高校科研經費管理初探
——以xx大學為例

●呂明君

一、高等學校科研經費概述

科研經費是用于發展科學技術事業的各種費用，包含用于新產品和新技術的開發、實驗及試制等研究全過程而需要投入的全部資金。高校的科研項目經費則是指高校開展科研活動取得的各類項目經費。

高等學校科研經費分為縱向經費、橫向經費和學校自籌經費。縱向科研經費包括以下撥的形式到達科研項目負責單位的國家級、省部級以及廳局級資助的項目經費。橫向科研經費則是企業將生產管理過程中遇到的各種問題交給高校科研人員研究而形成的定向式服務經費。

二、高等學校各管理部門在科研管理中的職責

1.科學技術處：組織教師積極承擔國家、地方科技任務，申報課題，做好項目綜合管理；督促科研計劃的實施，協調各單位間課題協作，檢查計劃執行情況；組織科研成果鑒定、課題驗收、專利申請等；配合計劃財務處做好科研經費的管理和使用。

2.計劃財務處：監督并指導科研項目負責人按照規定使用經費；組織學校科研經費的預算、收支核算、結題審計。

3.國有資產管理處：按國家法律法規和學校相關規定對使用科研經費進行設備、材料的采購；對資產進行管理；審核印刷及辦公用品報銷手續。

4.審計處：對于科研經費的使用和管理，按照國家法規及學校規定進行審計。

5.科研經費依托的二級學院：監督和管理本單位科研項目經費使用；督促本單位科研項目按計劃執行。

6.科研項目負責人：管理、使用科研項目經費；接受各部門及學校的監督檢查及審計；編制經費預、決算報表及辦理結題手續；對經費使用過程中的合法性、真實性承擔責任。

三、高等學校科研項目階段管理

1.科研項目申請。

2.科研項目立項。

3.科研項目執行。

4。科研項目結題。

四、科研經費支出范圍

我國的科研經費支出范圍包含與研究過程直接相關的直接經費，以及在直接費用中無法列支的用于補償依托單位提供現有儀器、房屋、水、電、氣的消耗以及依托單位管理費用和績效的間接經費。

在直接費用中，包括以下相關費用：

1.設備費。一般包括：設備購置費，試制改造費，租賃使用費。購買的設備要與課題研究需求密切相關，除預算明確外不宜購置實驗室必備的常規通用和辦公設備。應有完整的設備購置合同、發票、驗收、入固定資產手續以及中標通知書等；設備采購1000元以上需要經過學校競價平臺，10萬元以上需要進行招標。設備費在項目實施過程中只能自行調減，不能調增。

2.材料費。材料費支出的內容在預算中要有明確體現，具體數量和價格不強求與預算完全一致，但要與研究內容相關且符合實際需要。不可以購買生產性材料、基建材料、大宗工業化原料。除預算明確外發生與課題任務相關的辦公用品、耗材（u盤、錄音筆、紙張）等，不可列入材料費，可列入間接費用；應有材料采購合同及材料驗收、入庫、出庫等手續，嚴禁以購代耗。

3.測試化驗加工費。應選擇有資質單位，1000元以上測試費需要簽訂委托協議，取得發票；應附測試報告，加工驗收單等。同一課題各個任務單位之間不可相互委托測試化驗加工任務。

4．燃料動力費。直接使用的相關儀器運行時發生的水、電、氣、等費用要有依據；單位日常用水、電、氣、暖不可在燃料動力費中支出（可列入間接費用）；報銷時要提供必要的證明；除預算書中明確有預算的，不得列支車用汽油費。

5.會議/差旅/國際合作交流費。

差旅費。差旅費的報銷標準要嚴格按照國家現行差旅費管理制度，報銷時注明具體工作任務，要附學院差旅審批單、住宿發票、交通票據以及公務卡結算小票等。參加會議屬于差旅費，邀請專家參加會議發生的旅費也屬于差旅費。

會議費。會議費是課題單位按規定需要召開的會議發生的相關支出。報銷時需要附會議通知、會議紀要、會議簽到表以及賓館蓋章的機打支出清單。目前我們召開的學術會議應該歸類于中央文件的四類會議，費用標準為每天550元，會議費用包括伙食費、住宿費、接站費用、租賃會議室費用、打印材料費用等，會期一般不超過2天，含報道時間不超過3天。

國際交流合作費：

（1）出國費用：嚴格執行審批程序——按照外事主管部門出國任務批件批準內容執行出國任務。出國經費報銷時按各地臨時出國管理辦法執行，要附任務批件、出國簽證復印件、因公護照復印件、相關票據，最好不要通過旅行社出國。

（2）來華費用：開支標準應參照執行《中央和國家機關外賓接待經費管理辦法》。專項經費原則上不支持訪問學者、交換學生、長期進修等長期出國任務。

6.出版文獻信息費用。可以報銷在預算范圍內的圖書出版費、版面費、資料費、軟件費、專利費以及通信費等。

7.勞務費。可用于發放參與項目的學生和勞動用工的勞務費用。

8.專家咨詢費。可用于發放聘請的專家的咨詢費用。但是專家咨詢費不得支付給本課題組的人員；專家咨詢費的標準執行《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》（財教科[2017]128號），一般人員 900～1500/人天（稅后），高級職稱 1500-2400/人天（稅后），知名專家、院士可上浮50%。專家咨詢費發放表中需要注明專家姓名、工作單位、職稱、身份證號、咨詢事由和時間等，并且只能支付給個人，不能支付給單位。

9.其他費用。可用于報銷在項目實施過程中除以上支出之外的相關支出。比如項目預算內的租地費等。租地費用要有合同、發票等。