東西部扶貧協作黔甬模式

賈偉 許新曉 毛楊周

2月19日，貴州省黔西南州興仁市下溪村的張勝芹，隨該市統一組織的興仁市返崗直通車，抵達寧波慈溪市恒晟泳池用品有限公司。經過核酸檢測及隔離觀察后，張勝芹正式上班，月底領到了1700元工資。

就業聯動只是寧波市和黔西南州兩地扶貧協作的一個縮影。寧波市從各層次以多種形式在多個領域，對黔西南州實施幫扶行動，推動建立了“常走動、多溝通、快落實”幫扶機制。

近年來，黔西南州扶貧工作取得顯著成效，“在探索東西部扶貧協作的道路上，兩地越走越近、越走越親，交流合作向更深層次、更寬領域推進，對口幫扶的黔甬模式不斷形成、日趨完善，為黔西南州高質量打贏脫貧攻堅戰注入強勁動力。”

接受《民生周刊》記者采訪時，黔西南布依族苗族自治州委書記劉文新說。

外輸內拓

張勝芹是當地重點扶持的貧困戶，由于家中缺田少地，自身文化水平低，一直沒有固定經濟來源，全家一年各項收入加起來不足萬元。

東西部扶貧協作項目晴隆縣貴州建隆新能源汽車有限責任公司工人正在進行組裝作業。圖/龍波

1月13日，慈溪市、興仁市兩地人社局聯合舉辦東西部勞務協作暨“春風行動”專場招聘會，接到通知后張勝芹便趕到現場，反復比較企業用工要求，最終申請到恒晟泳池用品公司的就業扶貧愛心崗位。

嘗到就業脫貧甜頭的不止張勝芹一人。2月21日，一架載著155名黔西南州外出務工人員的返崗專機，從興義萬峰林機場直飛寧波，務工者們開啟了溫馨就業之旅。

“政府幫我們找的工作，月工資4000元，還包吃住，太滿意了！”務工人員溫德英說。

一邊是企業需要人力推動發展，一邊是貧困群眾要靠就業脫貧致富，甬黔兩地創新勞務協作就成了解決雙方難題的及時雨。寧波除了在推薦企業吸納用工、精準培訓等方面持續加大力度外，還為特別困難群眾量身定制了愛心公益崗位。

據統計，僅2019年黔西南州就組織5487名貧困勞動力到浙江省就業，其中，到寧波就業人數達2013人。

今年伊始，新冠肺炎疫情的暴發給黔西南州的脫貧攻堅和經濟社會發展帶來新的困難。

為統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，黔西南州采取外輸內拓的方式，把黨組織建在人力資源服務機構和務工工地，充分發揮縣、鄉鎮勞務公司，村級勞務合作社和寧波勞務協作站的作用，通過開展東西部扶貧協作專場招聘會等形式，加大勞務輸出力度。

在內拓方面，黔西南州聚焦易地扶貧搬遷群眾就業難題，發展特色產業扶貧民族刺繡，建設扶貧車間，借助寧波力量打通市場。

“目前，我州新市民居住區入駐企業達30家，建設錦繡扶貧車間31個，解決就近就業3004人。”黔西南州脫貧攻堅指揮部相關負責人介紹，入駐企業內就業婦女和老人月收入平均超2000元，年平均收入3萬元左右，有效促進新市民居家就業、靈活就業。

產業協作

黔西南州是我國最年輕的少數民族自治州，地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區，貧困人口多、貧困范圍大、貧困程度深，是貴州省打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰的堅中之堅、難中之難。

產業基礎薄弱是黔西南的短板，而豐富的能礦、人力資源則是黔西南的優勢。如何發揮優勢、補齊短板，進一步深化產業合作，推動寧波企業“孔雀西南飛”，成為甬黔兩地思考的問題。

黔西南州委書記劉文新（右）在貞豐縣魯容鄉調研深度貧困村脫貧攻堅工作。圖/龍波

基于此，寧波各區縣市深入結對幫扶地區調研，結合當地實際，既立足當前，又著眼長遠。不管是中海拔地區的茶葉種植還是低海拔地區的胡蜂養殖、水果種植，項目編制都做到精準到戶到人，以激發群眾內生動力，為決勝脫貧攻堅注入動力。

值得一提的是，2006年，寧波市鎮海區德信兔毛加工廠正式在普安縣開展長毛兔養殖，251只長毛兔搭乘專機，開啟了“西游”扶貧之路。統計數據顯示， 2019年普安縣長毛兔存欄量達到18.7萬只，帶動貧困戶1833戶6271人增收。

