：① 學(xué)部通過學(xué)術(shù)研究來支撐課程建設(shè)，保證了高校的學(xué)術(shù)性，使之免于“技校化”；②行業(yè)學(xué)院把行業(yè)需求反映到課程體系及課程內(nèi)容上來，使得學(xué)校的課程能隨著技術(shù)的進(jìn)步而與時(shí)俱進(jìn)，教師也能夠根據(jù)行業(yè)需求開展學(xué)術(shù)研究，研究成果反哺教學(xué)，保持課程質(zhì)量。

3 行業(yè)學(xué)院的體系結(jié)構(gòu)

3.1 行業(yè)學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)

由于天然的跨學(xué)科屬性，決定了行業(yè)學(xué)院不可能也不需要擁有專業(yè)教師，所以它的在編成員主要是學(xué)生管理人員。行業(yè)學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)（見圖2）。

圖2 行業(yè)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)

教學(xué)委員會(huì)是行業(yè)學(xué)院的最高機(jī)構(gòu)，決定行業(yè)學(xué)院發(fā)展的大計(jì)方針。主要包括：人才培養(yǎng)規(guī)格的確立、培養(yǎng)方案的制定、課程體系的構(gòu)建、教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)等。教學(xué)委員會(huì)成員由高校和行業(yè)企業(yè)按對(duì)等比例組成，主任由高校人員擔(dān)任。

院辦公會(huì)議在教學(xué)委員會(huì)的指導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)具體落實(shí)教學(xué)委員會(huì)的決議。設(shè)院長1名，副院長若干名，由教學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)聘任。

行業(yè)學(xué)院的日常辦事機(jī)構(gòu)為教學(xué)辦公室和學(xué)生辦公室。教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)任課教師的聘任、教學(xué)任務(wù)的安排、考試安排、教學(xué)質(zhì)量考核等工作；學(xué)生辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理，主要成員包括輔導(dǎo)員、團(tuán)委，班主任隊(duì)伍可以從學(xué)部教師中聘任。

3.2 行業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制

這里主要討論教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)樾袠I(yè)學(xué)院并沒有專屬教師，教學(xué)任務(wù)需要學(xué)部的教師來完成。行業(yè)學(xué)院和學(xué)部之間保持流暢的溝通是教學(xué)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。簡單地說，行業(yè)學(xué)院的課程教學(xué)應(yīng)該采用聘任制。

行業(yè)學(xué)院教學(xué)委員會(huì)根據(jù)行業(yè)需求完成各個(gè)行業(yè)方向的課程體系之后，可以按照課程屬性，將教學(xué)任務(wù)分配給學(xué)部的相關(guān)學(xué)科組（部分課程分配給企業(yè)），學(xué)科組根據(jù)培養(yǎng)方案和教學(xué)要求組織教師編寫教學(xué)大綱，確定教學(xué)內(nèi)容，編寫或者選取教材，經(jīng)行業(yè)學(xué)院教學(xué)委員會(huì)審議通過后與行業(yè)學(xué)院簽訂教學(xué)合同，實(shí)施教學(xué)（這一過程同樣適用于由企業(yè)承擔(dān)的課程）。行業(yè)學(xué)院進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和考核，年末按照合同要求進(jìn)行工作量結(jié)算。經(jīng)考核難以達(dá)到行業(yè)學(xué)院要求的教師，下一輪將不再聘任。

學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)工作量提出基本要求，從而激發(fā)教師承擔(dān)教學(xué)工作的內(nèi)在需求。當(dāng)學(xué)部教師無法完成教學(xué)任務(wù)時(shí)，也可向校外招聘。這種考教分離機(jī)制，有助于形成良性競爭，保證教學(xué)質(zhì)量的提升。

3.3 行業(yè)學(xué)院的課程體系

行業(yè)學(xué)院目的很明確，是為行業(yè)培養(yǎng)成才，因此其課程體系與專業(yè)學(xué)院有所不同，大致可以分為：通識(shí)基礎(chǔ)課、行業(yè)基礎(chǔ)課、產(chǎn)業(yè)方向課、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐課四種類型［16］。其中行業(yè)基礎(chǔ)課不同于專業(yè)基礎(chǔ)課，是根據(jù)行業(yè)要求由不同專業(yè)基礎(chǔ)課組合而成；產(chǎn)業(yè)方向課是與產(chǎn)業(yè)方向密切相關(guān)的技術(shù)課程，由校企雙方共同開發(fā)，共同施教；產(chǎn)業(yè)實(shí)踐課是與產(chǎn)業(yè)方向緊密結(jié)合的綜合實(shí)踐課程，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場完成，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

除了這些正式的課程之外，行業(yè)學(xué)院還應(yīng)該充分利用行業(yè)資源，開設(shè)各種行業(yè)證書課余班，學(xué)生在完成訓(xùn)練內(nèi)容，考核合格后，發(fā)給相應(yīng)行業(yè)證書，作為具有某種應(yīng)用能力的證明，增加就業(yè)競爭力。

行業(yè)學(xué)院課程體系如圖3所示。

圖3 行業(yè)學(xué)院課程體系

目前，作為一種探索，學(xué)院組建了智能制造行業(yè)學(xué)院。由常熟理工學(xué)院、機(jī)器人行業(yè)龍頭企業(yè)和自動(dòng)化設(shè)備制造行業(yè)龍頭企業(yè)共同管理運(yùn)行，設(shè)置了工業(yè)機(jī)器人技術(shù)和智能制造技術(shù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，課程體系完全按照智能制造行業(yè)的技術(shù)需求由校企多方共同制定，教學(xué)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、機(jī)械、電氣、自動(dòng)化等多個(gè)學(xué)科門類。智能制造行業(yè)課程體系如表1所示。

4 結(jié)語與展望

行業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合深入開展的一種教學(xué)組織形式，具有跨專業(yè)跨學(xué)科的性質(zhì)，符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)的需求。行業(yè)學(xué)院不是專業(yè)學(xué)院的依附，更不是校企合作項(xiàng)目的一種包裝。恰恰相反，真正的行業(yè)學(xué)院是帶著取代專業(yè)學(xué)院的使命而誕生的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)一所高校的人才培養(yǎng)可以完全依靠行業(yè)學(xué)院來實(shí)施的時(shí)候，專業(yè)學(xué)院將失去其存在的意義，“產(chǎn)教融合”將更加落到實(shí)處，應(yīng)用型人才培養(yǎng)也會(huì)更加名副其實(shí)。

表1 智能制造行業(yè)學(xué)院課程體系

作為一種探索，基于二元管理模式的行業(yè)學(xué)院一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著學(xué)術(shù)，在產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)科建設(shè)之間架起一座溝通的橋梁。一方面使行業(yè)企業(yè)能夠深度參加教學(xué)活動(dòng)，另一方面也為學(xué)科發(fā)展提供了豐厚的土壤，在一定程度上體現(xiàn)了行業(yè)學(xué)院建設(shè)的初衷和特色，能在夯實(shí)學(xué)科建設(shè)水評(píng)的基礎(chǔ)上保證專業(yè)人才培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與專業(yè)的一體化發(fā)展。