淺析市政工程造價管理措施

【摘要】隨著我國市政工程項目數量增多，范圍擴大，市政工程造價管理日益重要，而現實中市政工程造價管理存在諸多問題。本文以益陽市資陽區中心小學園林景觀工程項目為例，闡述其工程項目造價管理先進經驗，針對性地提出加強管理人員專業素養、減少設計變更，嚴格審核校對等建議，以期對市政工程造價管理有所裨益。

【關鍵詞】市政工程;造價控制;建議

1、引言

隨著我國社會經濟的發展，城市化進程的加快，市政工程建設活動日益增加。市政工程建設是由政府出資建設基礎設施和公共服務設施以提高居民生活水平及城市現代化水平的一項重大工程建設。市政工程建設的明顯特征是工程設計范圍廣，花費時間長，這使得工程預算、結算難度很高[1]，也使得市政工程造價管理工作重要性愈發顯現，加強市政工程造價管理工作可以切實提高市政工程建設的經濟效益，減少不必要的浪費。其中，施工造價管理是市政工程造價管理的關鍵階段，施工階段是整個工程建設之中投入的資源和資金最多的階段，施工階段中的管理以及造價基本上奠定了整個市政工程建設項目的整體管理以及造價控制水平，如何加強施工階段造價管理一直以來都是學界探討的熱門話題之一。本文以益陽市資陽區中心小學園林景觀工程項目為例，詳細闡述其造價管理主要措施，在此基礎之上，針對性地提出若干提高市政工程項目造價管理水平的建議，以期對市政工程造價管理有所裨益。

2、資陽區中心小學園林景觀工程案例分析

資陽區中心小學園林景觀工程建設過程中通過施工前精確工程預算，施工過程中精確的經濟核算，竣工階段精確的校對等措施達到了良好的施工效果，對其他市政工程設施造價管理具有良好的示范作用，故以此為例進行詳細闡述。資陽區中心小學園林景觀工程位于益陽市資陽區，屬于市政基礎設施工程，主要施工內容包括景觀鋪裝、綠化、水電安裝、裝飾裝修、土石方工程等，合同金額532.5萬元，歷時2個月完工。其控制市政工程造價主要管理措施在于：

2.1施工前精細的工程預算

在接管項目之時，項目管理人員就秉承高度負責的工作態度，掌握施工管理絕對的主動權，不僅追求項目完成的質量和速度，還注重對工程造價的管控，在項目施工前期便奠定了控制成本的基調。首先在施工前期準備階段，公司組建了項目部，并且成立了專業的成本控制小組，對本項目的施工圖紙及工程預算進行了全面的分析及解剖，由點到面、從局部到整體，系統地分析整個項目成本的控制點及關鍵點，有效地為正式開始施工提供了良好的決策依據。其次，施工成本之中，人工費、材料費、機械費之和占據非常大的比例，只要控制好這三者的成本，市政工程造價管理便能夠取得良好效果，因此，項目施工開始之時，施工方在對可能影響工程造價的因素進行全面認識之后，根據施工圖預算為施工組織設計提供準確的人工、材料、機械用量，采用定額限制的方式，精準控制施工過程中各個環節的成本，提升造價控制和管理的有效性。

2.2施工過程中精細的經濟核算

市政工程施工過程中造價管理關鍵在于落實經濟核算工作，其主要內容是對施工過程中的資金進行管控，排查并解決問題以及修復其中的漏洞，避免經濟損失。首先是加強對項目的投資控制，有效地建立造價管理臺賬，包括項目施工圖臺賬、項目合同清單臺賬、項目計量支付臺賬、工程設計變更臺賬以及收發文臺賬等。其次，便是建立良好的信息反饋制度，加強造價管理人員與施工方的聯系，使得造價管理人員能及時掌握施工現場的施工狀況及費用變動情況，避免未能及時處理意外而導致更多意外出現。最后由于資陽區中心小學施工現場情況復雜，現場與施工圖不同的狀況常有出現，設計變更的問題難以避免，使項目工程造價管理內容發生改變，增加了工程造價管理工作難度，為此，項目負責人及時清算了現場變更的數量、做法，并對影響結算價格的內容編制了簽證，且經由審核人員認真地審核，確保整個工程造價的真實性，減少工程結算時扯皮現象，積極主動地掌握項目工程造價變動趨勢。