“一只兔油鹽醋，十只兔新衣褲，百只兔娶媳婦，千只兔進城住。”這段順口溜成了當地貧困群眾的口頭禪。

目前，總投資7.88億元的普安縣長毛兔產業園區，將建成集長毛兔種兔繁育、農戶養殖，以及兔毛加工、紡紗、針織、梭織、服裝、銷售于一體的全產業鏈，為寧波東西部扶貧協作打開一條新通道。

“我們始終把共建產業園作為扶貧協作產業轉移的橋頭堡、體制機制改革先行先試的試驗田、加快轉型發展的示范區。”黔西南州工業和信息化局相關負責人介紹，黔西南州與寧波市集中力量共建浙茶集團貴州普安茶產業園等5個園區，引導入駐企業17個，實際投資2.92億元，實現了資本、技術、管理、人才要素的聚集，成效顯著，帶動貧困人口5776人。

隨著黔西南州營商環境不斷優化，招商引資成效初現，截至2019年，引進寧波企業落地項目48個，實際到位資金33億元，帶動貧困人口30180人。

高位推動

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視東西部扶貧協作和對口支援工作。2016年7月20日，習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會上指出，“西部地區特別是民族地區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施。”

大戰略、大布局、大舉措，習近平總書記的重要講話為浙江、貴州兩省深化對口幫扶和扶貧協作指明了方向。

同年10月，中央出臺《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，明確由寧波市對口幫扶黔西南州，三面臨海的寧波與全域皆山的黔西南跨越2000多公里心手相牽。

兩地黨政互訪，高位推動，為甬黔兩地對口幫扶開啟加速度。浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔，寧波市委副書記、市長裘東耀多次到黔西南考察，黔西南州委書記劉文新，州委副書記、州長楊永英也多次率黨政代表團到寧波共商協作事宜，扶貧協作實現由點到面、由表及里、由單一到系統的重大變化。

談起近年寧波幫扶工作的成效，劉文新用“3個前所未有”總結，即寧波幫扶資金投入前所未有，干部人才選派力度前所未有，幫扶隊工作推進成效前所未有。

3月14日，甬黔兩地東西部扶貧協作“云端會商”會上，鄭柵潔說，寧波將深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續加大扶貧協作力度，圍繞黔西南之所需、竭盡寧波之所能，為決戰決勝脫貧攻堅貢獻更多寧波力量。

今年年初，在疫情剛出現苗頭時，寧波就撥付了2020年的財政援助資金，比往年提前了兩個月。黔西南州也迅速排定資金和項目計劃，趕進度、搶工期，啟動實施了60多個幫扶項目。

黔甬模式

2020年是脫貧攻堅收官之年，引導和動員全社會關心、支持、參與扶貧開發尤為重要，為此，寧波市采用“互聯網+大數據+扶貧信用體系”方式，搭建幫扶需求與社會資源對接平臺，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧。

截至目前，黔西南州中國社會扶貧網累計注冊貧困戶12.11萬人，累計注冊愛心人士9.41萬人。其中，發布資金、物品需求共1.48萬條，對接成功0.53萬條，籌集資金169.74萬元，位居貴州省第一。

寧波市民屠良友在江北區經營著一家黔西南州冊亨縣土特產直營店——冊亨優選。對于銷售，屠良友有著自己的想法：“黑木耳采購價是40元一斤，我賣50元一斤。”

在屠良友看來，要想樹立冊亨品牌，商品就要物美價廉，這樣百姓才樂意購買，冊亨優質的農產品才能真正打開銷路。

為邁出“黔貨出山”的新步伐，黔西南州通過設立專項獎補扶持資金，整合寧波市工會會員1.5億元消費扶貧資金，扶植其在寧波開設營銷中心和直營店。

同時，依托各類展會平臺積極宣傳、推介黔西南州農特優產品，并通過農特產品直營銷售、農產品“十進”、電商銷售等形式加快“黔貨出山”，進一步擴大消費扶貧面，拓寬農特產品銷售渠道，帶動貧困人口增收脫貧。

截至目前，黔西南州實現“黔貨出山”銷售總額5252萬元。

眼下，“產業+渠道”“以購代幫”“電商營銷”等新型消費扶貧方式已在甬黔兩地落地生根，茁壯成長。

2019年“1688義烏國貨節”，望謨縣“哆咭栗”品牌通過直播推介，短短3個小時內在淘寶商城銷量突破20萬單，銷售總金額近200萬元，在所有參展產品中銷量第一。

目前，黔西南州的脫貧攻堅已取得根本性勝利，經濟社會保持加快發展勢頭。全州貧困發生率降至1.14%，已經摘帽的興仁市、安龍縣和非貧困縣興義市、義龍新區剩余貧困人口實現全部脫貧，貞豐縣、普安縣、冊亨縣順利摘掉貧困縣帽子，晴隆、望謨兩縣正全面發起總攻，全力攻克最后堡壘。