對市政工程中的成本控制和造價管理的探討

王光輝

【摘要】在建設市政工程的過程中，相關承建單位需要思考兩方面的問題——一是承建工程的綜合質量，二是在市政工程建設環節的成本支出。本文以現階段的市政工程建設工作為論述點，結合成本控制理論和造價管理理論展開相關論述，探討在市政工程建設環節行使成本控制與造價管理等策略的具體措施。

【關鍵詞】市政工程;成本控制;造價管理

要保障市政工程的綜合建設質量，就要加強對工程造價的科學化管理，重視工程造價，從而有效的推行成本控制計劃。在現階段的成本控制活動中，工程造價的動態管理主要受到施工要求的影響，承建單位的相關投資應按照正常的預期發展目標投入使用，并以此為核心內容，重視造價管理工作。

1、市政工程建設環節的造價管理問題

1.1從業人員的素質問題

隨著現代市政工程相關建設的飛速發展，市政工程的建設工作向市政造價管理人員的從業素質提出了更高的要求。但在市政工程建設及造價管理環節，現有的市政造價管理人員并不能滿足市政工程的建設要求。隨著市政工程建設任務的不斷深入，少量的市政造價管理人員、過低的從業人員素質并不能滿足市政工程的建設發展需求。在即將開展或已經開展的市政工程建設活動中，部分縣級乃至市級單位依然存在著人才供給不足的問題，市政造價人才短缺、從業人員專業知識匱乏，加之近幾年市政工作高速發展，部分土建專業造價人員開始轉向市政造價行業[1]，并參與相應的造價管理工作，但由于缺乏專業的從業素養，身兼數職、能力短缺等問題依然沒有得到解決，在投入相關工作的過程中，其反而會引起更為明顯的造價管理矛盾。

1.2造價管理工作內容復雜

市政工程的相關建設往往需要多個部門的互相協助，在成本控制及造價管理環節，其也需要各個部門的相互配合才能實現成本管理的科學化、針對化。根據目前的市政工程建設要求來看，參與市政工程造價的管理工作的相關部門較為復雜——其中不僅包含交通、基建、土地等基礎建設部門，更包含發改委、財政、審計等財務與政務處理單位，在多個部門共同行使管理職責的情況下，管理沖突問題并不能被及時解決——如發改委負責審批市政建設項目工程可行性研究報告和估值預算，財政評審部門負責審批市政部門的設計概算。從表面經營活動上來看，各單位所發起的審批及管理活動是互相獨立的，但在實際管理活動中，各個部門的基礎職能互相影響，各個部門并不能最大化發揮管理價值。

2、針對市政工程的造價管理和成本控制方法

2.1項目決策環節的造價成本控制

在建筑單位發起市政工程建設活動之前，建筑單位管理者往往需要根據管理需求做出相應的決策，從而確定投資要求與建筑計劃，決策意見的可靠性、可利用價值將直接影響到建筑單位的投資行為與建筑活動[2]。管理者可在項目決策環節落實成本控制工作，展現造價成本控制活動的應用價值。

在開展市政工程的相關建設工作之前，建筑單位應對相關投資發起可行性研究，在確定投資限額的同時開展設計概算和施工圖預算工作，根據已有的施工經驗制定相應的施工計劃，并準確計算相應工程的投資造價，控制投資成本;建筑單位可根據具體建筑要求開展限額設計，對包含多個專業的一項市政工程推行限額設計。以市政道路建設為例，如果擬建工程中包含道路、橋梁、排水、綠化、照明等多項內容，在投資有限的情況下，項目的最高限額已經基本確定，此時，施工單位可要求相關人員根據最高限額進行投資處理，根據各專業的實際建設要求合理分配資金，以橋梁、道路的相關建設為核心，保留其在市政工程建設環節的主要價值，并利用結余資金實現輔助項目的建設。通過對決策計劃的有機控制，建筑單位能夠在一定程度上節約生產建設成本，實現市政工程建設的合理化、科學化。

2.2引入價值工程管理理念

同一個市政工程在不同的建設環境下能夠展現出不同的應用價值，通過對環境因素、價值因素的有機調控，工程承建單位能夠及時導入工程管理理念，并合理控制成本，實現造價管理。傳統的造價管理工作強調“事先準備”，相關處理人員在掌握設計方案的基本結構之后，往往需要對設計方案的功能進行同步分析，依靠結構與功能的有機配合，才能理清成本控制思路，進而提出最低成本建設方案。

建筑單位應注重價值工程管理理念在相關管理活動中的應用，在對設計方案進行同步優化的同時，創建控制成本的有效途徑。在市政工程建設環節，價值工程管理理念的核心在于功能分析，施工單位可根據建設產品的實際要求落實成本控制計劃。以橋梁建設為例，承建單位可根據應用環境與應用要求選定相應的橋梁種類與建筑方法，如簡支橋梁、斜拉橋、懸索橋等，并對其具體的施工方案進行分析，選定造型美觀、耐用性強、造價成本低的建設方案，實現成本控制。

2.3靈活處理成本控制問題

穩定的施工計劃能夠幫助相關建設單位在建設市政工程的過程中節約成本，在達成合作意向之前，建筑單位應保障建筑計劃的穩定性，避免因計劃變更而造成的造價增加問題。

建筑單位應加強對設計圖紙的審核工作，避免外界因素對設計計劃的干擾，積極推行可行性較強、應用價值較強的建筑計劃[3]。市政工程受業主方影響較大，在開工建設環節，相關技術人員應保持頭腦清醒，避免因人為因素干擾而造成的成本問題，作為市政工程的直接設計者，設計人員應積極提升自身設計水平，在預算范圍內從技術與經濟兩個角度出發，提出切實可行的建設方案;對于工程數量的變動、設計方案的修改等問題，其往往伴隨著建筑成本的變化，核算人員應及時向建筑單位報告相關信息，制定明確的月度責任分析報告，將書面材料上報管理領導與成本管理部門，確保成本控制活動的清晰明了，并對相應的變動進行分析，明確記錄其產生原因，靈活處理成本控制問題。

結語：

成本控制與造價管理是市政工程建設環節的重要內容，承建單位要提升自身的經濟效益，降低財務支出，就要積極利用現代成本管理理念，在保障工程質量的同時降低不必要的開支，維持決策的合理性、實現建筑工程的應用價值。

參考文獻：

[1]張潔.管窺市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J].綠色環保建材，2017（7）.

[2]劉健.談市政工程中成本的控制與項目經理的管理[J].信息化建設，2016（7）.

[3]史國楨， ShiGuozhen.市政工程施工造價控制影響因素探究[J].山西建筑，2016，42（29）：221-223.

作者簡介：

王光輝（1979.10），男，漢族，山東青島人，專科學歷，助理工程師，主要從事建設工程管理工作。