日本中小學道德教育與啟示

□陳會林

二戰后，日本能短期內擺脫戰敗國的陰霾，創造經濟高速發展的奇跡，其重要因素之一是國民教育，尤其是道德教育發揮了重要作用。本文以中小學《學習指導要領》的修訂軌跡為主線，考察日本中小學道德教育改進與發展的足跡，分析日本道德教育的優勢和不足，并對我國中小學道德教育提出建議。

一、戰后日本中小學道德教育的變遷

1947年3月，日本發布《學校教育法》。根據該法第20條規定，文部省（2001年以后改為“文部科學省”）于當年首次制定并發布了《學習指導要領》（分小學、初中、高中三冊）。中小學《學習指導要領》是日本小學、初中和高中編制課程計劃的基本綱要，約每10年修訂一次。目前為止，日本分別在1951年、1958年、1968年、1977年、1989年、1998年、2008年進行了全面修訂。考察中小學《學習指導要領》的修訂軌跡，二戰后日本中小學道德教育主要經歷了以下四個轉換點：修身課的中止、道德教育時間的設置、《心靈筆記》的發布、道德教育的課程化。

（一）從修身課的終止到道德教育時間的設置

1945 年8 月，日本宣布無條件投降后，處于盟軍最高司令部（簡稱GHQ）的軍事占領之下。1945年12月，GHQ以“植入極端國家主義思想”為由，下令終止了日本明治時期以來作為學校必修課的修身課。1947 年，日本在發布的中小學《學習指導要領》中新設了社會課作為替代課程，內容包含道德教育，同時融合了公民、地理、歷史的教學內容。1951 年修訂的中小學《學習指導要領》中繼續開設社會課，同時強調道德教育不只是依托社會課，而是要貫穿學校教育的全領域。具體而言，是通過其他課程、特別教學活動、學校大型活動等滲透道德教育內容。

日本恢復主權國家地位后，1958 年，日本全面修訂了中小學《學習指導要領》，從陶冶國民情操的必要性考慮，特別設置了作為課外活動的道德教育課時，每周1個學時，由年級主任承擔講授任務。20 世紀50 年代中期至70 年代初期，日本經濟高速增長，此間的教育政策側重培養支撐經濟發展的應用型人才，數理課程受到重視，作為課外活動的道德課時則被忽視了。

經濟高速增長終結后，日本教育政策出現方向轉換，重視培養“智德體協調發展的、人性豐富的”學生。1977 年修訂的中小學《學習指導要領》體現了“寬松教育”的理念，減少了國語、算數等與“智”相關的課程時間，增加了道德、體育等與“德、體”相關的課程比重。1998 年修訂的中小學《學習指導要領》中，提出“培養生存能力”理念。這里的“生存能力”，具體包括過硬的學力、豐富的內心和健康的體魄，并明確要求“道德教育由校長牽頭，全體教師共同開展”，道德教育進一步受到重視。

（二）從《心靈筆記》的發布到道德教育的課程化

20 世紀90 年代起，由于校園內暴力及青少年犯罪問題日益凸顯，日本愈發重視青少年心靈教育。2002 年4 月，文部科學省向所有中小學生免費發放了《心靈筆記》系列教 材。2003 年7 月，教師參考書《〈心靈筆記〉 使用指引》出版。該教材雖不是國家核定教科書，只是作為道德教育的輔助教材，但改變了以往道德教育缺少教材的狀況，文部科學省的2012年調查顯示，90.6%的小學和84.9%的初中在使用該教材。

2006 年修訂的《教育基本法》中，提出心靈教育的目標是“培養道德心、公共心和愛國心”，其中的“愛國心”具體指“尊重傳統和文化，熱愛祖國和家鄉”。2007 年修訂的《學校教育法》也納入了“愛國心教育”內容。自此，以往僅在中小學《學習指導要領》中表述的“愛國心教育”內容，通過國家法律的形式得到確認。2013 年，教育再生實施會議中首次提議將道德教育由課外活動升格為必修課程。2015 年3 月，修訂的中小學《學習指導要領》中規定：小學自2018 年度、初中自2019 年度起，正式開設“道德特別課程”，每學年至少35 個學時，使用國家核定的教科書。

