淺析人力資源政策對醫(yī)院科研工作的影響

●呂振雷

新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院（簡稱“新醫(yī)一附院”）坐落在歷史古城——河南省衛(wèi)輝市，始建于1896年，前身是英屬加拿大人開辦的基督教博濟(jì)醫(yī)院，醫(yī)院占地310畝，建筑面積40萬平方米，核定床位3500張，臨床、醫(yī)技科室98個(gè)。國家級重點(diǎn)?？?個(gè)，河南省重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，河南省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)，河南省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)培育學(xué)科12個(gè)，河南省重點(diǎn)中醫(yī)?？?個(gè)，河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，河南省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，河南省工程技術(shù)研究中心1個(gè)，河南省工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，河南省工程研究中心2個(gè)，新鄉(xiāng)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。是豫北地區(qū)規(guī)模最大的集醫(yī)教研為一體的大型綜合醫(yī)院，也是全國唯一一所身處縣級市的三級甲等醫(yī)院。

醫(yī)院的發(fā)展在近些年來明顯落后于河南省其他省級醫(yī)院，拋開其地緣劣勢帶來的不利影響，與其科技人才匱乏、臨床科研貢獻(xiàn)不足、學(xué)科建設(shè)力度不夠有很大關(guān)聯(lián)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，醫(yī)院采取了一系列措施，尤其是在人力資源政策方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，取得了較為顯著的成效。

一、多重因素，科研工作陷入困境

（一）醫(yī)療教學(xué)任務(wù)重，科研工作無暇顧及

作為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院最大的附屬醫(yī)院，除了繁忙的醫(yī)療工作之外，醫(yī)院每年承擔(dān)3000余人的醫(yī)學(xué)生帶教工作，此外，作為河南省首批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，醫(yī)院每年承擔(dān)著近500人的規(guī)范化培訓(xùn)工作，這些都占用了醫(yī)技人員大量的時(shí)間，科研工作難以抽身。

（二）基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)費(fèi)不足，科研工作難有物質(zhì)保障

醫(yī)院地處縣級城市，醫(yī)技人員科研意識淡薄，加之相關(guān)科研條件有限，使科研工作難有保障。

（三）內(nèi)部人才難培養(yǎng)，外部人才留不住

一是醫(yī)院缺乏高水平學(xué)科帶頭人傳、幫、帶；二是有限的人才派出進(jìn)修學(xué)習(xí)難以保證；三是人才流失嚴(yán)重，醫(yī)院花了大量人力和物力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，受省會(huì)城市醫(yī)院優(yōu)厚待遇的吸引，“跳槽”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是醫(yī)院所在地的生存環(huán)境使外部人才心生忌憚，由于住房保障問題和子女上學(xué)問題而離開醫(yī)院的人不在少數(shù)。

（四）信息閉塞，申報(bào)科研課題困難大

醫(yī)院地處鄉(xiāng)村，信息化建設(shè)比較落后，省級以上計(jì)劃課題很難爭取到，自選課題盲目，缺乏針對性。

二、以人為本，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解難關(guān)

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才工作

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)秀人才在醫(yī)院發(fā)展中的作用，尊重人才及其學(xué)術(shù)研究成果，強(qiáng)調(diào)“一流的醫(yī)院應(yīng)該有一流的人才，一流的人才應(yīng)該享受一流的待遇”，為人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，搭建人才發(fā)揮作用、施展抱負(fù)的平臺，解決后顧之憂，全心全意為人才服務(wù)好，用誠意留住人才，真正做到“引才、重才、用才、愛才”。

（二）出臺具有吸引力的人才政策

2017年，醫(yī)院修訂《新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院博士研究生引進(jìn)暫行辦法》，規(guī)定引進(jìn)的優(yōu)秀博士研究生，除領(lǐng)取正常的工資、福利待遇外，還可享受安家補(bǔ)助、科研基金、學(xué)位補(bǔ)貼、職稱待遇、住房配置、配偶工作等優(yōu)惠政策。臨床各專業(yè)博士研究生可享受到博士安家費(fèi)50萬元；科研啟動(dòng)基金50萬元；每月享受1000元博士學(xué)位補(bǔ)貼；享受高一級專業(yè)技術(shù)職稱待遇；提供筆記本電腦一臺；提供周轉(zhuǎn)房一套（120平方米左右），工作滿10年后歸個(gè)人所有；妥善解決配偶工作。

