振興瀏陽市蔬菜產業對策研究

陳麗樺 譚強林 劉靜波 張曉杰 陳俊宇

摘 要：為加快振興瀏陽市蔬菜產業，實現蔬菜產業又好又快發展，結合瀏陽市蔬菜產業發展現狀以及存在的問題，提出加強政府扶持力度，完善配套政策;加強優勢產區建設，穩定產業規模;加強全程管控，實施質量興“菜”工程;接二連三、三產互動，融合發展等對策。

關鍵詞：瀏陽;蔬菜產業;發展對策

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1006-060X（2020）03-0110-03

Abstract： In order to speed up the revitalization of vegetable industry in Liuyang City and realize the sound and rapid development of?vegetable industry， some countermeasures were put forward according to the development status and existing problems of vegetable industry?in Liuyang City in this paper， such as strengthening the support of the government， improving supporting policies; strengthening the construction?of superior producing areas， stabilizing the industrial scale; strengthening the whole process control， revitalizing vegetable industry by improving?quality; connecting the secondary and tertiary industry， promoting the interaction and integrated development of the three industries.

Key words： Liuyang; vegetable industry; development countermeasures

蔬菜是人們日常生活中的必需品，其在農產品的外銷與出口結構比例中也是關鍵的一類商品。湖南是全國蔬菜生產大省，蔬菜是湖南省的主要經濟作物，全省蔬菜播種面積達123.90萬hm2，總產量3 481萬t，蔬菜總產值1 044億，占農林牧漁業總產值的21.30%。湖南發展蔬菜產業的重要性不言而喻，尤其在調整農業的結構比例、確保市場的供應、提高農民的收入以及拓寬城鄉居民的就業率方面，其意義更為明顯。瀏陽市是全國重點蔬菜生產縣（市），全國無公害蔬菜生產示范縣（市），湖南省重要的蔬菜生產縣（市），長沙市最大的蔬菜設施栽培縣（市）。近年，瀏陽市以鄉村振興，產業興旺為總體目標;把農業增效、農民增收放在首位;統一規劃，增加投入;以項目建設為抓手，以市場需求為導向，以領先科技為支撐，堅持“一村一品”發展思路，力爭把蔬菜產業做大做強。筆者分析了瀏陽市蔬菜產業發展現狀，根據該市蔬菜產業發展面臨的主要問題，提出了促進該市蔬菜產業發展建議。

1 瀏陽市蔬菜產業發展現狀

1.1 主要成就

瀏陽市蔬菜產業穩步發展，廣大菜農實現增產增收，截止2018年底，全市蔬菜總產值11.8億元，種植 （復種）面積約30 000.00 hm2，總產量90萬t，外銷蔬菜逐年增長，現已超過70萬t。隨著瀏陽市蔬菜生產面積逐年擴大，一批批規模基地逐步形成。目前，瀏陽市333.33 hm2以上的規模蔬菜生產基地有12個，53.33 hm2以上的規模有19個，33.33 hm2以上的規模有75個。這些基地廣泛分布于瀏陽市東、西、北三區及城區周邊。

1.2 產業基礎

1.2.1 蔬菜種類豐富且富有特色 瀏陽市種植的蔬菜種類豐富，主要有小白菜、包菜、辣椒等36個品種。其中黃瓜種植面積連續3 a在2 666.67 hm2以上，排名第一;播種面積在2 000.00 hm2以上的分別是萵筍和茄子;播種面積在1 333.33 hm2以上的分別是辣椒、滕豆、南瓜、小白菜、豇豆、包菜、藠頭。而且，瀏陽市種植的蔬菜已經基本形成“一村一品”特色：葛家鎮的“雞腸子辣椒”成功申報了國家地理標志產品;普跡鎮書院新村、普泰村等主要以種植毛豆莢、白菜苔等為主;沿溪鎮沙龍村主要以種植茄子、苦瓜、豆角等為主;荷花街道瀏河村主要以種植絲瓜、早辣椒等為主;古港鎮仙洲村主要以種植白黃瓜、茄子等為主;官渡鎮南岳村主要以種植早茄子、黃瓜等為主;達滸鎮金石村主要以種植黃瓜、茄子、苦瓜等為主。

