為民解難 薊州有個“馬信訪”

郭梁

今年是《信訪條例》修訂實施15周年，近年來，各級信訪部門做出了諸多創新，也切實解決了群眾的信訪需求。但信訪工作更多的是在基層，如何真正解決好百姓的身邊事、鬧心事，是基層信訪干部的共同追求。

天津市薊州區的信訪干部馬永東，就是眾多踏實為群眾排憂解困的基層信訪干部中的一員。

4月27日，記者在天津市薊州區信訪辦大廳見到了馬永東。在整個天津市政法系統，馬永東可是個“名人”，他不僅是從事30年信訪工作的“老人”，還是國家級“人民滿意的公務員”。

“群眾利益無小事，對每個老百姓來說，發生在身邊的不公和困難的事，都是關乎自身利益的大事。反過來說，發生在普通群眾身上還真沒有什么太大的事，但需要我們信訪部門，還有其他職能部門耐下心來解決好。”天津市薊州區信訪辦復查督查科科長馬永東對記者說。

新冠肺炎疫情防控還未結束，為避免交叉感染風險，到薊州區信訪辦信訪的群眾還不多，這個時候，作為信訪辦骨干力量，馬永東還要隔天到分配的村鎮值守防疫，原本已經黝黑的臉上，又曬出了一片片深紅色。

馬永東（正面者右一）接待信訪群眾。

“疫情防控形勢已逐漸向好，接下來我們將把工作重心放回到群眾信訪上來，實實在在為群眾解決問題。”馬永東說。

百姓心中“馬信訪”

從剛剛參加工作的青蔥少年，到如今年逾五旬，白發盡染，在馬永東的眼中，30年的信訪工作，已經發生了很多改變。

“作為信訪工作者，每天要面對的都是一些群眾的困難事、煩心事，有人說我們就像是‘垃圾桶，群眾的負面情緒，甚至一些罵人的話，統統都‘傾瀉在我們身上。”馬永東說，年輕的時候，還會為此心緒煩躁，但現在，他覺得自己發生了改變，隨著信訪制度的不斷完善，他所處的信訪大環境也發生著改變。

對他而言，只要信訪群眾傾訴的事情合理、合法、合規、合情，作為信訪干部，就應該想盡辦法幫助解決。

2018年5月的一天，馬永東正在接待室接待來訪群眾，一位中年婦女行色匆匆闖了進來，指名道姓要馬永東為其解決困難。

原來，信訪人是薊州區邦均鎮人，為了讓自己的二孩接受城里良好教育，用多年積攢下來的錢交首付并貸款在城里買了套房，本來購房合同上的交房日期是3月，可到了5月，開發商仍遲遲交不了房。

這本來應屬房屋買賣糾紛，信訪人可以到法院起訴開發商并要求其支付違約金。但當時正趕上信訪人的孩子入學報名，因沒有房本學校不收，這才著急找到薊州區信訪辦。

看著心急如焚的家長，馬永東感同身受。“延期交房是小事，孩子上學可是大事，耽誤不得。”馬永東按程序完成錄入、轉辦后，耐心安慰信訪人別著急，當場就通知區建委、教育局信訪辦人員到信訪辦召開協調會。第二天，他再次協調區建委、教育局主管副職和開發商召開協調會，共同研究解決辦法。

很快，事情得到了多方認可的解決：開發商在保證工程質量的前提下加快建設速度;教育局先安排孩子在信訪人工作地點附近的官莊鎮入學;待交房后立即安排孩子轉入城區就學。2019年初，信訪人的房本辦下來了，孩子也轉到了城關二小上學。

就是這樣的一件件“小”事，串起了馬永東信訪工作的30年。30年來，他先后接待上訪群眾6萬多人次，直接處理信訪案件5000多起，組織參加各類事件協調會300多次，許多積壓多年的信訪問題在他手中得到解決，許多久訪不息的案件在他手中得到化解，許多息訴罷訪的信訪人親切地稱呼他為“馬信訪”。

恪盡職守，不忘初心，牢記使命。馬永東在2019年榮獲第九屆全國“人民滿意公務員”榮譽稱號，成為天津市乃至全國信訪工作者的楷模。

化解矛盾在基層

把矛盾化解在基層，這是近年來國家治理體系建設中，對信訪工作提出的一個要求。讓馬永東印象深刻的是，最近兩年，天津市薊州區信訪辦受理的信訪案件數量明顯下降，尤其是農村信訪量明顯下降，這得益于2019年執行了整整一年的“農村集體資產資源承包合同及承包費清繳整治”工作。

“薊州區過去是農業大縣，現在也是農業人口占比極高的農業大區，而且農村情況較為復雜，包括山區、庫區、環保拆遷以及歷史遺留問題等因素，造成了以往農村群眾信訪案件較多的客觀事實。”薊州區政法委副書記曹洪敏介紹道，從過去的情況看，薊州區大部分村莊存在承包合同不合法不合規、村集體資產被強占及拖欠承包費等“老大難”問題，這些問題的形成，一部分因村干部不作為、亂作為、優親厚友造成，也有一些“村霸”“村痞”“老賴”等涉黑涉惡勢力插手其中造成，農村集體利益長期被少數人蠶食、占有，致使村集體利益受損、群眾怨聲載道，導致糾紛、上訪不斷，上述問題占信訪比例的80%以上，成為農村發展的一個重要“絆腳石”，嚴重影響了農村基層政權穩定及農村經濟發展。

經過一年的努力，薊州區政法、組織、紀檢、規劃國土等部門全力上手、整體聯動，攻克了一個又一個釘子案、骨頭案，取得了顯著成效。截至2019年底，薊州區26個鄉鎮共清理規范問題合同26986份;收回未在冊集體土地20400畝;清理集體資產資源277個。累計清收承包（租賃）費8485.4余萬元;同時已引導進入司法調解、主要訴訟渠道，還將再追繳承包費600余萬元。

“農村群眾的信訪，多數還是因為土地糾紛、宅基地糾紛、鄰里矛盾，還有就是一些村干部多拿多占、優親厚友……區政法委主導的這次農村合同清繳整治，從我們信訪辦的角度看，是將矛盾化解在最基層，大幅度減少了農村群眾的信訪量，體現了社會公平，也增加了群眾的滿意度、幸福感。”馬永東說。

……

如今的馬永東，已經調任薊州區信訪辦復查督查科科長，盡管不再每日直接接待群眾的來訪，但他要做的是對重要疑難信訪案件以及久拖不決、處理意見遲遲不予落實的信訪事項開展重點督查，確保信訪事項件件有著落、事事有回音。

在解民憂、紓民困的路上，馬永東和同事們繼續前行。