2018年，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院出臺人才引進(jìn)政策，對附屬醫(yī)院新引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的博士，可依據(jù)學(xué)校當(dāng)年引進(jìn)博士業(yè)績條件達(dá)到的人才層次，享受對應(yīng)的購房補(bǔ)貼。

表1 博士引進(jìn)分類業(yè)績條件及相應(yīng)待遇一覽表

（三）為人才提供各種支持

為科研帶頭人及博士配備科研團(tuán)隊(duì)：根據(jù)科研項(xiàng)目工作需要為科研項(xiàng)目或課題帶頭人配備1～3名科研助理，組建科研團(tuán)隊(duì)，提供人力支持；與加拿大多倫多大學(xué)、美國哈佛大學(xué)等建立了長期合作關(guān)系，邀請這些大學(xué)及醫(yī)院的優(yōu)秀教授定期來我院舉辦學(xué)術(shù)講座、研討會(huì)等活動(dòng)，為醫(yī)院科研人員提供學(xué)術(shù)支持；提供博士工作室，方便博士進(jìn)行科學(xué)研究與交流；同時(shí)，醫(yī)院的生命科學(xué)研究中心實(shí)驗(yàn)室、神經(jīng)病學(xué)研究所等部門，為科研工作提供了便利的平臺支持。

（四）大力科研資金投入

啟動(dòng)300萬元科研培育基金，重點(diǎn)資助腫瘤學(xué)、神經(jīng)病學(xué)、兒科學(xué)、心血管疾病四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。出臺新技術(shù)資助、學(xué)術(shù)任職補(bǔ)貼等系列文件，召開學(xué)科發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題會(huì)議，定期組織博士進(jìn)行科研交流，激發(fā)創(chuàng)新活力。推進(jìn)臨床學(xué)科亞專業(yè)細(xì)化，成立急診外科，完成胸外科、骨外科、普通外科、婦產(chǎn)科、康復(fù)科的專業(yè)細(xì)分工作，鼓勵(lì)學(xué)科做大做強(qiáng)。

（五）出臺對論文發(fā)表的獎(jiǎng)勵(lì)政策

2017年醫(yī)院出臺了對論文發(fā)表的獎(jiǎng)勵(lì)政策。第一作者單位及通訊作者單位均為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院的論文按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。第一作者單位為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院但通訊作者單位非新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院發(fā)表的論文；通訊作者單位為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院但第一作者單位非新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院發(fā)表的論文，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%獎(jiǎng)勵(lì)。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院署名為第二作者單位、第三作者單位、第四作者單位、第五作者單位及以后的論文分別按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的20%、10%、5%、2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（六）出臺對科研項(xiàng)目申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)政策

2018年，醫(yī)院出臺政策，加大對科研項(xiàng)目申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對以新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院為第一主持單位獲得科研項(xiàng)目的課題組給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.申報(bào)獎(jiǎng)。給予通過國家基金委初評的項(xiàng)目主持人0.5萬元個(gè)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)給予2萬元科研經(jīng)費(fèi)形式獎(jiǎng)勵(lì)。同一人申報(bào)國家自然基金的項(xiàng)目，該資助總次數(shù)不超過2次。

2.國家級項(xiàng)目培育獎(jiǎng)。國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照經(jīng)費(fèi)額度的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。國家自然科學(xué)基金（青年、面上、重點(diǎn)、重大、優(yōu)青、杰青、國際合作、聯(lián)合）以及國家社科基金（青年、一般、重點(diǎn)、重大、后期資助、單列學(xué)科），首次獲批者按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)（特聘教授獲批項(xiàng)目者參照《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目合作協(xié)議書》執(zhí)行）；首次獲得此類項(xiàng)目后五年內(nèi)再次獲得資助者，在30%獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作為參與單位的國家級項(xiàng)目子課題（需提供國家相關(guān)部委正式批文），按照到賬經(jīng)費(fèi)額度的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

