縣域特色產業集群高質量發展研究

李佳穎 李敬偉

摘要：縣域特色產業集群不僅能夠有效推動區域經濟集群化發展，也能有效實現區域特色文化的傳播，但是，從現階段縣域特色產業集群的發展情況來看，其依然存在一些普遍性的問題。本文就針對縣域特色產業集群的特點，縣域特色產業集群發展過程中需要重點關注的問題以及提升縣域特色產業集群發展質量的策略三個方面進行了具體研究，希望能在提升縣域特色產業集群發展質量的同時，促進我國經濟的均衡可持續發展。

關鍵詞：縣域特色產業集群;高質量;發展

中圖分類號：F127 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0140-02

產業發展過程中，產業集群的發展主要以地域為基礎，屬于地緣現象的一種。在我國經濟發展過程中，產業集群占重要地位，尤其是一些具有縣域特色的產業集群，不僅具有較強的市場優勢，同時也有效推動了區域經濟的發展。但是在現實中，縣域特色產業集群的發展普遍存在各種各樣的問題，嚴重影響了縣域特色產業集群優勢的發揮，在這樣的大背景下，本文特別針對縣域特色產業集群發展的特點以及在發展過程中需要重點關注的問題進行了研究，并在此基礎上提出了相應的發展策略。

一、縣域特色產業集群的特點

1.對區域經濟影響逐漸增大，科技含量有待提升

通過對縣域特色產業集群進行調研顯示，現有特色產業集群對區域經濟的影響巨大。本次調研中，部分地區的特色產業集群在區域GDP 的占比超過了50%，說明區域特色產業集群對區域經濟的發展有著十分重要的推動作用。從產業結構的角度出發對產業集群進行分析，我們發現多數產業集群都集中在傳統的制造業，其在發展過程中對當地自然資源勞動力的依賴程度較大，經過長期的發展，就出現了縣域特色產業集群在發展過程中行業競爭日趨激烈、產品科技含量有待提升的問題，嚴重影響了產業集群的利潤率。與此同時，多數縣域特色產業集群具有較強的生產制造能力，但是在市場營銷研發設計方面的能力相對較差，多數大企業都是通過代工生產來獲取利潤，整體層次有待提升。

2.產業集群發展過程中普遍存在障礙

通過對近三年縣域特色產業集群的發展情況進行調研，我們發現了這樣的問題，多數集群企業都實現了經營效益的穩定增長，說明該行業在發展過程中呈現出了較強的集聚性。但是，產業集群在發展過程中受多種外部因素的影響，普遍呈現出了凈資產收益率波動明顯的趨勢，導致企業資產規模增長緩慢，甚至部分產業集群在發展過程中出現了規模萎縮的問題，說明產業集群在發展過程中普遍存在障礙。

3.缺乏足夠的發展投入，發展狀況并不樂觀

現階段縣域特色產業集群多數呈現出了不重視產品研發投入、過度關注市場投入的情況，產業集群內部企業員工的整體學歷水平有待提升，這也在一定程度上影響了企業的轉型升級，給企業的可持續發展埋下了隱患。

二、縣域特色產業集群發展過程中需重點關注的問題

1.加強對生產要素方面問題的關注

研究顯示，現階段縣域特色產業集群在實際發展的過程中對當地自然資源的依賴程度普遍較高，有部分縣域特色產業集群以本地自然資源條件為基礎建立了基礎產業集群，還有部分縣域特色產業集群主要依托當地廉價的勞動力資源大力發展制造業，具有較強的產業競爭優勢。無論是依靠當地豐富的自然資源，還是依靠價格低廉的勞動力，都有效增強了產業集群內部的成本優勢，進而有效地推動了縣域特色產業集群的發展。但是，以有限的自然資源以及廉價的勞動力為主要生產元素，當自然資源儲備量下降、人口紅利消失，縣域特色產業集群也將走向衰竭，因此，可以說這樣的發展模式雖然能在短時間內創造效益，卻無法實現長久的發展。

2.加強對市場需求方面的關注

在縣域特色產業集群發展的初期，多數情況下都是以服務區域市場為主，但是隨著時間的推移，產業集群內企業的規模也在逐漸擴大，產業結構不斷豐富，市場對于產業集群的關注程度也在提升。在這樣的大背景下，市場需求也會逐漸增加。尤其是對于緊鄰經濟發達地區的縣域來說，相比于其他的縣域，這部分縣域面對著更加廣闊的市場，部分產業集群內部的企業以周邊城市為主要依托，將經營范圍擴大到了全國范圍內，甚至有產業集群內部企業將自己的經營范圍擴大到了海外。因此，市場需求的不斷擴大，也在一定程度上推動了縣域特色產業集群的發展。

3.地方政府方面需給予更多支持

很多縣域范圍內，特色產業集群都是支柱產業，為了有效推動縣域特色產業集群的高質量發展，很多地方政府都會根據本地的發展需要，有針對性地出臺一些支持性的措施政策，在此基礎上，為本地特色產業集群的發展提供必要的支撐。地方政府可以通過舉辦地方品牌推介會、產品展會、人才引進交流會、技術引進會議的方式，支持區域產業集群的發展，使當地的產業集群能在政府的支持下做大做強，并在持續的發展中逐漸形成地方特色產業品牌。要想實現縣域特色產業集群更高質量的發展，當地政府的維護與支持是重要的保障條件，因此，政府工作人員在實際開展工作的過程中必須要加大對相關問題的重視程度。

