應急物資庫存策略及應急物流保障能力評價研究

摘要：隨著我國經濟發展社會建設，人們對于自然災害、工業事故以及公共衛生等突發性事件的關注力度更加強烈，而應急物資庫存以及應急物流保障能給力都是直接影響這類事件的應對措施的重要內容，其關系到社會的安定與和諧，因此具有一定重要意義。本文通過對應急物資庫存策略以及應急物流保障能力進行研究，根據相關記錄以及具體情況進行了細致的分析，提出了相應的評價以及建議，以供參考。

關鍵詞：應急物資庫存策略;應急物流保障能力;評價

中圖分類號：F832;F279 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0024-02

科學有效的應急物資庫存策略是體現應急物流保障能力的基本內容。同時，由于地理特殊原因，我國是遭受自然災害影響最為嚴重的國家之一，且災害種類多、突發性強、地域性、季節性強、威脅性等現象。雖然多數自然災害無法避免，但人類發展給人類降低甚至是規避自然災害帶來的損失成為了一種可能，而應急物資庫存對于災后重建工作以及搶險救災工作具有重要輔助作用，而應急物流這為物資運輸提供了有利幫助，這兩種能力與策略的存在為人們降低自然災害等風險提供了一定的可能性。

一、應急物流的特征

1.突發性特征

由于應急物流通常是有特殊性突發事件所造成的，因此應急物流的主要特征便是不可預知性以及突發性。由于這種特征的存在，在突發事件發生時要求應急物流必須要在短時間內，以最為快速、安全方法運送應急物資，這也在一定程度上賞體現出了應急物流的時效性原則，同時，針對應急物流的特殊性，在采用應急物流時應當有能夠適用于應急物流活動的相關活動機制來實現與組織應急物流行為。

2.不確定性特征

由于應急物流的產生主要依托于突發性事件，而突發性事件通常來說存在著不確定性特征，其主要有事件的發生地區、發生時間、影響范圍、危險強度、持續時間等諸多不確定性因素，而人們對于這類事件在發生前無法準確的對其進行預測以及估計，這樣一來，便給應急物流在運行中的各個環節帶來了一定的不確定性因素。比如2003年發生的SARS疫情事件，疫情在發生的初期階段，由于其屬于突發性新型病毒，屬于一種未知形態，人們對其缺少了解，因此，在初期階段，人們所采取的措施以及相關的防護設施屬于原先的防范設備，而這類設備的的使用所采用方案是傳統發生過的事件類型。之后隨著研究的深入，人們對這種疫情具有了更多的了解，因此該項事故在人們之中逐漸清晰了起來，并采取了多種應對措施。通過相關的統籌性整合成為了應急物流的不確定性原則，誕生了主要作用于事故處理的應急通道建設，能夠有效的滿足搶險救災工作的需求。

3.弱經濟性特征

應急物流主要是通過其他物流活動來實現經濟效益的，但是若采用一般物流活動模式便無法體現出應急物流的特征以及作用，因此，應急物流活動的展開并不是以經濟效益為目標，同時也不在以傳統物流活動為中心，由于應急物流的特殊性，應急物流不會講經濟效益加以考慮，因此，應急物流活動的開展單純屬于消費性行為。

4.非常規性特征

所謂應急物流活動主要是以實現應急目的為主的物流活動，由于其影響到了應急效益，因此一般情況下的經濟來往物流方式會在應急物流活動中被省略，從而是應急物流活動的效率達到最大化，使整個流程以及程序能夠更加簡潔，從而體現出應急物流的非商業性以及非常規性特征。因此，在通常情況下，應急物流具有較為突出的行政性以及強制性色彩，而且應急物流的主要目的便是能夠使其活動在同一領導指揮下進行某種專業性質的物流運輸行為，有效的體現出與區別于常規物流的非常規性特征。

5.事后選擇性特征

由于應急物流所包含的突發性以及不確定性與非常規性特征的內容，直接的決定了其無法與常規物流那般能夠根據訂單要求進行服務行為，所以，應急物流的作用主要是在事件發生后，根據事件后的需求進行應急補給，并在一定時間內調集物資以滿足應急需求，從而實現社會效益以及應急效益。

6.社會公益性特征

上文已述，應急物流有別于常規物流活動，其不包含一般商業往來活動交易，同時也不具備一定的選擇性，因此，從應急物流所便顯出的特征能夠有效看出，應急物流活動具有一定強度的社會公益性特征，并在體現出若經濟性特征時，直接的可以確定社會效益位于經濟效益之前。同時，在應急物流活動時，所需要關注的重點內容是應急物流達到的物資運送結果，而不是經濟效益，從而直接的體現出了應急物流的社會公益性特征，并在最大限度上有限滿足社會公益需求的基礎條件下，才在一定程度上考慮經濟性指標，因此，應急物流具備很明顯的社會公益性特征。