該獎(jiǎng)項(xiàng)中個(gè)人獎(jiǎng)金最高額度為40萬元，其余以科研經(jīng)費(fèi)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.省部級項(xiàng)目培育獎(jiǎng)。凡獲得國家部委或省級科研主管部門下達(dá)的科研計(jì)劃項(xiàng)目，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的15%獎(jiǎng)勵(lì)，其中個(gè)人獎(jiǎng)金最高額度為15萬元，其余以科研經(jīng)費(fèi)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4.廳局級（含市級）項(xiàng)目培育獎(jiǎng)。凡獲得各廳局和地市的有關(guān)部門下達(dá)的科研計(jì)劃項(xiàng)目，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的10%獎(jiǎng)勵(lì)，其余以科研經(jīng)費(fèi)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5.橫向合作項(xiàng)目培育獎(jiǎng)。凡獲得各級各類企事業(yè)單位、兄弟單位委托的各類科技開發(fā)、科技服務(wù)、科學(xué)研究等方面的項(xiàng)目，以及政府部門非常規(guī)申報(bào)渠道下達(dá)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)額度的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

6.經(jīng)費(fèi)匹配。廳局級（含市級）以上的縱向（不含專項(xiàng)撥款、橫向合作項(xiàng)目）科研項(xiàng)目，對獲得直撥經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目，醫(yī)院按照直撥經(jīng)費(fèi)給予1：1匹配科研經(jīng)費(fèi);對未獲得直撥經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目，省部級給予5萬元科研經(jīng)費(fèi)匹配，市廳級給予2萬元科研經(jīng)費(fèi)匹配。

三、人力資源政策實(shí)施后效果顯著

（一）博士引進(jìn)數(shù)量顯著增長

圖1

由圖1可見，2017年人力資源政策實(shí)施后，引進(jìn)博士7人，較2016年的3人，增加了3人，增幅為100%；2018年改善引進(jìn)博士待遇后，引進(jìn)博士11人，較2017年的6人，增加了5人，增幅為83%；2019年的引進(jìn)博士數(shù)量繼續(xù)增長至12人。對一家遠(yuǎn)離省會(huì)大城市，位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣級市的醫(yī)院來說，非常難能可貴。

（二）論文數(shù)量顯著增長

圖2

由圖2可見，2017年人力資源政策實(shí)施后，2017年論文數(shù)量271篇，比2016年的165篇，增加了106篇，增幅為64.2%。2019年的論文數(shù)量繼續(xù)增長至318篇，反映了高層次人才的引進(jìn)對于論文數(shù)量的推進(jìn)作用。

（三）科研立項(xiàng)數(shù)量顯著增長

由圖3可見，2017年以來人力資源部政策實(shí)施后，特別是2018年修訂對申報(bào)科研項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)政策后，科研立項(xiàng)數(shù)量有了大幅增長。2018年科研立項(xiàng)數(shù)量為60項(xiàng)，比2017年的35項(xiàng)增加了25項(xiàng)，增幅為71.4%。2019年的科研立項(xiàng)數(shù)量比2018年又增加了15項(xiàng)，增長至75項(xiàng)。反映了具備有效激勵(lì)機(jī)制的人力資源部政策對科

圖3

研工作的強(qiáng)大促進(jìn)作用。

四、結(jié)論——人力資源政策對于醫(yī)院科研工作的影響巨大

從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以清晰地看到，推動(dòng)醫(yī)院科研工作又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，是人才；而積極有效的人力資源政策，保證了所需人才的引進(jìn)與使用。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作為一所遠(yuǎn)離省會(huì)，客觀上存在巨大地理劣勢的三甲醫(yī)院，為了醫(yī)院未來的生存發(fā)展，所采取的人力資源政策，對于擁有相似情況的醫(yī)院具有一定的參考借鑒價(jià)值。