脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的路徑探索

摘 要 本文以做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接為切入點(diǎn)，探索精準(zhǔn)扶貧對(duì)象與鄉(xiāng)村振興主體的銜接，研究如何實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民 傳統(tǒng)農(nóng)民 脫貧農(nóng)民 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，其中一個(gè)主要表現(xiàn)就是：農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭的能力不足，新興職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷向前發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式升級(jí)換代，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高齡化、女性化、兼職化、低素質(zhì)化日益嚴(yán)重。為了進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就需要我們加快新型職業(yè)農(nóng)民培育。

1做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接的重要性

2019年一號(hào)文件提出做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興作為關(guān)系我國改革發(fā)展尤其是廣大農(nóng)村發(fā)展的兩大重要戰(zhàn)略性部署，兩者在政策設(shè)計(jì)上本來就具有協(xié)調(diào)性、兼容性，前者重點(diǎn)解決的是貧困群體的溫飽問題，但脫貧后的持續(xù)發(fā)展，需要外部機(jī)會(huì)和內(nèi)生動(dòng)力的雙重支撐;后者通過外部支持和激活內(nèi)生動(dòng)力，能夠?yàn)樨毨后w提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步有效鞏固脫貧攻堅(jiān)的政策成果。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏之際，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧和鄉(xiāng)村振興，需要從思想、產(chǎn)業(yè)、人才、組織等多方面去銜接，尤其需要關(guān)注精準(zhǔn)扶貧對(duì)象與鄉(xiāng)村振興主體的有效銜接。脫貧農(nóng)民是精準(zhǔn)扶貧的受益者，如何充分發(fā)揮脫貧農(nóng)民的作用，充分利用脫貧農(nóng)民這個(gè)人力資源，使其成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人、鄉(xiāng)村振興的主力軍，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變存在的主要問題

近些年來，中國的人口在結(jié)構(gòu)和空間上已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。從人口結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)高齡少子的特征;從空間分布看，中國城鎮(zhèn)化有發(fā)展快速。在當(dāng)前我國農(nóng)村空心化、老齡化的制約下，立足貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成果的基礎(chǔ)之上，探索如何實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，可以有效解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的“誰來種地”的難題。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)的是一種社會(huì)結(jié)構(gòu);職業(yè)農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上理性人，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變面臨的主要問題有：

（1）思想舊。一方面，傳統(tǒng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民形象在群眾當(dāng)中根深蒂固，一直以來農(nóng)民都被認(rèn)為應(yīng)該是吃苦受累的群體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)苦與累的工作，還有很多人認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)身份低微，得不到尊重。因此在很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年和新生勞動(dòng)力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)思想束縛，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要依靠農(nóng)業(yè)勞作過程中長期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、較為分散，生產(chǎn)技術(shù)較為單一、落后，僅能滿足自產(chǎn)自銷、不善于經(jīng)營，收益有限。

（2）差距大。傳統(tǒng)農(nóng)民，特別是精準(zhǔn)脫貧的主體，其文化素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)較低，難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民的要求。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主體，充分進(jìn)入市場(chǎng)，將務(wù)農(nóng)作為商品產(chǎn)業(yè)，一般具有較高的收入，并且得到社會(huì)尊重。

（3）途徑少。當(dāng)前鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)境薄弱，科技支農(nóng)隊(duì)伍力量不足，難以滿足對(duì)科技知識(shí)、市場(chǎng)信息、以及農(nóng)作物植保等方面服務(wù)的需求;教育培訓(xùn)體系不夠完善，培訓(xùn)責(zé)任不明確、培訓(xùn)力度不強(qiáng)，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容和培新方式的設(shè)置滯后于新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。

3實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的路徑探索

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中最特殊的群體，而脫貧農(nóng)民更是特殊中的特殊。一方面，他們振興鄉(xiāng)村的愿望最強(qiáng)烈，希望有生之年為家庭創(chuàng)造富足生活;另一方面，他們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱情也最低。原因就在于隨著市場(chǎng)化不斷深入和制度改革不斷推進(jìn)使得中國的收入差距逐漸擴(kuò)大，不僅城鄉(xiāng)收入差距依然顯著，而且農(nóng)村內(nèi)部收入差距也在不斷呈擴(kuò)大趨勢(shì)。由于自身能力、條件不足成為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的他們即便實(shí)現(xiàn)了脫貧，也很難在短時(shí)期內(nèi)改變自身能力、條件不足的劣勢(shì)，這些劣勢(shì)使得他們對(duì)于建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性受限。

（1）改思想。加大對(duì)正確的職業(yè)價(jià)值觀的宣傳，擴(kuò)寬就業(yè)思路，培育“愛農(nóng)”精神，引導(dǎo)脫貧農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)主體觀念和新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，提高思想覺悟，積極主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程;另外，發(fā)揮典型示范作用，通過新型職業(yè)農(nóng)民工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使脫貧農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身加入到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的可能性和必要性。

（2）縮差距。優(yōu)先選擇一些具備一定基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的脫貧農(nóng)民，培養(yǎng)具有致富帶富能力的“紅色火種”。做好深度調(diào)研，掌握本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深度了解農(nóng)民的真實(shí)需求，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向深入挖掘人力資源、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，對(duì)不同條件和需要的脫貧農(nóng)民進(jìn)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性的確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）促發(fā)展。政府要加快落實(shí)職業(yè)農(nóng)民教育，尤其要鼓勵(lì)和扶持脫貧農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè);同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)的作用，健全課程體系、保障教師數(shù)量和質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、豐富教學(xué)手段。

作者簡介：吳敏（1987.12-），女，漢族，中共宿松縣委黨校，助理講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。