二、現行中小學《學習指導要領》規定的道德教育——以小學、初中階段為例

目前日本中小學編制課程計劃，依據的是2017 年3 月最新修訂的中小學《學習指導要領》。小學和初中的道德特別課程的課程目標表述一致，即培養生存基本之道，在建立理解道德價值觀的基礎上，培養學生自我發現、自我反思、多角度思考問題的能力，通過深入思考人類生存之道的問題，培養道德判斷力、道德心、實踐意向及態度。小學和初中的課程內容框架大致相同（見表1）。

道德特別課程的每一項具體內容在小學的不同學年以及初中呈現出階段性的差異。下面以“節度、節制”內容為例進行說明（見表2）。

表1：小學、初中《學習指導要領》道德特別課程內容框架

表2：“節度、節制”內容在小學、初中的課程安排

表3：《新訂 新道德1》與中小學《學習指導要領》對應情況

關于教材，文部科學省2018年分別指定了8 套小學和初中的道德特別課程國家核定教科書。公立中小學教材的選定權限在地方教育委員會，國立以及私立中小學教材的選定權限在學校校長。每套教材均需嚴格遵守《教育基本法》的有關規定，并必須符合中小學《學習指導要領》的具體要求。以東京書籍株式會社小學一年教材《新訂 新道德1》為例，該教材與中小學《學習指導要領》的對應情況如下（見表3）。

三、對戰后日本中小學道德教育的分析與評價

（一）服務國家的工具化特征顯著

縱觀二戰以后日本的道德教育，可以說每一次變遷都體現了服務于國家的根本特性。

戰后日本社會經濟瀕臨崩潰，失敗意識、悲觀思想彌漫人心。宣布投降1 個月后，文部省就發布了《新日本建設的教育方針》，指出教育的目的是“為了幫助新日本的建設和世界和平及人類幸福，要廢除服務于戰爭的軍國主義和極端國家主義，實施建設文化國家、道義國家的文教政策，以培養對國家、社會具有責任感或奉公心的人格優秀的自由國民”。但由于GHQ 的軍事占領政策，這期間的道德教育基本處于空白狀態。

1952 年恢復主權后，日本意識到占領政策淡化了國民的民族認同感和愛國心，要求采取強化學校道德教育的方針，這直接催生了1958 年頒布的中小學《學習指導要領》中道德課時的設置。但隨之而來的經濟高速發展，致使道德教育政策再次出現轉向，即服務于經濟發展政策。當時經濟界要求教育界培養適應現代工業社會的高才能勞動力，這里的高才能勞動力不僅要有相應的知識和技能，還要對企業具有強烈的歸屬意識和“愛社精神”。1966年，中央教育審議會發表了名為《理想的人》的咨詢報告，提出了“作為社會成員”和“作為國民”的標準。

20 世紀80 年代，日本新保守主義逐漸形成，其基本觀念是恢復舊的國家觀和民族觀，主要表現有：一是倡導恢復“普通國家”；二是否定甚至美化侵略歷史，爭做“政治大國”；三是提出修改憲法。1989 年修訂的中小學《學習指導要領》中明確規定，在中小學的入學式和畢業典禮中，要升國旗，唱國歌。2002 年起，文部科學省向全國的中小學免費發放道德教育輔助教材《心靈筆記》，名義上為開展道德課程提供便利，實則也是政府加強對道德教育控制的一種舉措。

（二）問題解決型特征顯著

日本是一個務實嚴謹的國家，道德教育機制的變遷緊密契合時代要求。作為編制學校課程計劃的基本綱要，中小學《學習指導要領》約每10 年全面修訂一次，期間還會不定期進行部分修訂。中小學《學習指導要領》的修訂、道德教育政策的調整均是基于各類白皮書及調查結果的數據而進行的，問題解決型特征明顯。

與日本中小學道德教育相關的白皮書主要有文部科學省的《文部科學白皮書》（2001 年起每年發布）和內閣府向國會提交的《兒童及青少年白皮書》（2010 年起每年發布）。此外，還有以下調查結果供有關部門制定政策或調整做參考（見表4）。

