“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是如何體現(xiàn)的

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的特點(diǎn)就是“全面”，其關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到治國理政全部活動中，并在全面從嚴(yán)治黨中得到有效落實(shí)。

黨的十九屆四中全會提出了健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)。2019年10月27日，習(xí)近平《論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》也在全國出版發(fā)行。

事實(shí)上，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的特點(diǎn)就是“全面”，其關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到治國理政全部活動中，并在全面從嚴(yán)治黨中得到有效落實(shí)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到國家工作的全過程和各方面

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨成立了中央國家安全委員會、中央軍民融合發(fā)展委員會、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等，再加上已有的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，加強(qiáng)了黨對國家重要工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

而黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步明確，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

報(bào)告還將“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”置于基本方略“14條堅(jiān)持”之首，把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重中之重，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。

十九大黨章修改的重要內(nèi)容，就是將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫入了黨章。

2018年2月，黨的十九屆三中全會關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度所作出的重大部署，其改革方案體現(xiàn)了“黨政一體”思路。

通過黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置，克服職能交叉、政出多門等問題，加強(qiáng)了黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作的全過程和各方面。

黨的十九屆四中全會提出，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，也是要優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，并使之轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力保證。

通過從嚴(yán)要求中央領(lǐng)導(dǎo)層，狠抓黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨內(nèi)，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會構(gòu)成了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

因此，從嚴(yán)治黨首先從中央領(lǐng)導(dǎo)層抓起。2012年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)“要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”。

黨的十八屆六中全會突出了中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治生活建設(shè)。以中央全會來研究中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治生活建設(shè)，這在改革開放以來是第一次。

黨的十九大后，中央政治局研究部署、貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是審議《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任，明確中央政治局全體同志要堅(jiān)持每年向黨中央和總書記書面述職，中央書記處和中央紀(jì)委、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報(bào)告工作，表明了狠抓黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和從嚴(yán)要求中央領(lǐng)導(dǎo)層的決心和韌勁。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威

黨的十八大以來，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最明顯的變化就是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)權(quán)力格局的重建，其最關(guān)鍵的體現(xiàn)是習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心地位的確立。黨的十八屆三中全會以后成立的中央各領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，均由習(xí)近平親自擔(dān)任委員會主席（主任）和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，從而加強(qiáng)了對黨和國家重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2015年1月，習(xí)近平主持中央政治局常委會，專門聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報(bào)工作，聽取中央書記處工作報(bào)告。這一直接“匯報(bào)”模式，形成了以習(xí)近平總書記為最高權(quán)力中心的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

自2016年始，“核心”及“核心意識”被反復(fù)提及。黨的十八屆六中全會又首次提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，使黨的十八大后形成的全新決策模式更為完整和有操作性，提高了權(quán)力的協(xié)調(diào)性。十九大黨章修改又將“堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“四個(gè)意識”的基本要求寫入了黨章。2017年10月28日，十九屆中央政治局第一次會議首次將習(xí)近平稱為“全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖”。

可見，黨的十八大以來，通過完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在組織、工作和職責(zé)上的全覆蓋，增強(qiáng)了國家治理的合力。

（人民網(wǎng)）