1.2.2 早春菜特色明顯 瀏陽屬中亞熱帶季風濕潤氣候，春季溫和，暮春初夏雨多，盛夏晴熱高溫，秋季涼而不寒，冬季寒冷，但嚴寒期短。多年平均氣溫17.4℃，最冷月1月平均氣溫5.8℃，最熱月7月平均氣溫28.4℃;年均日照1 516.7 h;年均降水量1 680 mm;無霜期266 d，特別適宜蔬菜的種植。大圍山和連云山呈東北至西南走向，橫亙全市，特別是連云山脈斜劈全市，北方冷空氣南下受阻，使瀏陽形成了冬暖夏涼的特殊小氣候，利于早春菜的種植。獨特的氣候優勢再加上大棚技術，使早春菜成為瀏陽蔬菜產業的重要特色和亮點，也是瀏陽菜農提升競爭力，增加收入的主要手段。

1.2.3 銷售方式多樣 瀏陽市蔬菜銷售包括個體銷售、電商、配送等方式，形式多樣。截至2018年全市共有個體運銷戶3 400個，銷售量為26.00萬t;蔬菜協作組織117個，銷售量為48.00萬t;配送機構10個，銷售量為4.10萬t。從銷售結構來分析，2018年瀏陽蔬菜最大的銷售市場是市外省內市場，銷售量為22.19萬t，占總市場銷售量的45.11%;其次是境外市場的19.61萬t，占總市場銷售量的39.87%;最后是市內市場和省外境內市場，分別為3.78萬和3.61萬t。總的來看，瀏陽蔬菜銷路廣，市場多元，但是省外境內的市場占有率還有待提高，是可以開發挖掘的潛力市場，例如粵港澳大灣區和南部沿海地區等蔬菜直銷市場。

1.2.4 設施栽培發展迅速 2017年，瀏陽蔬菜設施栽培面積4 916.67 hm2。其中大中棚栽培面積1 133.33 hm2，小拱棚栽培面積3 733.33 hm2，溫室栽培面積17.33 hm2。設施栽培總產量30萬t，總產值4.1億元。遮陽網覆蓋面積1 733.33 hm2，防蟲網覆蓋面積233.33 hm2。瀏陽蔬菜設施栽培的迅速發展，為抵御自然災害，提高蔬菜季節性供應能力提供了有效保障。

1.2.5 經營主體組織化程度較高 目前，瀏陽市已登記注冊的蔬菜生產、流通合作社有200多個。蔬菜合作社通過扶持蔬菜種植戶，賒銷優良蔬菜種子、化肥、棚架、地膜及無公害農藥等生產資料，切實較好地解決了蔬菜生產、技術培訓、產品流通等環節存在問題。

1.2.6 生產標準化發展 瀏陽市先后建設了友華、雄豐、新期綠、龍得水等30余個蔬菜標準化生產示范基地;制定了瀏陽白絲瓜、白菜苔、豇豆、白黃瓜等10多個品種技術操作規程，編寫了《瀏陽市無公害蔬菜操作技術規程》;對全市30多個蔬菜生產專業合作組織進行了二維碼溯源。瀏陽市蔬菜無公害產地認證面積8 852.00 hm2，認證基地47個;無公害產品認證個數155個，產量54.17萬t;綠色蔬菜產品認證個數7個，產量6.14萬t;有機蔬菜產品認證個數2個，產量1.20萬t。全市農殘檢測合格率在99%以上。

2 瀏陽市蔬菜產業發展面臨的主要問題

2.1 財政資金投入不足，融資渠道不暢

瀏陽市蔬菜產業發展資金不足主要表現在以下幾個方面：一是財政資金投入不足。瀏陽市在財政預算中沒有單列蔬菜產業發展資金，在一定程度上制約了蔬菜產業的發展。二是政府扶植力度不夠。在現行政策下，政府資金只用于扶植標準化基地的設施蔬菜，而大部分“大路菜”基地得不到資助。三是融資渠道不暢。蔬菜經營主體可抵押物少，很難得到銀信部門的融資，也沒有其它可靠的融資渠道，資金跟不上產業發展的步伐。

2.2 專業菜地急劇減少，供需矛盾凸顯

瀏陽市常年菜地面積僅8 333.33 hm2，隨著經濟的發展、城市規模的擴大和工程項目的建設，城郊周邊的菜地面積進一步受到壓縮;而且城鎮消費蔬菜的人口越來越多，蔬菜供需矛盾日益凸顯[1]。