4.需加強對配套設施建設問題關注

在近幾年的發展中，多數縣域特色產業集群都已經建立了相對完整的產業配套體系，不僅集群內企業的分工具備了更高的專業性，集群內企業之間的協作程度也在提升，在此基礎上，不僅實現了企業整體競爭力的提高，產業的運作效率也得到了大幅度的提升。但是，從現階段縣域特色產業集群的發展情況來看，很多縣域特色產業集群內部都存在同質化經營項目的企業惡性競爭的問題，在激烈的市場競爭中，企業要想更好地生存下來，就需要主動提升自身的市場競爭力，為自身經營范圍的擴大做好充足的準備。

三、縣域特色產業集群高質量發展的具體策略

1.加強產業結構調整，優化產業價值鏈

一直以來，不同縣域之間的產業集群所處的行業也存在較大的差異，無論是從發展模式的角度來看，還是從發展路徑的角度來看，都有各自的特點。但是，仔細分析，其依然存在一些相同之處，例如很多現有的特色產業集群都存在產業結構不合理的問題，集群中企業的經營項目多以低端制造業為主，行業附加值普遍有待提升。另外，在內部經營管理方面，也普遍存在經營模式粗放的問題，內部作業價值鏈具有較大的優化潛力。

從長遠的角度來看，縣域特色產業集群要想實現高質量的發展，在未來一段時間的發展中，就要主動對產業結構進行優化，對內部作業價值鏈進行提升，并對產業價值鏈進行延伸。要想達到優化縣域特色產業集群產業結構的目標，產業集群就需要逐漸脫離低端制造業，逐漸向高端技術的研發轉移，持續提升產品的技術含量以及層次，在逐步提升產品技術含量的基礎上，不斷提高產品的價值，使產品能夠擁有更高的附加值，使產業集群內部不同企業的經營項目之間的差異性更加突出。通過對產業結構的調整，不僅能有效緩解同質化企業之間惡性競爭的問題，還能使縣域特色產業集群內部企業的經營項目具有更強的差異性以及層次性，使不同層次的客戶需要都能得到充分的滿足，在此基礎上，促進企業經營效率的提升，使行業的發展進入良性循環。

2.加大研發投入，提升產業集群技術含量

縣域特色產業集群要想實現高質量的發展，集群內企業就需要做好轉型升級工作，在此基礎上，有效提升產業集群整體的競爭力。但是，要想實現縣域特色產業集群內部企業整體競爭力的提升，技術是最基本的支撐條件，需要企業在實際經營的過程中加大研發投入，保障研發工作能夠順利開展。在縣域特色產業集群的未來發展中，技術水平的提升要以研發投入力度的增加為前提。從現階段的調研結果來看，已經有很多縣域特色產業集群內部企業認識到了加大研發投入的重要意義，企業經營過程中對技術創新問題的重視程度也在逐漸增加，但是在實際操作過程中，由于縣域環境內的經濟水平以及發展潛力要遠低于經濟發達的城市，因此對于研發人員的吸引力普遍較弱。從短期的角度來看，影響產業集群技術水平提升的一個重要因素就是研發投入，而從長期的角度來看，在產業集群技術水平的提升中，研發投入的影響會隨著時間的推移逐漸減小，而人才的影響力會逐漸加大。因此，就需要縣域特色產業集群加強對人才引進問題的關注，主動引進高新技術行業人才、設計型人才、技能型人才，在此基礎上，有效推動縣域特色產業集群產業水平的提升。現實中，由于不同的縣域所處的地理位置也存在較大的差異，要解決縣域對人才吸引力較弱的問題，企業方面就需要從人才使用模式的角度入手，主動進行創新，可以選擇更加靈活的聘用方式，也可以選擇在大城市實力研發機構，不拘一格地使用人才，為縣域特色產業集群發展質量的提升打下堅實的基礎。

3.加強龍頭企業培育，充分發揮龍頭企業帶頭作用

要想實現產業集群的轉型升級，首先要做好產業集群內部企業的轉型升級工作，在此過程中，產業集群內部龍頭企業的帶頭作用不容小覷，只有產業集群內部龍頭企業的帶頭作用得到了充分發揮，才能帶動產業集群內部其他企業主動開展轉型升級工作。但是，從現階段縣域特色產業集群的發展情況來看，多數縣域特色產業集群內部都以中小型企業為主，缺乏龍頭企業是縣域特色產業集群發展過程中普遍存在的問題，針對這種情況，就需要加大對龍頭企業的培育力度。可以引導集群內部企業進行縱向聯合以及橫向整合，在此過程中，使現有企業的規模能夠得到擴張，使縣域特色產業集群內部企業的規模經濟效益能夠得到充分發揮。縣域特色產業集群內部的龍頭企業規模越大，技術實力就越強，進行技術研發和技術創新的動機也就越強烈，在此基礎上，有效解決以往縣域特色產業集群發展過程中，經營低效、創新能力較弱的問題，達到提升縣域特色產業集群發展質量的目標。

四、結語

綜上所述，要解決我國現階段經濟發展水平不均衡的情況，縣域特色產業集群是一種非常有效的發展模式。通過縣域特色產業集群的發展能夠有效推動區域內整體經濟水平的提升，但是，要解決現階段縣域特色產業集群發展過程中存在的各類問題，就需要有針對性地采取解決措施，針對共性問題可以借鑒其他地區特色產業集群發展的成功經驗，而針對個性問題，則需要在明確自身問題的基礎上，解放思想、主動創新、加強探索，找到最合適的解決方案，實現縣域特色產業集群高質量的發展。

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作者簡介：

1.李佳穎，供職于鐵嶺經濟技術開發區。

2.李敬偉，供職于鐵嶺經濟技術開發區。