縣長(zhǎng)自述：如何處理與縣委書記的關(guān)系

在縣委，縣委書記是班長(zhǎng)，該請(qǐng)示的問(wèn)題就請(qǐng)示，該匯報(bào)的工作就匯報(bào)。縣長(zhǎng)要知道，在開(kāi)展工作時(shí)，有了書記的支持，工作才推進(jìn)得快、做得好。縣長(zhǎng)工作千頭萬(wàn)緒，在沒(méi)有規(guī)定的事情上，需要與縣委書記及時(shí)溝通，和諧相處。

近日，國(guó)家行政學(xué)院出版社出版了貴州省黔南州政協(xié)副主席、曾長(zhǎng)期擔(dān)任縣長(zhǎng)的張加春所著《縣長(zhǎng)這個(gè)官》一書。在書中，張加春講述了縣長(zhǎng)如何決策，如何把握政策，如何處理好各種關(guān)系，尤其是與縣委書記的關(guān)系。

要將想法付諸實(shí)踐，就要善于與縣委書記溝通

領(lǐng)導(dǎo)干部到一地上任之初，通常會(huì)到基層走訪調(diào)研，聽(tīng)聽(tīng)退休領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地發(fā)展的意見(jiàn)建議，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出發(fā)展思路。

新任縣委書記和新任縣長(zhǎng)的區(qū)別在于，縣委書記可根據(jù)自己的想法，主持召開(kāi)縣委常委會(huì)或者借助縣里召開(kāi)的會(huì)議，談當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位和發(fā)展思路。但縣長(zhǎng)不能，要把自己的思路和想法變成現(xiàn)實(shí)，需要與縣委書記溝通，得到縣委班子的認(rèn)同。這是需要工作智慧和技巧的。

要捕捉與縣委書記溝通的時(shí)機(jī)。可從會(huì)談中，貫徹上級(jí)會(huì)議、文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神中去尋找。平時(shí)，縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常碰面，自然會(huì)談到工作，作為縣長(zhǎng)不妨借助某個(gè)話題引出自己的思路和想法，在潛移默化中與縣委書記溝通。比如，上級(jí)一份重要文件提到的工作正好與自己的想法不謀而合，可以順勢(shì)把自己的思路想法和這項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，會(huì)收到意想不到的效果。

要制定好規(guī)劃。一年一度的《政府工作報(bào)告》，是把縣長(zhǎng)的思路和想法變成現(xiàn)實(shí)的最好途徑之一。縣長(zhǎng)在起草報(bào)告時(shí)可以把自己的思路和想法寫進(jìn)去，然后征求意見(jiàn)、修改完善，再到縣委常委會(huì)研究，最后提交縣人大表決通過(guò)。其他工作規(guī)劃也如此。不過(guò)，隨著事物的發(fā)展，規(guī)劃可能出現(xiàn)變化。這時(shí)，縣長(zhǎng)要善于與縣委書記溝通新想法，避免產(chǎn)生沖突。

善于“戰(zhàn)斗”，沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

任何一個(gè)地方，總會(huì)遇到一些突發(fā)事件。縣長(zhǎng)要勇于擔(dān)當(dāng)、善于處置，不到萬(wàn)不得已不要讓縣委書記出面。

例如，建設(shè)某高速公路的時(shí)候，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，分為正線補(bǔ)償和便道補(bǔ)償。正線補(bǔ)償全線沒(méi)有什么區(qū)別，少部分人的訴求主要是便道補(bǔ)償。省里認(rèn)為便道是臨時(shí)占建，高速公路修通后，便道可以當(dāng)村組公路使用，規(guī)定便道作為通村通組公路來(lái)執(zhí)行。也就是說(shuō)，省里只補(bǔ)助修便道的路，占用村民田地山林由縣鄉(xiāng)村自行協(xié)調(diào)解決，修建通組公路由群眾自行協(xié)調(diào)解決。縣里向上級(jí)爭(zhēng)取，得到了一定的補(bǔ)償。但在征地拆遷中，少數(shù)村民不愿意配合政府，聯(lián)合一些沒(méi)有律師證的民間人士，多次到縣里反映。

突然一天，100多名被征地村民到縣政府上訪，要求按照他們的意見(jiàn)補(bǔ)償。這些村民想通過(guò)向政府施壓，獲得最大的利益。

我（張加春）得到消息后，立馬和分管副縣長(zhǎng)以及政法委書記，在會(huì)議室與10多名村民代表交流，做思想工作。這樣的事，一般總是有幾個(gè)領(lǐng)頭的。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有人有刑事案件在身，于是依法抓捕了這個(gè)人，并查清了多個(gè)與該案相關(guān)的人的底細(xì)，形成了威懾。整個(gè)過(guò)程經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的努力，最終沖突歸于平靜。

作為縣長(zhǎng)，面對(duì)突發(fā)事件，分管部門能處理的，縣長(zhǎng)就不要出面;下級(jí)不能處置的，縣長(zhǎng)就一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)處置。縣長(zhǎng)在處置大型突發(fā)事件時(shí)必須擔(dān)起責(zé)任，不到萬(wàn)不得已不要讓縣委書記出面，只要他支持你就足夠了。至于警力不要輕易使用。因?yàn)榫σ坏┏霈F(xiàn)，代表事情已到了一個(gè)沸點(diǎn)，稍有不慎不但不能控制事態(tài)，往往還會(huì)激化矛盾。處理這種事件要及時(shí)準(zhǔn)確，還要以人為本、依法依規(guī)。

將心比心是理解，更是關(guān)愛(ài)

縣長(zhǎng)要面對(duì)各種各樣的關(guān)系，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門、四大班子領(lǐng)導(dǎo)，還有同事、客商、下屬、群眾等。在這些關(guān)系中，和縣委書記的關(guān)系最為重要。作為縣長(zhǎng)，任何工作都離不開(kāi)縣委書記的支持。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子如果缺乏合力，往往是縣委書記和縣長(zhǎng)兩個(gè)人之間關(guān)系不和諧造成的。

那么，縣長(zhǎng)怎樣處理好與縣委書記之間的關(guān)系？

首先要公正無(wú)私、胸襟開(kāi)闊。大事講原則，小事講風(fēng)格。縣長(zhǎng)一旦考慮個(gè)人因素，一旦偏了心或有了私心雜念，就會(huì)想方設(shè)法公權(quán)私用。縣委書記知道了就會(huì)制止，或者當(dāng)面不說(shuō)背后說(shuō)。若制止不聽(tīng)，久而久之兩人的矛盾就出現(xiàn)了。

其次是彼此包容、換位思考。不管是說(shuō)話做事還是研究問(wèn)題，有看法有建議都很正常，要將心比心、理解至上。這既是一種理解，更是一種關(guān)愛(ài)。不要遇事動(dòng)不動(dòng)就沖突、埋怨、指責(zé)。

最后要相互尊重、經(jīng)常溝通。尊重是前提，在縣委，縣委書記是班長(zhǎng)，該請(qǐng)示的問(wèn)題就請(qǐng)示，該匯報(bào)的工作就匯報(bào)。縣長(zhǎng)要知道，在開(kāi)展工作時(shí)，有了書記的支持，工作才推進(jìn)得快、做得好。

縣長(zhǎng)工作千頭萬(wàn)緒，有明確規(guī)定的事就按程序去做，而容易出現(xiàn)矛盾的往往是在沒(méi)有規(guī)定的事情上，來(lái)得突然讓你沒(méi)有時(shí)間按程序研究決定，這就需要與縣委書記及時(shí)溝通，和諧相處。

（《四川日?qǐng)?bào)》2019.12.9）