2.3竣工結算階段精確校核

竣工結算階段是整個工程造價活動中最重要的一步，其最重要的在于控制造價變動，主要是根據合同、施工圖預算以及費用定額、竣工資料、國家與地方相關的法律法規對項目工程量、定額套價、取費標準以及建筑材料用量及價差進行審核，核實各分項單價是否與合同簽訂時的綜合單價相符。竣工結算階段，資陽區中心小學園林景觀工程項目造價管理人員把全部工程的簽證資料以及中間結算等進行詳細的匯總，根據工程規模及工程經驗、專業類別做出具體安排，同時編制好工程財務結算報表，力爭做到不漏算，不錯算。最后由核算人員將項目現場實際施工量和設計圖紙，竣工圖進行詳細比對，觀察是否吻合，對于有超過規定量之外的設計變更，管理人員及時拿出批準實施的證明，順利地完成了工程竣工結算。

3、建議

資陽區中心小學園林景觀工程施工建設過程中緊抓成本控制，依靠施工前精確的工程預算，施工過程中精確的經濟核算，竣工結算階段精確校核三個步驟較好地控制了施工成本，極大地提高了項目的經濟效益，提升了整個工程項目整體管理水平，也給予了我們很多啟示：

3.1加強管理人員專業素養

在追求“高質量發展”的時代，市政工程建設不再應該只是追求工程質量和完成速度，還應該加強造價控制意識，加強對市政工程建設的成本控制，切實提高項目的經濟效益。造價控制意識強弱主要取決于工程項目造價管理人員專業素養高低，工程項目造價管理人員向上落實上級指令，向下影響工程實施，加強工程項目造價管理人員專業素養刻不容緩[2]。但在討論工程項目管理人員專業素養高低之前，他們自身應該意識到工程造價基礎性工作的重要性，加強管控作用，不盲目聽從業主要求，掌握工程建設絕對主動權。具體到工程項目造價管理人員素質，公司在招聘之時，就應提高公司準入門檻，招攬高學歷、高素養、經驗豐富，專業知識扎實的人員。在工作的過程中，公司應學習國內外先進經驗，多次對職員進行職業技能培訓，確保工程項目造價管理人員的思想、相關法律法規、專業造價控制以及管理技能得到全面提升。

3.2減少設計變更

工程設計對造價的影響不容忽視，在一定程度上，工程造價設計與投資額之間的關系密不可分[3]。頻繁的設計變更會增加工程項目的造價且拉長項目工期，如果設計階段發生設計變更，只需要修改圖紙;采購階段發生設計變更，則需全部重新采購材料;施工階段設計變更，則損耗的費用不止包括材料費，還需要將建好的工程拆除，嚴重耽誤工期。故在開始設計之初，工程設計師就應考慮多方面因素的影響，對與工程項目相關的人工費、材料費、周期成本、固定費用等成本等因素進行考量，并且給出合理的價格變動空間;另還需根據工程項目的大小、位置等調整設計方向和理念，因地制宜;最后還應多次進行實地勘察，保證工程設計圖紙的標準性。使得最終的設計既保證設計質量、工程效益又控制了工程的總體投資。

3.3嚴格審核校對

工程項目造價管理工作需要對項目施工過程中需要的材料費、人工費、機械費以及其他費用進行詳細分析和研究，找出并解決其中存在的問題，努力實現資源利用最大化，從而提高工程項目整體管理質量。市政工程經濟核算工作一般包括兩項主要工作內容：其一是將投標報價預算與施工圖預算進行對比，找出其中差異，避免漏算、多算等情況出現，提高成本預算的準確度和可靠性，也便于甲方全面了解施工情況。其二是進行施工項目成本分析和核算，也就是在施工的每個階段對所消耗的材料費、人工費、機械費與施工圖預算進行對比，針對出現的問題，及時采取有效措施解決，避免浪費，對于嚴重超出預算的情況，需進行深度分析，及時找出解決方案[4]。

結語：

市政工程造價管理不僅關系到經濟效益，更與社會效益有關。加強工程造價管理人員專業素養，減少設計變更，嚴格審核校對能有效提高市政工程造價管理水平，從而提高項目整體管理水平。

參考文獻：

[1]王青青，何方慶.淺析市政工程造價管理工作途徑與措施[J].中國新技術新產品，2015（17）：183.

[2]張佳妮.市政工程中全過程造價控制與管理的措施與應用[J].住宅與房地產，2018（27）：165+183.

[3]錢艷春.淺析市政工程造價管理工作途徑與措施[J].價值工程，2020，39（05）：23-25.

[4]趙琳.市政工程造價控制與管理中不足點及改進措施[J].建材與裝飾，2016（12）：151-152.

作者簡介：

劉湘（1988-），女，工程師，主要從事工程造價工作。