2.3 配套設施用地矛盾突出，阻礙產業擴大升級

蔬菜產業如果要升級擴大，其配套設施也必須同步升級，如合作社辦公場所、倉庫、蔬菜分揀包裝車間、冷庫、工具房、員工休息室等[2]。但實際面臨著嚴重的問題，一方面是企業配套設施嚴重不足;另一方面是企業缺乏可用土地資源，土地變性難度大，掛牌價高，企業（合作社）與村組、村民的關系難協調，更多的是土地流轉的政策不明確，激勵措施不強，缺乏財政扶持。

2.4 產銷信息不對稱，流通效率欠佳

瀏陽市蔬菜產業市場發育程度不夠完善。蔬菜經濟合作組織、中介服務組織、經紀人隊伍建設相對滯后，生產領域和流通領域結合度比較低，缺乏健全的營銷組織體系和總體的供求信息引導，信息滯后、不靈通[3]。一方面，影響批量外銷;另一方面，容易引起盲目跟風擴大生產規模，導致出現某種蔬菜產量過剩或短缺的現象，影響菜農的收益。

3 瀏陽市蔬菜產業發展對策研究

3.1 加強政府扶持力度，完善配套政策

提高縣本級財政對蔬菜產業的發展專項資金至1 000萬元/a，并逐年增加。其中用于扶持蔬菜產業重點項目（基地）和蔬菜設施建設的資金為300萬元;用于扶持“菜籃子”工程建設調節蔬菜生產價格的資金為400萬元;剩余300萬元為蔬菜產業獎扶資金。

3.2 加強優勢產區建設，穩定產業規模

3.2.1 優化產業布局 堅持市場導向調整產業結構，按照“做強早夏菜、做優瓜類菜、做精秋冬菜”的思路，以蔬菜專業合作社為載體進行適度規模經營（6.67～13.33 ?hm2），鼓勵菜農針對基地特點發展不同的特色產品，力爭形成“一村一品”的特色。（1）城鎮專業蔬菜基地。城鎮專業蔬菜基地總面積6 666.67 hm2，年播種面積20 000.00 hm2，主要分布于瀏陽河沿線的達滸、官渡、沿溪、古港、高坪、張坊、小河、大圍山、永和、關口、荷花、集里、普跡、葛家、棖沖、龍伏、永安這17個鄉鎮（街道）。重點發展多品種時鮮蔬菜和反季節蔬菜產，以滿足瀏陽及長沙市城鎮居民對精細菜和時鮮蔬菜的需求。重點建設好沿溪鎮沙龍村的茄子、苦瓜、豆角基地，荷花街道瀏河村的絲瓜、早辣椒基地，古港鎮仙洲村的白黃瓜、茄子基地，官渡鎮南岳村的早茄子、黃瓜基地，達滸鎮金石村的黃瓜、茄子、苦瓜基地，葛家鎮雞腸子的辣椒基地，普跡鎮書院新村和普泰村的毛豆莢、白菜苔基地。（2）特色專業蔬菜基地。特色專業蔬菜基地總面積3 333.33 hm2，年播種面積8 000.00 hm2，主要分布于市域周邊丘陵山區，與單季高檔優質水稻種植區相配套。重點發展生態高效蔬菜生產。在撈刀河、南川河、平汝高速、國道319兩側的中遠郊地區選擇地勢平整、土質肥沃、排灌方便的地方建設專業蔬菜基地，以鎮頭、官橋、北盛、沙市、社港、金剛、大瑤、文家市等鄉鎮為建設重點。（3）季節性蔬菜基地。季節性蔬菜年播種面積5 333.33 hm2，主要分布于達滸、官渡、沿溪、古港、張坊、小河、大圍山、關口、荷花、集里、普跡、葛家、中和這13個鄉鎮（街道），重點發展特色蔬菜規模化生產。

3.2.2 加強設施蔬菜建設，穩定生產面積 設施蔬菜基地建設由城市郊區向優勢區域集中，加強優勢區域基地建設，落實菜地最低保有量制度，不斷提高自給能力和應急供應能力，確保全市常年蔬菜種植面積穩步發展。穩定蒸菜原材料基地種植面積，確保到2021年全市設施蔬菜栽培（復種）面積16 666.67 hm2，占蔬菜種植總面積的50%以上，設施蔬菜栽培產值8億元以上。建設6 666.67 hm2瀏陽蒸菜原材料生產示范基地，重點建設瀏陽河沿岸百里綠色蔬菜產業帶。