二、應急物資庫存管理方法

所謂應急物資同上述內容應急物流相同，主要用于滿足重大災害、事故等事后公益性需求所需要的物資的稱呼。隨著我國經濟、社會、文化的發展，同時也隨著我國國內自然災害頻繁發生，因此，我國對于突發性重大事件的應對策略需求也越來越高。同時，傳統用于應急與公共事件的應急物資從原先的戰備物資、專用物資等內容逐漸根據不同的項目類型而向著更加廣泛的區間發展。同時，對于應急物資儲備而言，常規的物資困存量應當保持在一個較為合理的區間范圍內，這個區間主要按照城市居民總數進行區別，否則不但有可能導致庫存物資過量而導致資源浪費，也會由于資源儲備不足而導致無法滿足需要。因此，應急物資是應急物流系統中的關鍵與核心內容。

由于當前現代社會的發展，當前時期的應急物資種類繁多、存儲方式以及規格與成本等內容都無法統一衡量。同時在事件發生時，對這些應急物資的需求數量、重要性等都具有不同要求，因此無法將所有應急物資進行平均劃分，但不平均劃分卻又無法符合庫存需求。因此，在實際采用使需要根據事件的實際情況對應急物資的數量、種類進行選擇，同時在應急物資的庫存管理上需要根據歷史發生事件的需求情況進行分級、分類處理，以此來提高應急物資的存儲管理效率以及經濟效益。

應急物資的管理分級方法根據其分析方式的不同可采用模糊綜合評判法、模糊聚類分析、ABC管理法等方法。但在實際工作中，由于物資分類方式主要由管理人員主觀意識以及管理經驗進行判斷的，因此，實際工作中具有較強的隨意性，無法從客觀、全面的角度去對應急物資的本質以及級別特征進行反映。因此，在實際的管理中需要根據應急物資在事件中的需求情況，從客觀角度建立相關的物資分類分級管理方式以及理論，如此才能夠高效的進行應急物資庫存管理。

三、我國應急物資儲備現狀

根據可能存在的突發事件應對需求，我國當前時期主要采取了以下兩種應急物資儲備方式。

1.應急物資實物儲備方式

我國在1998年由民政部、財政部聯合采取了應急物物資儲備措施，并在全國范圍內初步建成了應急物資儲備網絡，其中大量棉衣、帳篷等各類救災物資得到了有效儲備。所謂的應急物資實物儲備方式主要指代直接建立應急物資儲備廠庫，以供不時之需。據統計，我國當前實際，財政部每年大概撥款2億元人民幣作為應急物資采購費用，這些物資主要包含有救災地區以及受困人員的衣食住行等內容，同時，在一般情況下，實物儲備方式所儲存的物資不包含食品、藥物日常生活用品等內容，其主要是因為這類物品存在一定的保質期限，容易隨著時間而失去效用。

2.應急物資合同儲備方式

所謂合同儲備方式指的是與市內優秀的企業組成聯動機制，通過簽訂相應的物資保障合同的方式，在事件發生時由這些簽訂合同的企業提供應急物資，在通常情況下，這些物資一般有飲用水、食品、藥物等應急救援物資，以滿足救援區域內人員的應急物資需求。隨著全球氣候惡化，導致全球范圍內的自然災害頻繁發生，其對人類社會的影響越來越嚴重，同時，人們對于突發事件的應急物資需求也不斷增加，采用合同儲備方式能夠在一定限度上實現社會資源整合，并以此方式為搶險救援行動提供有效保障，并采用有效方式將應急物資進行分級、分類待儲，并以化整為零的方式在事件發生后為需要救援區域提供經濟物資保障。對于需求時效性較高的物資類型，比如藥瓶、日常生活必需品等應急物資類，而由于這類物資在通常情況下容易出現損壞以及腐蝕等情況，因此需要通過經濟、行政的方式，以合同為約定條款，通過生產商、社會倉儲物流企業以及相關醫療結構進行物資代存的方式進行，如此便能夠有效的保證物資質量，同時也能夠確保物資能夠滿足各個時期的需求，在一定程度上提高救援效益，并能夠降低應急物資儲存成本。對于較為特殊的求生類應急物資，需要根據不同地區的地理環境、氣候變化等實際特征就近儲備，以便在事件突發后能夠及時的運送到需求地區，提高物資運送效率。

已有相關實踐證明，在當前時期，采用合同儲備方式來整合社會力量，并通過市場行為的方式為應急物流以及應急物資提供有效保障，并形成基礎的實力支撐，這種方式在當前時期的搶險救災行動中的重要性越來越高，其能夠很好的體現出應急物資以及應急物流的保障能力，實現應急效應以及社會效應。

四、結語

綜上所述，本文通過研究反映出了應急物資以及應急物流活動的重要特征，且由于應急物流活動以及應急物資具有較強的社會公益特征，我們應當給予支撐以及關注，并結合社會資源為應急活動提供資源保障，強化我國的搶險救災能力，以降低我國在自然災害、工業事故、安全衛生方面的生命財產損失，為我國社會發展提供有效支撐，發揮出應急系統的社會效益。

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作者簡介：

許繼濤，供職于中國石油化工股份有限公司上海海洋油氣分公司，碩士研究生，工程師;研究方向：物資供應管理。