（三）多方協作型特征顯著

日本的道德教育形成了校內、校外兩套完整的教育系統。在校內，道德課程與其他課程相輔相成。2017 年3 月部分修訂的中小學《學習指導要領》對其他課程融入道德教育的形式及目標做出了明確規定。例如，國語課是通過尊重國語并培養努力提升國語能力的態度，來體現對傳統和文化的尊重以及對祖國和家鄉的熱愛。理科課是通過栽培、飼養等體驗活動，來培養熱愛自然的心情，并培養尊重生命、關注環境保護的態度。道德特別課程是學校道德教育的核心，其主要作用在于對其他教育活動中的道德教育加以補充、深化和整合。

在校外，家長在道德教育中的主體作用不可忽視。2017 年3 月部分修訂的中小學《學習指導要領》中明確指出，父母及其他監護人是孩子教育的第一責任人，除培養孩子生活所需的良好習慣外，還應為孩子身心協調成長而努力。

此外，學校教育與社區教育、企業教育、民間教育相互連動。學生可以利用公民館、博物館、青年之家、兒童中心、視聽中心、婦人教育會館等各種公共教育設施，多渠道地接受道德熏陶，逐漸增強社會責任感，增強道德實踐的自覺性。對青少年的道德教育，變成了全社會齊抓共管的崇高事業，改變了傳統中僅僅局限于學校的軟弱無力的被動局面。

表4：與中小學道德教育相關的調查一覽

四、對我國中小學道德教育的啟示

在日本中小學道德教育的評價問題上，存在著“成功論”和“失敗論”的兩極對立。前者側重人才培養的成功一面，從世界范圍來看，日本青少年的行為規范意識以及走上工作崗位后的能力、素質和工作態度確實比較出眾，有效地支撐了日本經濟的發展。后者著眼抹殺個性的一面，2019年內閣府發布的《兒童及青少年白皮書》顯示，日本兒童及青少年的自我認同感在7 個調查對象國中得分最低（日本10.4%、瑞典30.8%、德國33.0%、韓國36.3%、英國42.0%、法國42.3%、美國57.9%）。等級關系和集體主義的社會規則下，人格受到壓抑，精神世界空虛，國家意識淡薄，對周圍態度冷漠，校園暴力、抑郁自殺等社會問題愈演愈烈。

離開契合社會進步的道德力量的支撐，經濟即使再進步，也只能成為病態的經濟大國。戰后日本道德教育機制的變遷軌跡及得失成敗，對我國中小學道德教育有以下幾點借鑒意義。

（一）道德教育要做到守與變、靜與動的有機統一

日本道德教育的成功之處是“適時而變”，失敗在于“堅守不足”。而我國道德教育經過70 年的積累和發展，已經形成了一套非常完整且合理的科學體系。但不可否認的是，在緊密結合時代要求上，還有一定的差距。應結合國家不同時期發展需要和青少年意識情況及社會實際，形成定期基礎調查機制，及時制定或調整有關政策，確保中小學道德教育的針對性和實效性。

（二）應試教育背景下，道德教育在我國沒有受到足夠的重視

不僅如此，教育功利主義在某種意義還助推了道德危機的出現。美國和日本在經濟高速發展后，都出現了青少年不良行為泛濫的社會現象，至今仍沒有得到很好的抑制。校園暴力、網絡暴力、抑郁自殺、性混亂等不良行為屢見報端。為避免此類問題的出現，我國應強化道德教育課程的重要地位，在道德教育課堂上加強人格形成和正確價值觀的教育與引導。

（三）形成學校、家庭及社會連動的德育機制

我國中小學道德教育主要在課堂上以傳授知識形式進行，與其他學科脫節，和家庭及社會沒有形成有效的連動。應推出學校、家庭、社區、企事業單位共同參與道德教育的機制，讓道德教育課走出課堂，走進實踐，走進生活。

（四）建議適時推出《家庭道德教育指南》

隨著人民生活水平的提高，中小學生在被“過度給予”的同時，也有許多東西被“過度剝奪”了。道德教育是一項系統工程，其中家長及家庭的教育至關重要。應以某種形式推出《家庭道德教育指南》，并使其成為社會共識，切實發揮家庭教育在道德教育上的先導作用和主體作用。