3.3 加強全程管控，實施質量興“菜”工程

堅決把質量安全作為底線、生命線，努力做到全過程、全環節管控。

3.3.1 開展標準化生產，實現蔬菜生產提質增效 實施質量興“菜”工程，著力推進標準化生產，加快制訂和完善蔬菜標準化生產技術規程，切實提高產品質量，創建“中國好糧油”行動計劃示范縣（市） [4]。著力實施全程化監管，依法加強農藥、肥料監管力度，強化生產者的主體責任，建設農藥監管電子溯源系統和農產品質量監管溯源平臺，提高農產品質量安全檢測能力，鞏固“國家農產品質量安全縣（市）”創建成果。確保到2021年，優勢主產區無公害蔬菜產地認證率達90%，蔬菜農殘抽檢合格率達99%，主要環節農業標準應用覆蓋率超過80%，無公害蔬菜標準化生產技術入戶培訓率達90%，蔬菜產品標識化流通率達80%。

3.3.2 加強“三品一標”認證，實施品牌興“菜”工程 出臺《關于支持品牌農業發展的實施辦法》，用好用活“葛家雞腸子辣椒”國家地理標志農產品品牌，鼓勵龍頭企業、合作社創建國家級和省級農業品牌，著力培育、整合、宣傳、保護蔬菜品牌，建成以“三品一標”蔬菜產品為基礎、企業品牌為主體、區域公用品牌為龍頭的蔬菜產品品牌體系，全力打造瀏陽綠色安全蔬菜產品供應中心產地品牌[5]。確保到2021年全市無公害農產品產地認定面積達5 333.33 hm2，綠色農產品產地認定面積1 333.33 hm2，有機食品產地認定面積333.33 hm2。

3.3.3 力推優質蔬菜“三進”工程 把握消費升級趨勢，加快農網融合，深入開展“瀏陽優質蔬菜三進（進商超、進社區、進電商）”活動。與大型連鎖超市簽訂供銷協議，形成農超對接，訂單式生產模式[6];引進家邊購、益康等農產品生鮮配送經營企業，在湖南省內的社區開設瀏陽農產品直供店，讓瀏陽蔬菜走進千家萬戶;扶持三知農業、永康優品等農產品電商企業，發展產地直供和訂單農業，培育本土電商與引進國內知名電商企業相結合，完善農村電子商務綜合服務體系，支持冷鏈、倉儲、物流設施網絡建設，促進瀏陽優質蔬菜產品逐步走向高端市場。

3.4 接二連三、三產互動，融合發展

3.4.1 “蔬菜+”多產業融合發展 依托蔬菜產業，發展1.5、2.5產業，培育“接二連三、三產互動”新業態[7]。一是提升現有加工企業的整體加工能力，更新技術設備，改進包裝，提高產品質量。二是加大對傳統產品的開發深度，如榨菜、泡菜、醬菜、鹽漬菜、干菜等系列產品，重振瀏陽素食菜雄風。三是促進農旅融合，推動鄉村旅游業繁榮發展。以官渡鎮竹聯村為示范，按照“一鎮一品牌、一村一特色、一景一主題”的原則，抓住瀏陽市大力發展瀏陽河兩型發展示范帶、大圍山生態旅游區、瀏陽河文化產業園、棖沖農業觀光旅游區等產業園區的契機，引導鄉村旅游業錯位化、差異化發展，全力創建國家全域旅游示范區。

3.4.2 發展蒸菜產業，完善產業鏈 一方面圍繞綠色食品產業鏈建設，以兩型產業園、經開區健康食品園等園區為載體，重點建設好蒸菜食材基地，力促蒸菜食材加工企業與蔬菜原材料種植基地對接;另一方面要做好蒸菜食材原料加工，在城區及蔬菜主產區建立蒸菜原材料儲備基地和成品蔬菜、粗加工蔬菜產品保鮮儲備（冷鏈冷藏）基地。重點依托瀏水蒸香、十八碗、蒸瀏記等龍頭企業帶動發展。

參考文獻：

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（責任編輯：唐珊珊）